第一章 總則
第一條 為加強城鄉(xiāng)生活垃圾管理,改善城鄉(xiāng)環(huán)境,保障公眾健康和生態(tài)安全,推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《汕頭市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合汕頭經(jīng)濟特區(qū)(以下簡稱特區(qū))實際,制定本規(guī)定。
第二條 特區(qū)范圍內(nèi)金平區(qū)、龍湖區(qū)和濠江區(qū)的生活垃圾投放、清掃、收集、運輸、處理以及相關(guān)管理活動,適用本規(guī)定。
第三條 城鄉(xiāng)生活垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化和“誰產(chǎn)生誰付費”的原則,逐步實行生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把生活垃圾管理及設(shè)施建設(shè)所需資金納入本級政府預(yù)算。
第五條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)特區(qū)范圍內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,組織實施本規(guī)定;具體事務(wù)性工作由其所屬的市環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)負責(zé)。
區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域生活垃圾投放、清掃、收集、運輸、處理的組織、管理及監(jiān)督工作; 具體事務(wù)性工作由區(qū)環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)負責(zé)。
發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、交通運輸、公路、工商、財政、國土資源、公安、社會保障、水務(wù)、海洋與漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、教育、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、房產(chǎn)管理、城管執(zhí)法等行政管理部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)同實施本規(guī)定。
鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責(zé)本轄區(qū)生活垃圾的日常管理工作,指導(dǎo)村民(社區(qū)居民)委員會落實本轄區(qū)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運工作,動員轄區(qū)內(nèi)單位和個人參與生活垃圾減量、分類投放工作。
第六條 公共媒體應(yīng)當(dāng)開展城鄉(xiāng)生活垃圾管理的公益性宣傳。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合教學(xué)活動和社會實踐開展生活垃圾減量、分類投放、無害化處理等相關(guān)知識的教育。
第七條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾產(chǎn)生者的責(zé)任,減少生活垃圾產(chǎn)生,分類投放生活垃圾,有權(quán)對違反生活垃圾管理的行為進行檢舉和控告。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把生活垃圾管理目標(biāo)納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展年度規(guī)劃。
第九條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門組織編制特區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃,報市人民政府批準(zhǔn),并向社會公布。
第十條 新建、改建、擴建生活垃圾處理設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合特區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃、所在區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃以及生活垃圾處理、環(huán)境保護等技術(shù)規(guī)范。
第十一條 城市建設(shè)和改造應(yīng)當(dāng)優(yōu)先配套建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施,與建設(shè)項目主體工程同時規(guī)劃、同時施工、同時投入使用。
第十二條 建設(shè)項目配套建設(shè)的垃圾轉(zhuǎn)運站等生活垃圾處理設(shè)施設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)征求市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的意見。
建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價。
配套建設(shè)的生活垃圾處理設(shè)施經(jīng)驗收合格后方可投入使用。市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加驗收。
第十三條 禁止任何單位和個人占用、損毀、遷移、拆除、封閉生活垃圾處理設(shè)施;確有必要遷移、拆除或者封閉的,建設(shè)單位或者其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆遷或者補建方案,報市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核準(zhǔn)后實施。
第三章 清掃、收集、運輸和處理
第十四條 任何產(chǎn)生生活垃圾的國家機關(guān)、企事業(yè)單位、個體經(jīng)營者、社會團體、本市常住人口,應(yīng)當(dāng)繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費。城鎮(zhèn)生活垃圾處理費可以采取和供水統(tǒng)一收費、代扣代繳等方式繳納。
城鎮(zhèn)生活垃圾處理費繳納后,任何單位和個人不得向繳費對象重復(fù)收取與生活垃圾處理相關(guān)的其他費用。
第十五條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾清掃、收集、運輸、處理的成本,兼顧當(dāng)?shù)鼐用窈蛦挝坏某惺苣芰Υ_定。具體的收費標(biāo)準(zhǔn)、收費辦法及資金使用管理等制度由市發(fā)展和改革、財政、市容環(huán)境衛(wèi)生等行政管理部門依照各自職責(zé)權(quán)限,會同相關(guān)部門另行制訂。
第十六條 城鄉(xiāng)生活垃圾投放、清掃、收集、運輸、處理的方式由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定,并向社會公布。
任何單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、地點和方式處置生活垃圾。在實行生活垃圾分類投放、收集的區(qū)域內(nèi),應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分別投入相應(yīng)的垃圾容器。
第十七條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)制訂特區(qū)生活垃圾作業(yè)規(guī)范和檢查考核辦法、生活垃圾排放處理申報制度,并向社會公布。
第十八條 特區(qū)實行生活垃圾分類、收集管理責(zé)任人制度。責(zé)任區(qū)及其責(zé)任人的確定原則由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照《汕頭市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第二十八條和第二十九條執(zhí)行。
第十九條 生活垃圾分類、收集管理責(zé)任人的工作責(zé)任:
(一)建立生活垃圾日常管理制度,記錄產(chǎn)生的生活垃圾種類和去向,并提供給環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu);
(二)根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和處理要求,按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置生活垃圾收集容器,并及時清收生活垃圾,保持生活垃圾收集容器的清潔衛(wèi)生和正常使用;
(三)制止翻揀和不按規(guī)定的時間、地點投放生活垃圾的行為;
(四)開展生活垃圾分類投放、收集、處理知識宣傳,指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個人開展生活垃圾分類工作。