廣東省人民政府
批轉省勞動局關于貫徹中華人民共和國
礦山安全法意見的通知
1993年4月5日 粵府[1993]51號
各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：
現將省勞動局《關于貫徹〈中華人民共和國礦山安全法〉的意見》批轉給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際認真貫徹執(zhí)行。
附：
關于貫徹《中華人民共和國
礦山安全法》的意見
省人民政府：
《中華人民共和國礦山安全法》（以下簡稱《礦山安全法》）業(yè)經七屆全國人大常委會第二十八次會議審議通過，將于今年五月一日起正式實施。該法是我國建國以來第一部關于勞動安全的法律，它直接關系到礦山安全生產，防止事故發(fā)生，保障我省采礦工業(yè)的健康發(fā)展。貫徹好《礦山安全法》意義重大。
近年來，我省采礦業(yè)發(fā)展較快，現有持證開采各類礦山企業(yè)一萬五千一百一十一個，其中中央、省屬大型礦山七個，省屬中型礦山十個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦（含私營、個體，下同）四千二百三十五個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)采石場七千九百零七個，其它礦山二千八百六十九個。但是部分礦山的安全問題還比較嚴重，僅去年全省礦山共發(fā)生傷亡事故二百九十四宗，死亡三百八十四人，分別比上年上升了3.12%和13.7%，其中死亡人數約占全省工礦企業(yè)死亡人數的40%。大中型國有礦山企業(yè)安全狀況雖持續(xù)好轉，但安全生產難度增大。安全生產條件有待進一步改善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經過整頓，安全狀況有明顯好轉，但安全條件與國家要求差距尚大，隱患仍十分嚴重。采石場安全問題十分突出，已成為嚴重阻礙我省礦山安全狀況好轉的關鍵問題；其他類別鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山安全狀況亦不容樂觀。九二年除有色金屬礦山事故發(fā)生率略有下降外，其他（如冶金、化學）等鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山均有不同程度的上升。
目前礦山的安全狀況已嚴重地制約著采礦業(yè)的進一步發(fā)展。安全狀況不好的根本原因是有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、安全生產責任制不落實。為此，我們必須采取措施，認真貫徹落實《礦山安全法》，現根據我省實際，提出如下貫徹意見：
一、 各級政府、各有關部門和礦山企業(yè)，應做好《礦山安全法》實施前的準備工作。各級領導應把學習宣傳《礦山安全法》列入工作日程，并作為普法教育重要內容，開展多渠道、多層次、多形式的宣傳活動，通過廣泛深入宣傳，使《礦山安全法》在全社會，尤其是在各礦山企業(yè)中家喻戶曉，使大家都能知法、守法、執(zhí)法，把依法辦事變?yōu)樽杂X行動，為《礦山安全法》正式實施打下堅實的思想基礎。為配合今年四月份全國開展的《礦山安全法》宣傳月活動，四月份由省勞動局牽頭組織省直有關單位聯合舉行宣傳月活動，各市、縣亦應采取相應措施，使全省上下掀起一個學習宣傳《礦山安全法》的高潮。請各新聞單位予以大力支持。
二、 著手制訂廣東省實施《礦山安全法》辦法（或細則）。由于《礦山安全法》是一部大法，原則性規(guī)定較多，可操作性不強，省將根據《礦山安全法》的原則，研究制訂實施辦法（細則），使《礦山安全法》在我省得到更有效的實施。
三、 各級人民政府，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要切實負起本轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山的安全管理責任，認真履行各級政府的安全生產領導職責，在學習宣傳《礦山安全法》過程中，應聯系本地實際，確定本地區(qū)礦山安全工作的重點。韶關、梅州、清遠三市應著重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整頓成果的鞏固，要認真貫徹落實最近國務院批轉勞動部等部門《關于制止小煤礦亂挖濫采，確保煤礦安全生產意見的通知》（國發(fā)[1993]2號），采取堅決措施取締無證小礦，確保國有大礦正常安全生產。各產煤市應對本地區(qū)前段整頓工作進行認真的總結，盡快解決遺留問題，對尚未完成整頓工作的縣應限期完成，逾期尚不完成的，應追究主要領導的責任。珠江三角洲及沿海地區(qū)應把重點放在抓好采石場安全工作上，立即開展以縣為單位的清理整頓工作，堅決取締無證開采。安全條件惡劣的采石場，對持證開采，但達不到安全要求的要限期整改，逾期不改的應吊銷證照予以關閉。
四、 各有關部門要認真履行職責。礦山企業(yè)主管部門要切實落實好《礦山安全法》賦予的各項管理責任，依法嚴格管理，改變作風，深入現場，協(xié)助、指導礦山企業(yè)搞好安全管理工作；礦管部門要嚴把審批發(fā)證關；公安部門要把好火工爆破物品發(fā)放關。今后，哪個部門把關不嚴釀成事故的，就要追究那個部門的責任。
五、 礦山企業(yè)要按《礦山安全法》規(guī)定，加強對本單位的安全管理，必須堅持“安全第一，預防為主”的方針，切實把安全生產放在首位，認真落實安全生產責任，并結合學習《礦山安全法》，邊學習邊整改，消除隱患，采取一切可行措施，保證做到安全生產。
六、 各級勞動部門要認真履行監(jiān)督職責，加強自身建設，提高隊伍素質，依法對礦山安全生產進行監(jiān)督檢查，認真做好事故查處工作。
七、 各地、各部門在貫徹落實《礦山安全法》的同時，要繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產管理規(guī)定》、《廣東省露天礦場安全生產管理規(guī)定》，加快改善我省礦山的安全生產狀況步伐。
以上意見，如無不妥，請批轉各地、各有關部門貫徹執(zhí)行。
廣東省勞動局
一九九三年二月二十四日