第一條 為全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，完善社會(huì)化消防工作格局，有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、村（居）民委員會(huì)及個(gè)體工商戶和其他組織。

第三條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消防工作。市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及公安派出所負(fù)責(zé)對(duì)本辦法所適用單位的消防安全責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四條 各級(jí)人民政府及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門消防安全第一責(zé)任人,對(duì)消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防工作的負(fù)責(zé)人對(duì)消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、村（居）民委員會(huì)及其他組織的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位、本區(qū)域的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防工作的負(fù)責(zé)人對(duì)本單位、本區(qū)域的消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

個(gè)體工商戶的經(jīng)營者是其生產(chǎn)經(jīng)營場所的消防安全責(zé)任人，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營場所的消防安全工作負(fù)直接責(zé)任。

第五條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）建立由政府分管負(fù)責(zé)人牽頭、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的消防安全委員會(huì)，定期召開有關(guān)會(huì)議，督促所屬部門和下級(jí)人民政府落實(shí)消防安全責(zé)任，及時(shí)研究解決消防工作中存在的重大問題；

（二）組織有關(guān)部門編制、實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃；

（三）將消防站建設(shè)、消防裝備建設(shè)、消防安全宣傳教育、消防監(jiān)督管理、滅火救援和執(zhí)勤訓(xùn)練等消防經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐年加大投入力度，保障地方消防經(jīng)費(fèi)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；

（四）建立并完善消防工作部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，督促有關(guān)行業(yè)主管部門加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)監(jiān)管單位的消防管理，指導(dǎo)有關(guān)行政執(zhí)法部門組建的消防技術(shù)服務(wù)組織開展技術(shù)服務(wù)；

（五）建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，組織開展消防安全專項(xiàng)治理，對(duì)公安機(jī)關(guān)報(bào)告的本地區(qū)重大火災(zāi)隱患、公共消防設(shè)施不符合要求、城鄉(xiāng)消防安全布局不合理等問題，以及報(bào)請依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰的事項(xiàng)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出處理決定，并督促整改；

（六）加強(qiáng)多種形式的消防隊(duì)伍建設(shè)，保障政府批準(zhǔn)征召的消防專職隊(duì)員和消防文職人員的工資、社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇；

（七）將消防安全工作納入城市社區(qū)和農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容，并確定有關(guān)部門組織實(shí)施；

（八）負(fù)責(zé)重、特大火災(zāi)撲救中部門聯(lián)動(dòng)、物資調(diào)配、受傷人員救治，做好善后處理工作；

（九）組織開展消防安全宣傳教育，增強(qiáng)公民消防安全意識(shí)，對(duì)熱心消防公益事業(yè)、主動(dòng)撲救火災(zāi)、舉報(bào)火災(zāi)隱患的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第六條 政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，履行下列消防安全職責(zé)：

（一）公安部門對(duì)本行政區(qū)域消防安全責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和管理；

（二）發(fā)展和改革部門應(yīng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并在項(xiàng)目前期管理中，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)政策和規(guī)定，支持消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（三）財(cái)政部門應(yīng)將同級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作為預(yù)算單位管理，并將地方消防經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額劃撥；

（四）安監(jiān)、工商、建設(shè)、民政、教育、文化、衛(wèi)生等具有行政審批職能的部門頒發(fā)有關(guān)證照時(shí)，應(yīng)依法審查消防行政許可或消防備案合格材料；

（五）規(guī)劃部門應(yīng)將經(jīng)依法批準(zhǔn)的消防專業(yè)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，落實(shí)和預(yù)留消防基礎(chǔ)設(shè)施用地。在建設(shè)項(xiàng)目審批中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)消防基礎(chǔ)設(shè)施用地的保護(hù)和控制，保證消火栓、消防水鶴等公共消防設(shè)施與其它基礎(chǔ)設(shè)施同步審批；

（六）建設(shè)部門應(yīng)將城市公共消防設(shè)施納入年度市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造計(jì)劃，合理安排市政消火栓、消防水鶴等公共消防設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)消防工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的監(jiān)管，將消防工程施工質(zhì)量納入資質(zhì)等級(jí)評(píng)定和誠信體系評(píng)價(jià)內(nèi)容，加強(qiáng)民用建筑外保溫材料及外墻裝飾材料的消防安全監(jiān)管；

（七）水務(wù)管理部門應(yīng)將市政消火栓、消防水鶴等公共消防設(shè)施建設(shè)與城市供水管網(wǎng)新建、改造同步實(shí)施，落實(shí)對(duì)市政消火栓的安裝、維護(hù)、管理職責(zé)，確保完好有效，供水管道等改造工程影響滅火救援時(shí)應(yīng)事先書面通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)；

（八）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商行政管理部門負(fù)責(zé)消防產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理，依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為；

（九）房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定有效措施督促房屋租賃雙方確定消防安全責(zé)任，監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)管理區(qū)域內(nèi)消防安全責(zé)任；

（十）城市管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督建筑物外立面裝修、裝飾和廣告牌的設(shè)置，對(duì)發(fā)現(xiàn)妨礙滅火救援設(shè)施使用、占用防火間距、消防車通道等行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)；

（十一）教育部門、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)將有關(guān)消防安全知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，每半年開展一次全員應(yīng)急疏散演練，中小學(xué)校應(yīng)聘請兼職消防輔導(dǎo)員；

（十二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、司法、人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)將消防法律、法規(guī)、規(guī)章分別納入普法、培訓(xùn)和安全生產(chǎn)考核的內(nèi)容；

（十三）廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等部門和單位應(yīng)定期刊播消防公益廣告，面向社會(huì)義務(wù)進(jìn)行消防知識(shí)宣傳教育；