附件
廣東省陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)
粉塵危害專項治理工作方案
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近年來，我省組織開展了陶瓷制造等行業(yè)職業(yè)病危害專項治理行動，取得初步成效，但在檢查中也發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)仍然存在粉塵、噪聲等職業(yè)病危害因素濃度（強度）超標及責任制不落實等問題?，F(xiàn)根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)粉塵危害專項治理工作方案〉的通知》（安監(jiān)總廳安健〔2016〕10號)的總體部署，并結(jié)合我省實際，制定專項治理工作方案如下。
??? 一、總體要求、治理范圍和工作目標
???（一）總體要求。
??? 緊緊圍繞“崗位粉塵濃度治理達標”這一主要任務(wù)，以監(jiān)督執(zhí)法與典型示范為抓手，推動企業(yè)改進生產(chǎn)工藝、完善防塵設(shè)施和強化職業(yè)衛(wèi)生管理，推動企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，落實機械化換人，自動化減人，有效遏制塵肺病的發(fā)生。
??? （二）治理范圍。
陶瓷生產(chǎn)企業(yè)：包括建筑陶瓷生產(chǎn)、衛(wèi)生潔具生產(chǎn)、日用及其他陶瓷生產(chǎn)；
耐火材料制造企業(yè)：包括耐火材料原料生產(chǎn)、耐火磚制造。
??? （三）工作目標。
在全面實施工程治理的基礎(chǔ)上，達到“七個100%”的要求：一是粉塵危害重點崗位勞動者個人防護用品配備率100%；二是企業(yè)負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、接觸粉塵勞動者培訓率100%；三是粉塵危害定期檢測率100%；四是接觸粉塵勞動者職業(yè)健康檢查率100%；五是按“一企一檔，一人一檔”要求建立接觸粉塵勞動者職業(yè)健康監(jiān)護檔案率100%；六是新建、改建、擴建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目落實建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”率100%；七是開展職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價率100%。
通過治理，兩類企業(yè)工作場所職業(yè)衛(wèi)生條件得到明顯改善，職業(yè)衛(wèi)生管理基礎(chǔ)得到明顯提升，粉塵危害得到有效治理。
??? 二、工作步驟
??? 專項治理工作分四個階段：
??? （一）啟動階段（2016年3月-6月底）。
?? ?1.排查摸底。各地在近年開展職業(yè)病危害項目申報、用人單位職業(yè)衛(wèi)生基本情況摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，進一步完善、核實、更新兩類企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基本數(shù)據(jù)，全面掌握本地區(qū)兩類企業(yè)的數(shù)量、注冊類型、所屬行業(yè)領(lǐng)域、生產(chǎn)規(guī)模、從業(yè)人數(shù)（含勞務(wù)派遣工）、接觸粉塵崗位及人數(shù)，并登記造冊，建立健全治理工作基礎(chǔ)檔案（相關(guān)調(diào)查及匯總表格見附件1、2）。
?? ?2.制定方案。各地結(jié)合實際，制定具體治理工作方案，進一步細化要求、目標、任務(wù)、措施和時間節(jié)點。按照分級負責的原則，明確市、縣級治理任務(wù)。
3.宣傳發(fā)動。各地要結(jié)合2016年“安全生產(chǎn)月”和“職業(yè)病防治法宣傳周”活動，組織召開兩類企業(yè)治理工作啟動部署會，對企業(yè)負責人和管理人員進行專項培訓，把治理要求傳達到兩類企業(yè)，讓企業(yè)明確治理的重點任務(wù)、主要措施和時間要求。
各地級以上市及順德區(qū)要將具體實施方案、兩類企業(yè)基本情況（見附件2）于2016年6月30日前報送省安全監(jiān)管局職業(yè)健康處。
?? ?（二）企業(yè)排查治理階段（2016年7月-2017年6月底）。
??? 安全監(jiān)管部門主要任務(wù)：一是樹立樣板。各有關(guān)地區(qū)要選擇防塵設(shè)施效果好、職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范的大中型企業(yè)作為樣板，通過組織觀摩學習、召開現(xiàn)場會等形式，以典型示范推進治理工作。每個地級以上市（含順德區(qū)）、縣（市、區(qū)及東莞、中山、順德各鎮(zhèn)街）應至少各樹立2-3個典型。各地樹立的樣板企業(yè)名單請于2016年7月15日前報送省安全監(jiān)管局，省安全監(jiān)管局將在各地報送的樣板企業(yè)中甄選1-2個企業(yè)作為省級樣板企業(yè)；二是加強監(jiān)督。各有關(guān)地區(qū)要以勞動者人數(shù)達100人以上的企業(yè)為重點監(jiān)管對象，加強對企業(yè)排查治理工作的監(jiān)督檢查，將檢查貫穿于企業(yè)排查治理整個階段。本階段至少要開展兩輪監(jiān)督檢查，覆蓋到轄區(qū)內(nèi)所有兩類企業(yè)。監(jiān)督檢查可借鑒省安全監(jiān)管局2015年實施全省重點企業(yè)職業(yè)病危害因素抽查檢測項目的做法，通過政府購買服務(wù)，實施隨機抽查檢測，督促企業(yè)落實整改措施，依法查處企業(yè)違法行為。
??? 兩類企業(yè)主要任務(wù)：一是制定排查治理方案。兩類企業(yè)要制定本企業(yè)粉塵危害治理方案，明確治理措施、進度和資金投入,認真開展粉塵危害排查治理，特別是作業(yè)場所粉塵濃度超標的企業(yè)要下大決心，按照淘汰落后產(chǎn)能工藝，落實機械化換人，自動化減人原則，采取措施或聘請專業(yè)機構(gòu)，對防塵設(shè)施進行科學設(shè)計與改造；二是對照標準排查整改。采取針對性的工程治理措施和管理措施，重點改造和完善防塵除塵設(shè)施，加強和改進職業(yè)衛(wèi)生管理。治理過程中，企業(yè)應健全相關(guān)檔案，通過治理前后對比檢驗治理效果。
?? ?1.工程治理措施。
??? （1）陶瓷生產(chǎn)企業(yè)。
??? 治理標準：《陶瓷生產(chǎn)防塵技術(shù)規(guī)程（GB13691）》。
??? 治理重點：原料破碎加工、煤粉加工、粉料儲存及輸送、壓制成型、修坯、施釉與清掃吹塵等環(huán)節(jié)。
??? （2）耐火材料制造企業(yè)。
??? 治理標準：《耐火材料企業(yè)防塵規(guī)程（GB12434）》。
??? 治理重點：原料破碎粉碎、粉料輸送、（原料生產(chǎn)企業(yè)）粉料包裝、粉料混合、壓制成型等環(huán)節(jié)。
?? ?2.管理措施。
??? （1）嚴格按照《職業(yè)病防治法》和《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第47號）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章標準要求，建立并層層落實粉塵危害防治責任，依照有關(guān)規(guī)定設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)，配備專兼職管理人員，企業(yè)負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員接受職業(yè)衛(wèi)生管理培訓。
??? （2）建立健全粉塵危害防治規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，為勞動者（含勞務(wù)派遣工）配備符合標準要求的防塵口罩，指導并監(jiān)督其正確佩戴與定期更換。
??? （3）嚴格按照相關(guān)要求加強對作業(yè)場所的粉塵日常監(jiān)測，并且每年至少委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行一次職業(yè)病危害因素定期檢測，對檢測結(jié)果進行公告。
??? （4）加強對勞動者的職業(yè)衛(wèi)生培訓，依法履行職業(yè)病危害告知義務(wù)和設(shè)置警示標識；依法組織接觸職業(yè)病危害因素的人員進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查；按照“一企一檔、一人一檔”要求，為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。
??? （5）加強外包作業(yè)的職業(yè)健康管理，建立統(tǒng)一的粉塵作業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案。
??? （6）新建、改建、擴建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目落實建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度；
??? （7）開展職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價，并根據(jù)評價報告所提出的意見建議落實整改措施（兩類企業(yè)職業(yè)病危害風險分類均為嚴重，按規(guī)定必須每三年進行一次現(xiàn)狀評價）。
??? （三）集中執(zhí)法階段（2017年7月-9月底）。
??? 1.各地安全監(jiān)管部門結(jié)合“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”、“職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動”組織開展一輪集中監(jiān)督執(zhí)法，全面檢查兩類企業(yè)治理情況。對開展專項治理不認真、粉塵防治措施不落實、工作場所無防塵設(shè)施或達不到防塵要求、不為勞動者配備符合國家標準要求的防塵用品，以及工作場所粉塵濃度超過國家標準等違法違規(guī)行為，要堅決依法從嚴處罰。
??? 2.對于治理后粉塵濃度仍嚴重超標且整改無望的企業(yè)，要提請地方政府依法予以關(guān)閉。
??? （四）全面總結(jié)階段（2017年10月-12月）。
??? 2017年12月10日前，各地要完成對兩類企業(yè)粉塵危害專項治理工作總結(jié)，并將有關(guān)情況及有關(guān)匯總表（附件3、4）連同執(zhí)法文書復印件報送至省安全監(jiān)管局職業(yè)健康處。
??? 三、工作要求
??? （一）加強領(lǐng)導，落實責任。各地要加強對專項治理工作組織領(lǐng)導，明確工作責任和目標任務(wù)，加強督促檢查和工作考核。要學習借鑒去年廣州、佛山等市在重點行業(yè)領(lǐng)域開展專項治理和分類分級監(jiān)管管理的好經(jīng)驗、好做法，取長補短，多措并舉，綜合治理，提高實效。各地專項治理工作開展情況將納入安全生產(chǎn)責任制考核內(nèi)容。
??? （二）突出重點，標本兼治。專項治理工作要緊緊圍繞重點崗位，強化防塵設(shè)施、檢測監(jiān)測、個體防護、健康監(jiān)護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促企業(yè)落實治理措施，改善作業(yè)環(huán)境和勞動條件。要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，制定粉塵治理的治本之策，推動企業(yè)改進生產(chǎn)工藝，淘汰落后產(chǎn)能，落實機械化換人，自動化減人，推動兩類企業(yè)安全健康發(fā)展。
??? （三）加強督查，注重引導。各地級以上市和順德區(qū)監(jiān)管職能部門要加強對下級安全監(jiān)管部門開展專項治理工作的督查抽查，對治理工作推動不力的地區(qū)，要通報批評；對治理工作走過場的企業(yè)，要公開曝光；對專項治理中遇到的問題，要及時溝通協(xié)調(diào)，確保各階段治理工作按時保質(zhì)保量完成。省安全監(jiān)管局將在專項治理的各階段組織對各地工作情況進行督導檢查，并通報各地工作進展情況。
??? （四）加強宣傳，營造氛圍。要利用微信短信、網(wǎng)絡(luò)報紙、電視電臺及現(xiàn)場宣傳多種方式，廣泛開展職業(yè)病防治宣傳教育活動，提高有關(guān)部門和企業(yè)的思想認識，增強勞動者自我保護意識；宣傳專項治理先進單位，曝光拒不治理或治理不到位的違法企業(yè)，形成有利于治理工作的輿論氛圍。
本次專項治理設(shè)專用電子郵箱，各地在按規(guī)定時間報送專項治理方案總結(jié)、報表信息紙質(zhì)文檔的同時，一并將電子版發(fā)送到專用電子郵箱。專項治理相關(guān)相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范電子版可在專用電子郵箱下載（登錄賬號：zxzl2016@163.com,登錄密碼：83135490）。
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??? 附件：1.陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)基本情況調(diào)查表??
????? 2.陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)基本情況匯總表??
????? 3.陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)治理情況監(jiān)督檢查表??
????? 4.陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)治理情況年度匯總表
????? 5.國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)粉塵危害專項治理工作方案〉的通知（安監(jiān)總廳安健〔2016〕10號）
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附件1
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陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)基本情況調(diào)查表
1.企業(yè)名稱：?????????????????????? 2.企業(yè)地址： |
3.主要產(chǎn)品：?????????????????????? 4.企業(yè)法人： |
5.類型：央企□；地方□；國有□；集體□；私營□；港澳臺□；外資□；其他□ |
6.所屬行業(yè)領(lǐng)域：建筑陶瓷□；生產(chǎn)衛(wèi)生潔具生產(chǎn)□；日用其他陶瓷生產(chǎn)□ ??????????????? 耐火原料生產(chǎn)□；耐火磚制造□。 |
7.從業(yè)人數(shù)（??? 人），其中接觸粉塵危害（含勞務(wù)外包人員）（???? 人） |
8.2016 年治理前，主要負責人是否接受了職業(yè)衛(wèi)生培訓？?是□；否□ ???????????????? 是否對勞動者進行了職業(yè)衛(wèi)生培訓？??? 是□；否□ |
9.2016 年治理前，企業(yè)是否向接塵人員發(fā)放防塵用品？??? 是□；否□ ???????????????? 發(fā)放的防塵用品是否合格？??????????? 是□；否□ |
10.2015 年，企業(yè)是否組織勞動者進行了在崗職業(yè)健康檢查？是□；否□ ?????????? 接觸粉塵勞動者職業(yè)健康檢查人數(shù)（人）。???? 是□；否□ |
11.2016 年治理前，是否開展了職業(yè)病危害因素定期檢測？ 是□；否□ 如已檢測，濃度（mg/m3）由高至低排序的粉塵超標崗位名稱： ①????? 崗位，濃度???? ；②????? 崗位，濃度???? ；③????? 崗位，濃度???? ； ④????? 崗位，濃度???? ；⑤????? 崗位，濃度???? ；⑥????? 崗位，濃度???? ； ⑦????? 崗位，濃度???? ；⑧????? 崗位，濃度???? ；⑨????? 崗位，濃度???? 。 |
12.2017 年治理后，濃度（mg/m3）由高至低排序的粉塵作業(yè)崗位名稱： ①????? 崗位，濃度???? ；②????? 崗位，濃度???? ；③????? 崗位，濃度???? ； ④????? 崗位，濃度???? ；⑤????? 崗位，濃度???? ；⑥????? 崗位，濃度???? ； ⑦????? 崗位，濃度???? ；⑧????? 崗位，濃度???? ；⑨????? 崗位，濃度???? 。 |
企業(yè)填表人：??????????????????? 聯(lián)系電話：
?
備注：本表第1-11項在專項治理排查摸底階段指導企業(yè)完成填寫，第12項在專項治理集中執(zhí)法和全面總結(jié)階段會同企業(yè)完成填寫。
廣東省森林保護管理條例【2023年修訂】
廣東省安全生產(chǎn)條例【2023年修訂】
