第一章　總　則
??? 　　第一條　為實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放控制目標(biāo)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，規(guī)范碳排放管理活動(dòng)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
??? 　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)的碳排放信息報(bào)告與核查，配額的發(fā)放、清繳和交易等管理活動(dòng)，適用本辦法。
??? 　　第三條　碳排放管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平和誠信的原則，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。
??? 　　第四條　省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)全省碳排放管理的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
??? 　　各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)和支持本行政轄區(qū)內(nèi)企業(yè)配合碳排放管理相關(guān)工作。
??? 　　各地級(jí)以上市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織企業(yè)碳排放信息報(bào)告與核查工作。
??? 　　省經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、統(tǒng)計(jì)、價(jià)格、質(zhì)監(jiān)、金融等部門按照各自職責(zé)做好碳排放管理相關(guān)工作。
??? 　　第五條　鼓勵(lì)開發(fā)林業(yè)碳匯等溫室氣體自愿減排項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)和單位采取節(jié)能降碳措施。提高公眾參與意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)低碳節(jié)能行動(dòng)。
??? 第二章　碳排放信息報(bào)告與核查
??? 　　第六條　本省實(shí)行碳排放信息報(bào)告和核查制度。
??? 　　年排放二氧化碳1萬噸及以上的工業(yè)行業(yè)企業(yè)，年排放二氧化碳5千噸以上的賓館、飯店、金融、商貿(mào)、公共機(jī)構(gòu)等單位為控制排放企業(yè)和單位（以下簡(jiǎn)稱控排企業(yè)和單位）；年排放二氧化碳5千噸以上1萬噸以下的工業(yè)行業(yè)企業(yè)為要求報(bào)告的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告企業(yè)）。
??? 　　交通運(yùn)輸領(lǐng)域納入控排企業(yè)和單位的標(biāo)準(zhǔn)與范圍由省發(fā)展改革部門會(huì)同交通運(yùn)輸?shù)炔块T提出。根據(jù)碳排放管理工作進(jìn)展情況，分批納入信息報(bào)告與核查范圍。
??? 　　第七條　控排企業(yè)和單位、報(bào)告企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制上一年度碳排放信息報(bào)告，報(bào)省發(fā)展改革部門。
??? 　　控排企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)委托核查機(jī)構(gòu)核查碳排放信息報(bào)告，配合核查機(jī)構(gòu)活動(dòng)，并承擔(dān)核查費(fèi)用。
??? 　　對(duì)企業(yè)和單位碳排放信息報(bào)告與核查報(bào)告中認(rèn)定的年度碳排放量相差10%或者10萬噸以上的，省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查。
??? 　　省、地級(jí)以上市發(fā)展改革部門對(duì)企業(yè)碳排放信息報(bào)告進(jìn)行抽查，所需費(fèi)用列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
??? 　　第八條　在本省區(qū)域內(nèi)承擔(dān)碳排放信息核查業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有與開展核查業(yè)務(wù)相應(yīng)的資質(zhì)，并在本省境內(nèi)有開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的固定場(chǎng)所和必要設(shè)施。
??? 　　從事核查專業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法、獨(dú)立、公正地開展碳排放核查業(yè)務(wù)，對(duì)所出具的核查報(bào)告的規(guī)范性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并依法履行保密義務(wù)，承擔(dān)法律責(zé)任。
??? 　　第九條　碳排放核查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格主管部門制定。
??? 第三章　配額發(fā)放管理
??? 　　第十條　本省實(shí)行碳排放配額（以下簡(jiǎn)稱配額）管理制度?？嘏牌髽I(yè)和單位、新建（含擴(kuò)建、改建）年排放二氧化碳1萬噸以上項(xiàng)目的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱新建項(xiàng)目企業(yè)）納入配額管理；其他排放企業(yè)和單位經(jīng)省發(fā)展改革部門同意可以申請(qǐng)納入配額管理。
??? 　　第十一條　本省配額發(fā)放總量由省人民政府按照國家控制溫室氣體排放總體目標(biāo)，結(jié)合本省重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和合理控制能源消費(fèi)總量目標(biāo)予以確定，并定期向社會(huì)公布。
??? 　　配額發(fā)放總量由控排企業(yè)和單位的配額加上儲(chǔ)備配額構(gòu)成，儲(chǔ)備配額包括新建項(xiàng)目企業(yè)配額和市場(chǎng)調(diào)節(jié)配額。
??? 　　第十二條　省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)制定本省配額分配實(shí)施方案，明確配額分配的原則、方法、以及流程等事項(xiàng)，經(jīng)配額分配評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。
??? 　　配額分配評(píng)審委員會(huì)，由省發(fā)展改革部門和省相關(guān)行業(yè)主管部門，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及低碳、能源等方面的專家，行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)代表組成，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
??? 　　第十三條　控排企業(yè)和單位的年度配額，由省發(fā)展改革部門根據(jù)行業(yè)基準(zhǔn)水平、減排潛力和企業(yè)歷史排放水平，采用基準(zhǔn)線法、歷史排放法等方法確定。
??? 　　第十四條　控排企業(yè)和單位的配額實(shí)行部分免費(fèi)發(fā)放和部分有償發(fā)放，并逐步降低免費(fèi)配額比例。
??? 　　每年7月1日，由省發(fā)展改革部門按照控排企業(yè)和單位配額總量的一定比例，發(fā)放年度免費(fèi)配額。
??? 　　第十五條　控排企業(yè)和單位發(fā)生合并的，其配額及相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)由合并后的企業(yè)享有和承擔(dān)；控排企業(yè)和單位發(fā)生分立的，應(yīng)當(dāng)制定配額分拆方案，并及時(shí)報(bào)省、市發(fā)展改革部門備案。
??? 　　第十六條　因生產(chǎn)品種、經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目改變，設(shè)備檢修或者其他原因等停產(chǎn)停業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生重大變化的控排企業(yè)和單位，應(yīng)當(dāng)向省發(fā)展改革部門提交配額變更申請(qǐng)材料，重新核定配額。
??? 　　第十七條　控排企業(yè)和單位注銷、停止生產(chǎn)經(jīng)營或者遷出本省的，應(yīng)當(dāng)在完成關(guān)?；蛘哌w出手續(xù)前1個(gè)月內(nèi)提交碳排放信息報(bào)告和核查報(bào)告，并按要求提交配額。
??? 　　第十八條　每年6月20日前，控排企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)上年度實(shí)際碳排放量，完成配額清繳工作，并由省發(fā)展改革部門注銷。企業(yè)年度剩余配額可以在后續(xù)年度使用，也可以用于配額交易。
??? 　　第十九條　控排企業(yè)和單位可以使用中國核證自愿減排量作為清繳配額，抵消本企業(yè)實(shí)際碳排放量。但用于清繳的中國核證自愿減排量，不得超過本企業(yè)上年度實(shí)際碳排放量的10%，且其中70%以上應(yīng)當(dāng)是本省溫室氣體自愿減排項(xiàng)目產(chǎn)生。
??? 　　控排企業(yè)和單位在其排放邊界范圍內(nèi)產(chǎn)生的國家核證自愿減排量，不得用于抵消本省控排企業(yè)和單位的碳排放。
??? 　　1噸二氧化碳當(dāng)量的中國核證自愿減排量可抵消1噸碳排放量。
??? 　　第二十條　新建項(xiàng)目企業(yè)的配額由省發(fā)展改革部門根據(jù)地級(jí)以上市發(fā)展改革部門審核的碳排放評(píng)估結(jié)果核定。新建項(xiàng)目企業(yè)按照要求足額購買有償配額后，方可獲得免費(fèi)配額。
??? 　　第二十一條　省發(fā)展改革部門采取競(jìng)價(jià)方式，每年定期在省人民政府確定的平臺(tái)發(fā)放有償配額。競(jìng)價(jià)底價(jià)由省發(fā)展改革部門會(huì)同價(jià)格主管部門確定。
??? 　　競(jìng)價(jià)發(fā)放的配額，由現(xiàn)有控排企業(yè)和單位、新建項(xiàng)目企業(yè)的有償發(fā)放配額加上市場(chǎng)調(diào)節(jié)配額組成。
??? 　　第二十二條　本省實(shí)行配額登記管理。配額的分配、變更、清繳、注銷等應(yīng)依法在配額登記系統(tǒng)登記，并自登記日起生效。
??? 第四章　配額交易管理
??? 　　第二十三條　本省實(shí)行配額交易制度。交易主體為控排企業(yè)和單位、新建項(xiàng)目企業(yè)、符合規(guī)定的其他組織和個(gè)人。
??? 　　第二十四條　交易平臺(tái)為省人民政府指定的碳排放交易所（以下簡(jiǎn)稱交易所）。交易所應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：