?。?991年9月20日廣東省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過,2014年11月26日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議第一次修訂)
第一章 總 則
第一條 為了節(jié)約保護與合理開發(fā)利用水資源,防治水害,實現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理和可持續(xù)利用,推進生態(tài)文明建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水資源管理和水害防治等活動。
本辦法所稱水資源,包括地表水、地下水。
第三條 水資源屬于國家所有,依法實行取水許可制度和有償使用制度。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的水塘或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建管理的水庫中的水,歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理和防治水害工作納入本級政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,保障資金投入,加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水源應(yīng)急預(yù)警機制,建設(shè)飲用水源應(yīng)急工程,保障城鄉(xiāng)居民用水安全。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度和責(zé)任考核制度。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實施取水、供水、用水、排水、水環(huán)境治理和防洪排澇等涉水事務(wù),實行城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。
第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)推行節(jié)約用水措施,推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝,發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。
第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強基本水情和水法制宣傳教育,提高公民的水資源保護意識、節(jié)水意識和水患意識。
報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強對水資源保護與節(jié)約用水的宣傳和輿論監(jiān)督。
第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
省流域管理機構(gòu)在所管轄的范圍內(nèi)履行法律、法規(guī)和省人民政府水行政主管部門依法授予的流域水資源管理和監(jiān)督職責(zé)。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的有關(guān)工作。
第十條 編制水資源規(guī)劃、擬訂用水定額、調(diào)整水價,應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會,或者通過網(wǎng)絡(luò)公開等方式,廣泛聽取專家和公眾意見。
第十一條 公民、法人和其他組織依法享有合理開發(fā)、利用水資源的權(quán)利,依法履行保護水資源、水工程、水生態(tài)環(huán)境和節(jié)約用水的義務(wù)。
鼓勵公民、法人和其他組織以獨資、參股、承包、租賃等多種形式依法投資建設(shè)、經(jīng)營管理水工程,其合法權(quán)益受法律保護。
第二章 水資源規(guī)劃
第十二條 水資源規(guī)劃包括綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。
綜合規(guī)劃是指根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用總體狀況編制的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害的總體部署。專業(yè)規(guī)劃是指水資源保護、節(jié)約用水、防洪、治澇、灌溉、供水、水力發(fā)電、水土保持、航道、漁業(yè)等規(guī)劃。
第十三條 編制水資源規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)進行水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價。水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價,由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門組織進行。
全省及跨地級以上市的水資源綜合規(guī)劃由省人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門和地級以上市人民政府編制,報省人民政府批準,并報國務(wù)院水行政主管部門備案。
市、縣、區(qū)人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門和有關(guān)人民政府,依據(jù)上一級人民政府批準的水資源綜合規(guī)劃,編制本行政區(qū)域的水資源綜合規(guī)劃,報本級人民政府批準,并報上一級水行政主管部門備案。
專業(yè)規(guī)劃由縣級以上人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定權(quán)限組織編制,經(jīng)征求同級其他有關(guān)部門意見后,報本級人民政府批準。其中,防洪規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、抗旱規(guī)劃的編制和批準,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 水資源規(guī)劃批準后,批準機關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公開。
規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)定期對規(guī)劃的實施情況組織評估。規(guī)劃需要修改的,按照編制程序報原批準機關(guān)批準。
第十五條 水資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃等相協(xié)調(diào),兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。
編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)充分考慮水資源綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃確定的主要目標,并統(tǒng)籌安排水工程建設(shè)用地。
第十六條 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制,重大建設(shè)項目的布局,應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng),并進行科學(xué)論證。上述規(guī)劃和布局報請批準前,應(yīng)當(dāng)征求同級水行政主管部門的意見。
第三章 水資源開發(fā)利用
第十七條 開發(fā)利用水資源,應(yīng)當(dāng)服從防洪總體安排,合理開發(fā)利用地表水,控制開采地下水,鼓勵開發(fā)利用雨水、洪水資源和水資源回收利用。
單位和個人在開發(fā)利用水資源時,不得危害公共安全,不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益,不得擅自改變水流的自然流向。
第十八條 地級以上市行政區(qū)域的用水總量控制指標,由省人民政府水行政主管部門根據(jù)國家下達的用水總量控制指標、水資源綜合規(guī)劃等擬訂,經(jīng)征求同級有關(guān)部門和地級以上市人民政府意見后報省人民政府批準。
縣級行政區(qū)域的用水總量控制指標,由地級以上市人民政府水行政主管部門在省下達的控制指標內(nèi)擬訂,經(jīng)征求同級有關(guān)部門和有關(guān)縣級人民政府意見后報本級人民政府批準。
第十九條 本省行政區(qū)域內(nèi)的東江、西江、北江、韓江及其他跨地級以上市行政區(qū)域的流域水量分配方案,由省人民政府水行政主管部門征求同級有關(guān)部門和有關(guān)地級以上市人民政府意見后制訂,報省人民政府批準。
前款規(guī)定以外的其他跨縣級行政區(qū)域的流域水量分配方案,由地級以上市人民政府水行政主管部門征求同級有關(guān)部門和有關(guān)縣級人民政府意見后制訂,報本級人民政府批準。
第二十條 縣級以上人民政府水行政主管部門和省流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水量分配方案制定水量調(diào)度計劃并組織實施。
發(fā)生干旱災(zāi)害、咸潮災(zāi)害、重大水污染事故等特殊情況,或者河流重要控制斷面流量小于設(shè)定的最小下泄流量時,縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)或者省流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準的應(yīng)急調(diào)度預(yù)案,實行應(yīng)急調(diào)度。
水量調(diào)度計劃和應(yīng)急調(diào)度預(yù)案經(jīng)批準后,相關(guān)流域的人民政府及其有關(guān)部門、水力發(fā)電等取用水單位和工程管理單位必須執(zhí)行。
第二十一條 利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的,應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)申請領(lǐng)取取水許可證。
依法取得取水權(quán)的單位和個人,對水資源占有、使用、收益的合法權(quán)益受法律保護。
第二十二條 下列取水由省人民政府水行政主管部門審批:
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?。ǘ┛绲丶壱陨鲜行姓^(qū)域取水;
?。ㄈ┤杖〉乇硭迦f立方米以上的非農(nóng)業(yè)取水。
其他取水由縣級以上人民政府水行政主管部門按照省人民政府規(guī)定的審批權(quán)限審批。
第二十三條 家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等月取水二百立方米以下,以及農(nóng)業(yè)灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖年取地表水十萬立方米以下的,不需要申請領(lǐng)取取水許可證。
第二十四條 新建、改建、擴建下列建設(shè)項目,申請人應(yīng)當(dāng)在申請辦理取水許可手續(xù)時向?qū)徟鷻C關(guān)提交具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項目水資源論證報告書:
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?。ǘ┤杖〉叵滤话倭⒎矫滓陨弦约霸诘叵滤拗崎_采區(qū)開采地下水的;
?。ㄈ┧Πl(fā)電總裝機一千千瓦以上的;
?。ㄋ模┫吹V、造紙、電鍍、印染、規(guī)模養(yǎng)殖等污染較大的。
新建、改建、擴建下列建設(shè)項目,申請人應(yīng)當(dāng)在申請辦理取水許可手續(xù)時向?qū)徟鷻C關(guān)提交具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項目水資源論證表:
(一)日取地表水一千立方米以上不足五千立方米的;
?。ǘ┤杖〉叵滤迨⒎矫滓陨喜蛔阋话倭⒎矫椎?;
?。ㄈ┧Πl(fā)電總裝機一百千瓦以上不足一千千瓦的。
第二十五條 開發(fā)利用地下水,應(yīng)當(dāng)符合地下水功能區(qū)劃和地下水開采總量控制要求,防止地面沉降、水源枯竭、水質(zhì)惡化和海水入侵。
在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要的地區(qū),不得開采地下水。經(jīng)批準開采的礦泉水、地?zé)崴狻?br />
第二十六條 在地下水超采地區(qū)或者開采地下水容易引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū),應(yīng)當(dāng)劃定禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)。禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)的范圍由地級以上市人民政府水行政主管部門會同同級國土資源等部門劃定,報同級人民政府批準。
在地下水禁止開采區(qū)內(nèi),不得新建、改建或者擴建地下水取水工程。對已有的地下水取水工程,限期封閉。
在地下水限制開采區(qū)內(nèi),對已有的地下水取水工程,由審批機關(guān)核準開采量,實現(xiàn)地下水開采和補給平衡。
第二十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合國土資源等部門,根據(jù)礦泉水、地?zé)崴畠Σ厍闆r確定礦泉水、地?zé)崴拈_采區(qū)域。國土資源等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)水行政主管部門確定的開采限量辦理許可證。
第二十八條 取用水總量接近用水總量控制指標的地區(qū),審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)限制建設(shè)項目新增取水。
取用水總量已經(jīng)達到或者超過用水總量控制指標的地區(qū),審批機關(guān)不予批準建設(shè)項目新增取水。
對不符合產(chǎn)業(yè)政策或者用水量不符合行業(yè)用水定額標準的取水申請,審批機關(guān)不予批準。
第二十九條 取水單位和個人應(yīng)當(dāng)在取水點安裝符合國家技術(shù)標準的取水計量設(shè)施,按規(guī)定進行定期檢驗,保證其正常運行。未安裝計量設(shè)施或者計量設(shè)施不能正常運行的,取水量按照取水設(shè)施最大取水能力計算。
縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水資源監(jiān)控管理系統(tǒng),安裝取水監(jiān)控設(shè)施,加強取水管理。取水單位和個人應(yīng)當(dāng)配合安裝取水監(jiān)控設(shè)施,并提供必要的條件。
任何單位和個人不得破壞取水監(jiān)控設(shè)施,不得妨礙監(jiān)控設(shè)施正常運行。
第三十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強水資源用途管理,保障水資源使用單位和個人的合法權(quán)益。
水資源使用權(quán)可以根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓。
第三十一條 取水單位和個人應(yīng)當(dāng)依法繳納水資源費。直接取用污水處理回用水的,免征水資源費。
水資源費從取水之日起計征,由審批機關(guān)負責(zé)征收。取水口在民族自治地方的,水資源費由民族自治地方的縣級人民政府水行政主管部門負責(zé)征收。
第三十二條 取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準的取水計劃取水。除水力發(fā)電外,超計劃或者超定額取水的,按照以下規(guī)定累進征收水資源費:
?。ㄒ唬┏媱澔蛘叱~取水不足百分之二十的部分,加收一倍水資源費;
(二)超計劃或者超定額取水百分之二十以上不足百分之四十的部分,加收二倍水資源費;
?。ㄈ┏媱澔蛘叱~取水百分之四十以上的部分,加收三倍水資源費。