決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由和依據(jù)，并書(shū)面告知投訴人。逾期未作出不予立案決定的，視為立案。
　　第二十條 勞動(dòng)保障行政部門調(diào)查勞動(dòng)保障違法案件期間有下列情形之一的，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，中止案件調(diào)查：
　?。ㄒ唬┥婕胺?、法規(guī)適用問(wèn)題需要有關(guān)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；
　?。ǘ┱J(rèn)定主要事實(shí)依法需要有關(guān)部門提供處理結(jié)果為依據(jù)，而有關(guān)部門未提供的；
　?。ㄈ┮虿豢煽沽Σ荒苷{(diào)查取證的；
　?。ㄋ模┩对V人不能提供合法有效的證據(jù)，而被調(diào)查人逃匿不能取得相關(guān)證據(jù)的；
　?。ㄎ澹┍徽{(diào)查的用人單位或者組織因撤銷、解散、宣告破產(chǎn)等，暫未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；
　　（六）案件所涉及材料需要進(jìn)行鑒定的；
　?。ㄆ撸┢渌婪☉?yīng)當(dāng)中止調(diào)查的情形。
　　中止調(diào)查的情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查，辦案期限自恢復(fù)之日起連續(xù)計(jì)算。
　　中止調(diào)查或者恢復(fù)調(diào)查案件，應(yīng)當(dāng)自決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知有關(guān)單位和人員。
　　第二十一條 勞動(dòng)保障行政部門立案后，發(fā)現(xiàn)用人單位違法情節(jié)輕微，且已改正的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以撤銷案件。
　　勞動(dòng)保障行政部門立案后，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)撤銷案件：
　?。ㄒ唬┻`法事實(shí)不成立的；
　?。ǘ┍徽{(diào)查人死亡或者被調(diào)查的用人單位或者組織依法宣告破產(chǎn)、解散，無(wú)權(quán)利義務(wù)承受人，且無(wú)財(cái)產(chǎn)可以分配的；
　?。ㄈ┩对V事項(xiàng)已被人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)受理或者已經(jīng)通過(guò)仲裁、訴訟等法定途徑解決的；
　　（四）違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)行為在發(fā)生之日或者連續(xù)、繼續(xù)狀態(tài)終了之日起二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)，也未被舉報(bào)投訴的。
　　決定撤銷案件的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知有關(guān)單位和人員。
　　第二十二條 勞動(dòng)保障行政部門對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為作出行政處罰或者行政處理決定前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯；作出行政處罰、行政處理決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
　　當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)保障行政部門作出的行政處罰決定及責(zé)令支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金等行政處理決定，在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議、也不提起行政訴訟、又不履行決定的，勞動(dòng)保障行政部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)以及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以依法支持和幫助被拖欠或者被克扣工資的勞動(dòng)者向人民法院申請(qǐng)支付令。
　　第二十三條 勞動(dòng)保障行政部門對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為，根據(jù)調(diào)查、檢查結(jié)果，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，作出行政處罰決定；對(duì)應(yīng)當(dāng)改正未改正的，依法責(zé)令改正或者作出相應(yīng)的行政處理決定。
　　發(fā)現(xiàn)違法案件不屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)。
　　勞動(dòng)保障行政部門對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案之日起六十個(gè)工作日內(nèi)完成；對(duì)情況復(fù)雜的，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十個(gè)工作日。公告、委托審計(jì)或者鑒定等期間不計(jì)算在辦案期限內(nèi)。
　　第二十四條 有下列情形之一的，勞動(dòng)保障行政部門可以結(jié)案：
　?。ㄒ唬┓媳疽?guī)定第二十一條規(guī)定，決定撤銷案件的；
　?。ǘ┮崖男行姓幜P或者行政處理決定的；
　?。ㄈ┥暾?qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院已受理或者終結(jié)執(zhí)行的；
　?。ㄋ模┳栽赋坊赝对V申請(qǐng)、投訴人死亡并無(wú)繼承人且不需要繼續(xù)調(diào)查處理的；
　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定可以結(jié)案的其他情形。
　　第二十五條 勞動(dòng)保障行政部門制作限期整改指令書(shū)、行政處理決定書(shū)、行政處罰決定書(shū)等法律文書(shū)，應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)參照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。
　　因拖欠勞動(dòng)者工資、未繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為引發(fā)群體性事件或者嚴(yán)重危害公共秩序，行為人逃匿、無(wú)法將相關(guān)法律文書(shū)送交其同住成年家屬或者所在單位負(fù)責(zé)收件人的，勞動(dòng)保障行政部門可以在用人單位或者其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人住所地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、建筑施工項(xiàng)目所在地等張貼執(zhí)法公告，并以拍照、錄像等方式進(jìn)行記錄。公告期為三日，公告期滿，視為送達(dá)。
　　第二十六條 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位用工信息采集制度，建立勞動(dòng)保障監(jiān)察信息檔案，建立健全全省統(tǒng)一的勞動(dòng)保障監(jiān)察管理系統(tǒng)。
　　用人單位應(yīng)當(dāng)完善勞動(dòng)用工管理，真實(shí)、準(zhǔn)確地建立職工名冊(cè)、錄用登記、工時(shí)臺(tái)賬、工資臺(tái)賬等用工檔案，及時(shí)辦理勞動(dòng)用工備案。用工檔案應(yīng)當(dāng)保存三年以上。
　　第二十七條 工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭袆趧?dòng)用工實(shí)名管理制度。施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備勞資管理員及相關(guān)設(shè)備，建立施工人員進(jìn)出場(chǎng)登記制度，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理。
　　第二十八條 本省對(duì)承擔(dān)建筑、交通運(yùn)輸、水利電力等工程項(xiàng)目的企業(yè)實(shí)行工資保證金制度。工程項(xiàng)目法人和施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)保障行政部門指定的銀行賬戶按一定比例存儲(chǔ)工資保證金。未按本規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金的，相關(guān)部門不得核發(fā)施工許可證或者批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告。
　　經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門或者其他行業(yè)主管部門評(píng)價(jià)誠(chéng)信等級(jí)優(yōu)良、無(wú)拖欠勞動(dòng)者工資的企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定減免工資保證金；對(duì)嚴(yán)重違法、惡意拖欠勞動(dòng)者工資的企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定提高工資保證金繳存比例。
　　用人單位發(fā)生拖欠或者克扣勞動(dòng)者工資行為被責(zé)令限期支付而逾期未支付的，由勞動(dòng)保障行政部門使用工資保證金先予支付；勞動(dòng)保障行政部門先予支付工資保證金的，用人單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)足額補(bǔ)齊。
　　第二十九條 工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭袆趧?dòng)者工資與其他工程款分賬管理制度。施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目工程款中的勞動(dòng)者工資與其他款項(xiàng)分開(kāi)銀行賬戶管理。工資支付專用賬戶內(nèi)的資金除發(fā)放工資外，不得用于其他用途。
　　工資支付專用賬戶應(yīng)當(dāng)報(bào)勞動(dòng)保障行政部門及相關(guān)行業(yè)主管部門備案。
　　開(kāi)戶銀行發(fā)現(xiàn)資金不足、被挪用等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向勞動(dòng)保障行政部門及相關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告。
　　第三十條 建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按照合同約定撥付或者結(jié)清工程款，致使拖欠勞動(dòng)者工資的，勞動(dòng)保障行政部門可以責(zé)令建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付勞動(dòng)者工資。
　　單位違法將工程發(fā)包、分包或者轉(zhuǎn)包給其他單位或者個(gè)人，承包單位或者個(gè)人克扣、無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資時(shí)，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令承包方立即支付。承包方逃匿或者無(wú)力支付的，勞動(dòng)保障行政部門可以責(zé)令違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包的單位先予支付。
　　第三十一條 施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示工程基本信息、勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規(guī)、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期、舉報(bào)投訴電話等內(nèi)容。
　　第三十二條 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案，推行勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)制度和拖欠工資企業(yè)黑名單制度，進(jìn)行分類、分級(jí)監(jiān)管。
　　用人單位多次或者嚴(yán)重違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的，由勞動(dòng)保障行政部門依法在本省主要媒體、政府網(wǎng)站以及職業(yè)介紹場(chǎng)所、用人單位工作場(chǎng)所等地點(diǎn)向社會(huì)公布，記入用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案，并將其失信情況通報(bào)工商、稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、信用管理、交通運(yùn)輸、水務(wù)、發(fā)展改革、財(cái)政、人民銀行分支機(jī)構(gòu)等有關(guān)行業(yè)主管部門和金融機(jī)構(gòu)，納入相關(guān)信用信息平臺(tái)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。
　　對(duì)被列入拖欠工資黑名單的用人單位，由有關(guān)部門在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面依法予以限制。
　　第三十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)保障方面的預(yù)警機(jī)制。
　　對(duì)勞動(dòng)保障方面的群體性突發(fā)事件，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門立即調(diào)查處理，并按應(yīng)急處置預(yù)案及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門。
　　工程建設(shè)領(lǐng)域因拖欠勞動(dòng)者工資引發(fā)群體性突發(fā)事件的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)到場(chǎng)協(xié)助處理，對(duì)涉嫌違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等違法行為應(yīng)當(dāng)依法處理。
　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排必要的資金，統(tǒng)籌用于勞動(dòng)保障方面的群體性突發(fā)事件的應(yīng)急支出需要。
　　第三十四條 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)與工商、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、交通運(yùn)輸、水務(wù)、發(fā)展改革、財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制、信用管理等部門和金融機(jī)構(gòu)建立執(zhí)法協(xié)調(diào)配合和信息共享機(jī)制，及時(shí)交流通報(bào)用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章受處罰情況和用人單位的成立、終止等情況。
　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，建立健全勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)間信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度。
　　第三十五條 用人單位未辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，可處一千元以下的罰款。
　　用人單位未建立、保存職工名冊(cè)、錄用登記、工時(shí)臺(tái)賬、工資臺(tái)賬等用工檔案的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
　　第三十六條 施工總承包企業(yè)未落實(shí)勞動(dòng)用工實(shí)名管理、工資支付分賬管理等制度或者在管理過(guò)程中弄虛作假的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
　　第三十七條 用人單位未按照規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，并由行業(yè)主管部門依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)行限制；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處責(zé)令停業(yè)整頓。
　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行政主管部門違反本規(guī)定，對(duì)未存儲(chǔ)工資保證金的企業(yè)核發(fā)施工許可證或者批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的，由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
　　第三十八條 用人單位拖欠或者克扣勞動(dòng)者工資的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期支付；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額百分之五十以上一倍以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金。
　　第三十九條 施工總承包企業(yè)未設(shè)立勞動(dòng)者維權(quán)告示牌或者設(shè)立不規(guī)范的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
　　第四十條 用人單位在招用勞動(dòng)者時(shí)或者與勞動(dòng)者解除、終止勞動(dòng)合同后扣押勞動(dòng)者居民身份證、社會(huì)保障卡的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者，并移交公安機(jī)關(guān)依法處理。
　　用人單位在招用勞動(dòng)者時(shí)或者與勞動(dòng)者解除、終止勞動(dòng)合同后扣押勞動(dòng)者畢業(yè)證、學(xué)位證、職業(yè)資格證等證件的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者；逾期不退還的，按每證處一千元的罰款。給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第四十一條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)具有本規(guī)定第八條、第九條、第十條規(guī)定情形之一的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正，可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷職業(yè)中介許可證、職業(yè)技能培訓(xùn)許可證、職業(yè)技能考核鑒定許可證。
　　職業(yè)中介機(jī)構(gòu)向勞動(dòng)者收取押金或者在職業(yè)中介服務(wù)不成功后未向勞動(dòng)者退還所收取的中介服務(wù)費(fèi)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人，并處以每人五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。
　　第四十二條 政府及其部門作為建設(shè)單位拖欠工程款，造成勞動(dòng)者工資拖欠的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定，追究主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的相應(yīng)責(zé)任。
　　第四十三條 用人單位有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款：
　?。ㄒ唬┚芙^、阻礙勞動(dòng)保障行政執(zhí)法人員依法實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的；
　?。ǘ┎话凑談趧?dòng)保障行政部門的要求報(bào)送書(shū)面材料、隱瞞事實(shí)真相、出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的；
　?。ㄈ┙?jīng)勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正拒不改正，或者拒不履行勞動(dòng)保障行政部門的行政處理決定的；
　?。ㄋ模╀N毀或者轉(zhuǎn)移勞動(dòng)保障行政部門先行登記保存、封存的證據(jù)的。
　　違反前款規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第四十四條 勞動(dòng)保障行政部門、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)該部門或者機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　?。ㄒ唬┎灰婪ㄊ芾砼e報(bào)投訴或者不及時(shí)處理舉報(bào)投訴，造成嚴(yán)重后果的；
　?。ǘ┓恋K被檢查單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工作秩序的；
　?。ㄈ┬孤栋盖?、被檢查單位商業(yè)秘密或者舉報(bào)人有關(guān)情況的；
　?。ㄋ模┧魅?、收受用人單位財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益的；
　?。ㄎ澹┎话匆?guī)定程序調(diào)查處理勞動(dòng)保障監(jiān)察案件，造成嚴(yán)重后果的；
　?。┢渌咚轿璞?、濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。
　　勞動(dòng)保障行政部門、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯用人單位或者勞動(dòng)者合法權(quán)益造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第四十五條 各級(jí)政府及其有關(guān)部門和工作人員非法干預(yù)或者阻撓勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的，由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)部門給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)有關(guān)人員給予處分。
　　第四十六條 違反本規(guī)定的行為，本規(guī)定未設(shè)定處罰而法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第四十七條 本規(guī)定具體應(yīng)用問(wèn)題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。
　　第四十八條 本規(guī)定自2011年7月1日起施行。
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