第一章 總 則
第一條 為正確貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)勞動管理的法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定(以下簡稱勞動管理規(guī)定),嚴肅勞動法紀,結(jié)合本市實際情況,制定本暫行規(guī)定。
第二條 本規(guī)定之勞動監(jiān)察,特指由勞動行政機關(guān)設(shè)立專門機構(gòu),對單位和個人執(zhí)行勞動管理規(guī)定情況進行監(jiān)督檢查并對違章行為予以處罰。
第三條 勞動監(jiān)察實行專門機構(gòu)監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合,監(jiān)督檢查與指導(dǎo)工作相結(jié)合,懲處與教育相結(jié)合的原則。
任何單位和個人對違反勞動管理規(guī)定行為,均有權(quán)向勞動監(jiān)察機構(gòu)舉報。
第四條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人,包括中央、省、部隊和外地駐穗的全民、集體企事業(yè)單位,外商投資、聯(lián)營、私營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體工商戶及其他建立勞動關(guān)系的單位和勞動者,除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外,均適用本規(guī)定。
第五條 各企、事業(yè)單位主管部門、公安、工商、財稅、銀行、衛(wèi)生、建筑等有關(guān)部門,在各自職權(quán)范圍內(nèi),應(yīng)協(xié)同做好勞動監(jiān)察工作。
第二章 勞動監(jiān)察機構(gòu)及職責
第六條 市、區(qū)、縣勞動局分別設(shè)勞動監(jiān)察機構(gòu)。市勞動監(jiān)察機構(gòu)負責對市屬單位和中央、省、部隊以及外地駐穗單位的勞動監(jiān)察;區(qū)勞動監(jiān)察機構(gòu)負責對區(qū)(含街、鎮(zhèn))屬單位及轄內(nèi)個體戶的勞動監(jiān)察。縣勞動監(jiān)察機構(gòu)負責對縣轄內(nèi)所有單位和個體戶的勞動監(jiān)察。
區(qū)、縣勞動監(jiān)察機構(gòu)業(yè)務(wù)上受市勞動監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督、指導(dǎo)。
第七條 市的勞動監(jiān)察員由市勞動局任命;區(qū)、縣的勞動監(jiān)察員由區(qū)、縣勞動局任命,報市勞動局備案。勞動監(jiān)察證由廣州市勞動局統(tǒng)一印制核發(fā)。
第八條 勞動監(jiān)察機構(gòu)行使下列職權(quán):
(一)宣傳勞動管理規(guī)定,督促有關(guān)單位貫徹執(zhí)行;
(二)對監(jiān)察對象進行監(jiān)督檢查,依法查處違反勞動管理規(guī)定的行為;
(三)參加各種勞動事故的調(diào)查處理,對重大事故建立檔案并按有關(guān)規(guī)定上報;
(四)對勞動監(jiān)察員及其他勞動執(zhí)法人員進行培訓(xùn)和監(jiān)督;
(五)勞動行政機關(guān)委托的其他職權(quán)。
第九條 勞動監(jiān)察員有權(quán)進入有關(guān)單位進行執(zhí)法檢查,根據(jù)監(jiān)察需要要求該單位報告貫徹實施勞動管理規(guī)定的情況,調(diào)閱有關(guān)資料和向有關(guān)人員查詢。
第十條 勞動監(jiān)察員依法行使職權(quán),受法律保護,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,任何單位和個人不得阻撓、拒絕監(jiān)察。
阻撓、刁難、毆打勞動監(jiān)察員,妨礙勞動監(jiān)察員依照本規(guī)定行使職權(quán)的,對直接責任人處以五百至二千元罰款;違反治安管理處罰條例的,由公安部門依法處理;構(gòu)成犯罪的,由司法部門依法追究刑事責任。
第十一條 勞動監(jiān)察員不得向他人泄露案情及企業(yè)有關(guān)保密資料;不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。
第三章 勞動監(jiān)察的內(nèi)容和范圍
第十二條 勞動監(jiān)察機構(gòu)有權(quán)依照國家和地方政府關(guān)于勞動管理的法律、法規(guī)、規(guī)章實施勞動監(jiān)察檢查。
第十三條 對招用勞動力行為方面的監(jiān)察范圍:
(一)招用本市和非本市勞動力;
(二)勞動合同的簽訂和管理;
(三)勞務(wù)介紹、招工程序和招用手續(xù);
(四)勞動力的安置、調(diào)動、流動以及對殘疾人按規(guī)定比例進行安置;
(五)待業(yè)證的發(fā)放、使用和管理;
(六)職工的勞動時間;
(七)勞動統(tǒng)計及資料上報制度的執(zhí)行落實。
第十四條 職工工資福利和勞動保險方面的監(jiān)察范圍:
(一)對企業(yè)工資宏觀調(diào)控規(guī)定的執(zhí)行;
(二)對企業(yè)工資自主分配規(guī)定的執(zhí)行;
(三)按規(guī)定依時發(fā)放員工工薪的情況;
(四)在職職工、退休職工和退職職工及其供養(yǎng)的直系親屬應(yīng)享受的各種保險福利待遇;
(五)職工在待業(yè)期間應(yīng)享受的待業(yè)救濟金、醫(yī)療費、死亡喪葬費補助費和供養(yǎng)直系親屬撫恤費、救濟費等待遇;
(六)合同制工人終止、解除合同同時應(yīng)享受的生活、醫(yī)療補助等待遇;
(七)職工應(yīng)享受的各種假期及出境定居權(quán)利和待遇;
(八)各種勞動保險的投保和保險金的繳納。
第十五條 職工就業(yè)前培訓(xùn)及在職培訓(xùn)方面的監(jiān)察范圍:
(一)“先培訓(xùn),后上崗”制度的執(zhí)行;
(二)就業(yè)訓(xùn)練班、技工學(xué)校及其他職業(yè)訓(xùn)練單位的招生、收費、辦學(xué)、考核、證書發(fā)放及單位性質(zhì)的變更;
(三)《技師合格證書》、《技術(shù)等級證書》、《崗位考核合格證》、《特種作業(yè)人員操作證》等證書的核發(fā)、管理。
第十六條 勞動安全衛(wèi)生及鍋爐壓力容器安全方面的監(jiān)察范圍:
(一)各項勞動安全法規(guī)的貫徹執(zhí)行;
(二)各企事業(yè)單位提取和使用勞動保護技術(shù)措施經(jīng)費情況;
(三)勞動安全、勞動衛(wèi)生規(guī)定的執(zhí)行;
(四)對國務(wù)院以及省、市政府頒布的有關(guān)鍋爐、壓力容器的安全技術(shù)規(guī)定的落實;
(五)鍋爐壓力容器的設(shè)計、制造、安裝、使用、修理、改造、檢驗、報廢等有關(guān)質(zhì)量安全情況;
(六)鍋爐壓力容器使用單位的主管部門和區(qū)、縣勞動局執(zhí)行職權(quán)所屬的鍋爐壓力容器安全各項工作情況。
第四章 勞動監(jiān)察程序
第十七條 勞動監(jiān)察員執(zhí)行監(jiān)察公務(wù)時,必須兩人以上進行,并出示《廣州市勞動監(jiān)察證》。
第十八條 勞動監(jiān)察機構(gòu)按照其管轄范圍,對于群眾舉報的案由,應(yīng)當在十五日內(nèi)進行初步調(diào)查,認為需要予以處理的,應(yīng)當立案,調(diào)查取證,并聽取監(jiān)察對象的陳述辯解。
第十九條 需要對監(jiān)察對象作出處理的,應(yīng)及時取證。如證據(jù)確鑿,被處理單位和個人又無異議的,可以由勞動監(jiān)察員當場作出處理決定;此外其它違章行為,均須在深入調(diào)查取證后方可作出處理決定。違章處理決定書一經(jīng)送達,立即生效。
第二十條 對企業(yè)的罰款,從企業(yè)稅后留利或自有資金(基金)中開支,不得列入生產(chǎn)成本;對機關(guān)、事業(yè)單位的罰款,在自有資金(基金)中開支,不得在事業(yè)費中列支。
第二十一條 罰款使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù);罰金全額上繳地方財政。
第二十二條 被處理單位和個人對處理不服的,應(yīng)按《行政訴訟法》規(guī)定的程序申請復(fù)議或提起訴訟。復(fù)議和訴訟期間,不影響原決定的執(zhí)行。逾期不申請復(fù)議,不起訴又不執(zhí)行處理決定的,勞動監(jiān)察機構(gòu)可依法強制執(zhí)行或提請人民法院依法強制執(zhí)行。
第二十三條 勞動監(jiān)察機構(gòu)在監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)不屬勞動監(jiān)察機構(gòu)管轄范圍的勞動案件,應(yīng)移送有處理權(quán)的單位。受移送單位不得推諉,并應(yīng)將處理結(jié)果告知勞動監(jiān)察機構(gòu)。
第五章 附 則
第二十四條 市勞動局可根據(jù)監(jiān)察需要逐項補充違章處罰的具體條款,報市政府審批施行。
第二十五條 本規(guī)定由市勞動局負責解釋。
第二十六條 本規(guī)定自頒布之日起施行。
第一章 總 則
第一條 為了保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的安全,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)勞動保護法規(guī),結(jié)合我省的實際情況,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本省境內(nèi)由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村(含管理區(qū),下同)農(nóng)民集體舉辦的企業(yè),包括其他形式的合作企業(yè)及個體、私營企業(yè)(以下統(tǒng)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)的勞動保護管理按照國務(wù)院及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護法規(guī)和標準,防止職工傷亡事故和職業(yè)病。
第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動保護工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門負責管理,各級勞動行政主管部門所設(shè)勞動保護監(jiān)察機構(gòu)及其勞動保護監(jiān)察員實行監(jiān)察和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二章 職 責
第五條 市、縣人民政府應(yīng)加強所轄范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動保護工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對所轄范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動保護管理工作負領(lǐng)導(dǎo)責任。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主要負責人對本企業(yè)的勞動保護、安全生產(chǎn)負全面責任,分管生產(chǎn)的負責人負直接責任,其他負責人對各自分管范圍內(nèi)的勞動保護、安全生產(chǎn)負責。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工應(yīng)自覺遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程,正確使用勞動防護用品,不得違章作業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工有權(quán)拒絕違章指揮,有權(quán)批評、檢舉、控告違章行為。
第三章 勞動場所及安全技術(shù)措施
第八條 勞動場所應(yīng)布局合理,物料堆放、設(shè)備安置應(yīng)便于工人安全操作,要有足夠的采光、照明,通風良好。走臺、坑、壕、池等處應(yīng)有符合安全要求的圍欄或蓋板。易發(fā)生危險的場所應(yīng)有安全設(shè)施和安全標志;易燃易爆場所必須使用防爆電器。
第九條 生產(chǎn)、使用、儲存、運輸各種易燃、易爆、有毒有害、腐蝕性、放射性等危險物品,必須有可靠的安全防護設(shè)施和緊急情況下的安全處置措施,并應(yīng)制定嚴格的管理制度。
第十條 電氣設(shè)備和線路的安裝、使用要符合國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范,并應(yīng)定期進行檢驗與維修。有觸電危險的地方應(yīng)設(shè)置遮欄和警示標志。
第十一條 各種機械設(shè)備的安裝使用,應(yīng)符合安全標準和技術(shù)規(guī)范,其安全裝置必須齊全有效。
各種沖壓、鋸、刨、磨、剪切、注塑等設(shè)備的危險部位及各種機械設(shè)備的傳動、轉(zhuǎn)動的外露部分(位),危害人身安全的,必須有安全防護裝置。
從國外引進生產(chǎn)設(shè)備,應(yīng)同時引進或采用國內(nèi)相應(yīng)配套的安全防護設(shè)施。該設(shè)施應(yīng)符合國家有關(guān)安全標準、規(guī)范要求。
第十二條 制造、安裝、維修、使用鍋爐、壓力容器、起重機械(含電梯及各種升降設(shè)備)等易發(fā)生危險的特種設(shè)備,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)勞動部門審查批準和安全性能檢測(檢驗),符合安全技術(shù)規(guī)范和檢驗合格的方可制造、安裝、使用。
第十三條 對產(chǎn)生和使用有毒有害物質(zhì)的作業(yè)場所、工藝設(shè)備,須采用通風、凈化、隔離、屏蔽等防護措施,并定期檢測。不符合國家標準的,必須采取有效治理措施。
第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑隊必須具備安全作業(yè)的基本條件,并接受當?shù)貏趧硬块T安全監(jiān)督檢查。
施工作業(yè)必須嚴格執(zhí)行《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定。
第四章 勞動保護管理
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門要貫徹執(zhí)行勞動保護法規(guī),制訂勞動保護管理辦法,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)研究制定改善勞動條件的措施,指導(dǎo)企業(yè)建立健全勞動保護、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程,組織安全生產(chǎn)檢查,做好職工傷亡事故的統(tǒng)計、分析和報告工作。
第十六條 有易燃易爆和塵毒危害作業(yè)的新建、改建、擴建的生產(chǎn)項目,必須配置有效的勞動保護設(shè)施,并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。設(shè)計和竣工時,須報勞動、衛(wèi)生、公安、環(huán)保部門和工會組織審查同意并簽字蓋章后,方可施工和投產(chǎn)。
第十七條 在制定、落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各種經(jīng)濟承包責任制時,要有明確的勞動保護內(nèi)容和具體的考核指標。
第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家勞動保護法規(guī)、標準,加強勞動保護措施,搞好安全生產(chǎn),建立健全本企業(yè)的勞動保護、安全生產(chǎn)規(guī)章制度,制定各級行政、技術(shù)管理人員的安全生產(chǎn)責任制和各生產(chǎn)崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程,并認真組織實施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的發(fā)展與變化,完善、充實企業(yè)的勞動保護、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程。
第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)有計劃地對干部、職工進行勞動保護教育和安全技術(shù)培訓(xùn)。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負責人須接受勞動保護管理知識的培訓(xùn)和考核。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)對新進廠的職工進行廠、車間、班組三級安全教育。職工變換工種時,必須進行相應(yīng)的安全教育。新職工或變換工種的職工須經(jīng)考核合格后方可進入生產(chǎn)崗位。
(三)從事對操作者本人、他人以及對周圍設(shè)施的安全有重大危險因素的特種作業(yè)人員必須進行專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)市以上勞動部門考核合格發(fā)給《廣東省特種作業(yè)人員操作證》后方準獨立操作。
第二十條 嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)招用未滿16周歲的童工;嚴禁安排未滿18周歲的未成年工從事有毒有害作業(yè)、特種作業(yè)和國家規(guī)定的第三級以上(含第三級)體力勞動強度的勞動。
第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)按國務(wù)院《女職工勞動保護規(guī)定》和《廣東省女職工勞動保護實施辦法》以及《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》的規(guī)定,做好婦女職工的特殊保護工作。
第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須為職工配備符合國家標準的勞動防護用品,建立管理制度并督促和教育職工正確使用。
第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工享受國家規(guī)定的節(jié)假日、公休假日、探親、婚喪和女職工勞動保護假期等帶薪假期。
第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行每周不超過6個工作日,每個工作日不超過8小時的工作制度。因特殊情況需要加班加點的,企業(yè)必須征得職工本人及企業(yè)工會同意,在不損害職工健康的前提下進行,并按規(guī)定發(fā)給職工加班工資。每個職工每月加班不得超過48小時,每個工作日加班不得超過4小時。
第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)生職工傷亡事故,應(yīng)按照國務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》執(zhí)行。
第五章 獎勵與處罰
第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其主管部門,應(yīng)將勞動保護、安全生產(chǎn)工作列入計算發(fā)放獎金的重要考核內(nèi)容之一。
第二十七條 對有下列情況之一的單位或個人,由各級人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門或勞動行政主管部門給予表彰或獎勵:
(一)認真執(zhí)行勞動保護法規(guī),勞動保護工作成績顯著的。
(二)發(fā)現(xiàn)事故征兆,及時報告或采取緊急措施,為避免事故或在事故搶險中有功的。
(三)提出合理化建議或通過技術(shù)革新,對加強勞動保護、改善勞動條件有重大貢獻的。
第二十八條 對違反勞動保護法規(guī)和本規(guī)定的單位和個人,由縣以上勞動行政主管部門視其情節(jié)輕重按照《廣東省勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察辦法》的規(guī)定處罰。
第二十九條 本規(guī)定自1993年2月1日起施行。