第一章　總　則

　　第一條　為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　特區(qū)范圍內(nèi)的森林防火適用本條例。

　　本條例所稱的森林防火，是指森林、林木、林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救。

　　第三條　森林防火工作貫徹以人為本，預(yù)防為主，積極撲救，有效消災(zāi)的方針。

　　第四條　森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全分級(jí)分部門(mén)的森林防火責(zé)任制度，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、森林防火指揮體系和森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍建設(shè)，做好森林防火宣傳教育和預(yù)防撲救工作，保障森林防火經(jīng)費(fèi)，編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置森林火災(zāi)。

　　第五條　市、區(qū)（縣）人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火監(jiān)督管理工作。

　　區(qū)（縣）人民政府根據(jù)實(shí)際需要，可以組織鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立森林防火協(xié)管人員隊(duì)伍，協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火監(jiān)督管理工作。

　　公安、財(cái)政、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、民政、通信、氣象、旅游、教育等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)分工，做好有關(guān)的森林防火工作。

　　第六條　市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確認(rèn)森林防火責(zé)任人，實(shí)行年度責(zé)任目標(biāo)管理。

　　建立森林防火責(zé)任制的具體工作由森林防火指揮機(jī)構(gòu)或者林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　第七條　森林經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)責(zé)其經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)的森林防火工作，實(shí)行經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)人責(zé)任制。

　　第八條　有森林防火任務(wù)的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等單位，應(yīng)當(dāng)按照森林防火責(zé)任制的要求，明確本單位森林防火工作的負(fù)責(zé)人。

　　第九條　森林防火工作涉及本市兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由其共同的上級(jí)人民政府，建立森林防火聯(lián)防機(jī)制，確定聯(lián)防責(zé)任區(qū)域，制定聯(lián)防制度和措施，實(shí)行信息共享，做好聯(lián)防地帶的森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。

　　第十條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)森林防火設(shè)施，預(yù)防森林火災(zāi)、報(bào)告森林火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的森林滅火工作的義務(wù)。

　　第十一條　鼓勵(lì)通過(guò)保險(xiǎn)形式轉(zhuǎn)移森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提高林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力和災(zāi)后自我救助能力。

　　第十二條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林防火多層次、多渠道、多主體的社會(huì)化投入機(jī)制。受益者應(yīng)當(dāng)合理承擔(dān)預(yù)防和撲救森林火災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用，承擔(dān)相應(yīng)的森林防火義務(wù)。

　　鼓勵(lì)居（村）民委員會(huì)建立森林防火專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第十三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展森林防火的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，提高科學(xué)防火滅火能力。

　　第十四條　對(duì)在森林防火期或者高火險(xiǎn)期參加防火工作的工作人員，所在單位可以給予適當(dāng)?shù)慕蛸N；有突出貢獻(xiàn)的，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　森林防火組織

　　第十五條　市人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市森林防火工作；區(qū)（縣）人民政府根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立的森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的森林防火工作。森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作由森林防火指揮機(jī)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)。

　　各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，履行以下主要職責(zé)，未設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu)的，由同級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)履行森林防火指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行并監(jiān)督森林防火法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)措施的實(shí)施；

　?。ǘ┙M織開(kāi)展森林防火宣傳和教育；

　?。ㄈ┙M織制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并組織演練；

　　（四）組織做好森林火災(zāi)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備等預(yù)防工作和森林防火安全檢查；

　　（五）統(tǒng)一指揮森林火災(zāi)的撲救，督促有關(guān)森林火災(zāi)案件的查處和責(zé)任追究；

　?。┙M建和培訓(xùn)森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十六條　市森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將森林防火任務(wù)重的區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）等行政區(qū)域，確定為本市的森林防火重點(diǎn)行政區(qū)域，并向社會(huì)公布。

　　區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)生森林火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生森林火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火重點(diǎn)單位，并報(bào)市森林防火指揮機(jī)構(gòu)備案。

　　第十七條　森林防火重點(diǎn)行政區(qū)域的區(qū)（縣）、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和森林防火重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)成立森林火災(zāi)專業(yè)或半專業(yè)撲救隊(duì)伍。森林防火重點(diǎn)單位可以建立森林火災(zāi)群眾撲救隊(duì)伍。

　　森林火災(zāi)專業(yè)、半專業(yè)撲救隊(duì)伍和群眾撲救隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備撲火工具，定期進(jìn)行培訓(xùn)演練，參加森林火災(zāi)撲救，并接受市、區(qū)（縣）人民政府及其森林防火指揮機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度。

　　森林防火指揮機(jī)構(gòu)或者林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織森林火災(zāi)專業(yè)、半專業(yè)撲救隊(duì)伍和群眾撲救隊(duì)伍，每年開(kāi)展不少于一次的森林火災(zāi)應(yīng)急演練。

　　第十八條　森林防火重點(diǎn)行政區(qū)域的區(qū)（縣）、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和森林防火重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)配備足夠力量的護(hù)林人員，由其履行以下森林防火工作職責(zé)：

　?。ㄒ唬┬麄魃址阑鸱伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章；

　?。ǘ┭沧o(hù)森林，制止違反規(guī)定用火和消除火災(zāi)隱患；

　?。ㄈ┘皶r(shí)報(bào)告火情并就地?fù)渚龋?/p>

　　（四）協(xié)助有關(guān)部門(mén)調(diào)查森林火災(zāi)案件。