各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：
《中華人民共和國行政監(jiān)察法》（以下簡稱行政監(jiān)察法）已于１９９７年５月９日由八屆全國人大常委會第二十五次會議通過，并頒發(fā)施行。行政監(jiān)察法是規(guī)范我國行政監(jiān)察工作的一部基本法律。它的頒布和實施，是國家在新的歷史時期為加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)，健全和完善監(jiān)督機(jī)制所采取的一個重要步驟。為了保證行政監(jiān)察法的貫徹實施，特作如下通知：
一、充分認(rèn)識貫徹實施行政監(jiān)察法的重要意義。行政監(jiān)察法的頒布和實施，體現(xiàn)了依法治國、依法行政的方針和依靠法制開展、推進(jìn)新時期勤政廉政建設(shè)的指導(dǎo)思想，符合發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是我國行政監(jiān)察法制的一項基礎(chǔ)性建設(shè)。它對于保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員嚴(yán)格依法行政，廉潔奉公，遵紀(jì)守法，改善行政管理，提高行政效能，具有重要的意義。各級人民政府、各部門要從加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)和依法治國的高度，充分認(rèn)識行政監(jiān)察法頒布和實施的意義，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)抓好貫徹實施工作的自覺性和主動性，進(jìn)一步加強(qiáng)對監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織對行政監(jiān)察法的學(xué)習(xí)、宣傳和教育。為了切實做好行政監(jiān)察法的貫徹實施工作，各級人民政府、各部門首先要認(rèn)真抓好行政監(jiān)察法的學(xué)習(xí)、宣傳和教育。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭學(xué)好行政監(jiān)察法，并切實加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、措施到位。認(rèn)真組織行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員深入學(xué)習(xí)行政監(jiān)察法。在學(xué)習(xí)中，應(yīng)著重理解行政監(jiān)察法的立法精神，逐章、逐條地學(xué)習(xí)領(lǐng)會具體內(nèi)容。各地、各部門可以采取培訓(xùn)、座談會等靈活多樣的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，注意組織好學(xué)習(xí)交流。為了準(zhǔn)確理解和運用行政監(jiān)察法，還要組織學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識。同時，各地、各部門應(yīng)結(jié)合實際情況，利用各種宣傳輿論工具和生動有效的形式，廣泛深入地宣傳行政監(jiān)察法，形成學(xué)法、知法、守法的風(fēng)氣，為行政監(jiān)察法的貫徹實施創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。通過學(xué)習(xí)、宣傳和教育，進(jìn)一步提高各級國家公務(wù)員的法律意識和法制觀念，提高依法行政的水平和自覺接受監(jiān)督的自覺性，全面推進(jìn)政府的勤政廉政建設(shè)。
三、切實抓好行政監(jiān)察法的貫徹實施。行政監(jiān)察法是規(guī)范政府監(jiān)察工作的基本準(zhǔn)則，各級人民政府、各部門必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。當(dāng)前要著重抓好以下幾項工作：
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。依照行政監(jiān)察法的有關(guān)規(guī)定，各級人民政府和各部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)對監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時解決監(jiān)察工作中的問題。要依法加強(qiáng)對行政監(jiān)察法貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，糾正違法行為，使執(zhí)法檢查中反映出來的一些問題得到解決。要加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)的建設(shè)，為監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行職責(zé)創(chuàng)造良好的條件。
（二）對監(jiān)察工作進(jìn)行一次全面的檢查。各級人民政府、各部門，要依照行政監(jiān)察法的有關(guān)規(guī)定，對本級政府和各部門的監(jiān)察工作情況進(jìn)行一次全面的檢查。對監(jiān)察機(jī)關(guān)（監(jiān)察機(jī)構(gòu)）違反法律和超越職權(quán)范圍的行為要堅決糾正，對不充分履行監(jiān)察職責(zé)的失職行為也要堅決糾正，以確保監(jiān)察機(jī)關(guān)依法監(jiān)察。
（三）認(rèn)真清理地方性涉及行政監(jiān)察內(nèi)容的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。各級人民政府、各部門在貫徹執(zhí)行行政監(jiān)察法的過程中，必須堅決維護(hù)行政監(jiān)察法律、法規(guī)體系的權(quán)威性。有關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，凡涉及行政監(jiān)察內(nèi)容的，必須與行政監(jiān)察法相一致。要根據(jù)行政監(jiān)察法的規(guī)定，對有關(guān)涉及行政監(jiān)察內(nèi)容的現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理和修改，不能與行政監(jiān)察法的基本原則和內(nèi)容相抵觸，以維護(hù)法制的統(tǒng)一。
（四）加強(qiáng)對有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，認(rèn)真處理有關(guān)方面的問題。行政監(jiān)察法對有關(guān)機(jī)關(guān)、人員規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任和義務(wù)。各級人民政府、各部門在執(zhí)行這部法律的過程中，對有關(guān)部門和有關(guān)方面的問題，應(yīng)加強(qiáng)進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理。各地、各部門要從實際情況出發(fā)，采取切實可行的措施，以保證行政監(jiān)察法的全面貫徹落實。
（五）加強(qiáng)調(diào)查研究，及時掌握貫徹實施中的新情況和新問題。各地、各部門在貫徹實施行政監(jiān)察法的過程中，要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時了解和掌握對行政監(jiān)察法具體應(yīng)用中的疑難問題，并逐級向上級機(jī)關(guān)請示，不得自行解釋。
各地、市和區(qū)直各委、辦、廳、局對貫徹實施行政監(jiān)察法的情況，于１９９８年３月底以前報告自治區(qū)人民政府。
各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：
現(xiàn)將《廣東省加強(qiáng)生產(chǎn)性建設(shè)工程項目勞動安全衛(wèi)生防護(hù)措施管理辦法》發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣東省加強(qiáng)生產(chǎn)性建設(shè)工程項目勞動安全衛(wèi)生防護(hù)措施管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)生產(chǎn)性建設(shè)工程項目勞動安全衛(wèi)生防護(hù)措施的管理，確保工程項目符合勞動安全衛(wèi)生的要求，保障勞動者的安全與健康，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及《廣東省勞動安全衛(wèi)生條例》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)全民所有制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上（包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）集體所有制企業(yè)、中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位（以下簡稱建設(shè)單位）的新建、改建（包括革新、挖潛、改造）和擴(kuò)建的生產(chǎn)性建設(shè)工程項目（以下簡稱工程項目）。
第三條 工程項目的勞動安全衛(wèi)生防護(hù)措施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用（以下簡稱三同時），并經(jīng)勞動、衛(wèi)生部門審查同意，否則不準(zhǔn)施工和投產(chǎn)使用。
第四條 對工程項目進(jìn)行可行性論證的單位，必須同時對工程項目的勞動安全衛(wèi)生條件作出論證和評價。并請勞動、衛(wèi)生部門參加會議。
第五條 編制或?qū)徟こ添椖靠尚行匝芯繄蟾娴膯挝槐仨毦幹苹驅(qū)徟鷦趧影踩l(wèi)生技術(shù)措施和設(shè)施，所需投資，應(yīng)納入項目總投資。
第六條 設(shè)計單位在編制初步設(shè)計文件時，應(yīng)同時編制《勞動安全衛(wèi)生專篇》（見附件一），在設(shè)計時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的勞動安全衛(wèi)生法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮勞動安全與預(yù)防職業(yè)性危害的要求，同時設(shè)計勞動安全衛(wèi)生防護(hù)措施。
第七條 建設(shè)單位應(yīng)對承擔(dān)工程項目的設(shè)計、施工的單位提出具體的要求，確保工程項目的設(shè)計、施工符合本規(guī)定的要求，并負(fù)責(zé)提供必要的資料和條件。
第八條 初步設(shè)計會審前十五天，建設(shè)單位必須將擬建工程項目的勞動安全衛(wèi)生評價報告書和初步設(shè)計文件，包括《勞動安全衛(wèi)生專篇》、《工程項目勞動安全衛(wèi)生初步設(shè)計審批表》（見附件二）及有關(guān)圖紙、資料報送勞動、衛(wèi)生部門審查，并在初步設(shè)計會審時通知上述部門參加。負(fù)責(zé)審批項目初步設(shè)計的部門應(yīng)根據(jù)勞動、衛(wèi)生部門的意見進(jìn)行綜合審批。
未經(jīng)勞動、衛(wèi)生部門審查有關(guān)勞動、衛(wèi)生防護(hù)措施的建設(shè)項目，不得進(jìn)行施工。
第九條 因特殊原因不組織初步設(shè)計會審的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)（以下簡稱三資企業(yè)）必須在設(shè)備安裝前十天將《勞動安全衛(wèi)生專篇》、《工程項目勞動安全衛(wèi)生初步設(shè)計審批表》及有關(guān)圖紙、資料報送勞動、衛(wèi)生部門審查，并認(rèn)真落實勞動、衛(wèi)生部門的審查意見。未經(jīng)上述部門審查同意的項目（企業(yè)），不得進(jìn)行施工（安裝）。
第十條 在技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計時，設(shè)計單位必須根據(jù)初步設(shè)計中的要求和勞動、衛(wèi)生部門的審查意見充實和完善勞動安全衛(wèi)生措施和內(nèi)容。
第十一條 經(jīng)審查同意的涉及到勞動安全衛(wèi)生問題的設(shè)計方案，如有變動，必須征得勞動、衛(wèi)生部門同意。
第十二條 施工單位必須嚴(yán)格按施工圖和設(shè)計要求施工，確保安全衛(wèi)生防護(hù)措施與主體工程同時施工，并保證工程質(zhì)量。
第十三條 在對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行調(diào)試時，必須同時對勞動安全衛(wèi)生措施進(jìn)行調(diào)試和考核，對其效果作出評價。在人員培訓(xùn)時要有勞動安全衛(wèi)生的內(nèi)容。應(yīng)制定完整的勞動安全衛(wèi)生方面的規(guī)章制度。
第十四條 建設(shè)單位在項目竣工驗收前，應(yīng)通知勞動、衛(wèi)生部門進(jìn)行檢測與評價。
第十五條 工程項目驗收前二十天，建設(shè)單位必須將試生產(chǎn)中勞動安全衛(wèi)生設(shè)備運行情況、措施效果、檢測數(shù)據(jù)、存在問題及今后采取的措施等寫出專題報告，連同《工程項目勞動安全衛(wèi)生驗收審批表》（見附件三），報送勞動、衛(wèi)生部門審查。
經(jīng)驗收合格后，方可正式投入生產(chǎn)或使用。
第十六條 因特殊情況不組織竣工驗收的三資企業(yè)，必須在設(shè)備安裝完運行后的一個月內(nèi)將生產(chǎn)中勞動安全衛(wèi)生設(shè)備的運行情況、措施效果、存在問題及今后采取的措施等寫出專題報告，連同《工程項目勞動安全衛(wèi)生驗收審批表》報送勞動、衛(wèi)生部門，接受勞動、衛(wèi)生部門的驗收審查，并認(rèn)真落實勞動、衛(wèi)生部門的審查意見。未經(jīng)上述部門驗收的項目（企業(yè)）不得投產(chǎn)使用。
第十七條 對工程項目勞動安全衛(wèi)生防護(hù)措施三同時的實施，按職責(zé)分工和分級管理的原則，由勞動、衛(wèi)生部門履行國家監(jiān)察職權(quán)。
（一）省和中央駐粵單位組織的工程項目由省勞動、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，或由上述部門委托工程項目所在地的有關(guān)部門負(fù)責(zé)。
（二）各市、縣有關(guān)部門組織的工程項目由同級勞動衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)。
第十八條 建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)管理部門或行業(yè)主管部門應(yīng)將本部門工程項目的年度計劃及時抄送同級勞動、衛(wèi)生部門。
第十九條 企業(yè)事業(yè)單位及其主管部門必須在職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法。
各級勞動、衛(wèi)生部門應(yīng)嚴(yán)格按勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)對勞動安全衛(wèi)生防護(hù)措施進(jìn)行設(shè)計審查和驗收，對建設(shè)單位報送審查的建設(shè)工程項目勞動安全衛(wèi)生評價報告書、初步設(shè)計文件及驗收專題報告，勞動、衛(wèi)生部門應(yīng)在收到報告之日起二十天內(nèi)審查完畢并作明確答復(fù)。逾期未答復(fù)的，視為同意。
第二十條 對違反本辦法的，根據(jù)第十八條的分級管理原則，由勞動、衛(wèi)生部門按《廣東省勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條 本辦法自一九九三年三月一日起施行。省人民政府一九八三年十一月十五日頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)工程項目安全衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》同時廢止。
附件一：《勞動安全衛(wèi)生專篇》編寫提要
一、設(shè)計依據(jù)
１．國家、地方政府和主管部門的有關(guān)規(guī)定。
２．采用的主要技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。
二、工程概述
１．改建、擴(kuò)建前的勞動安全與勞動衛(wèi)生概況。
２．主要工藝、原料、半成品、設(shè)備及主要危害概述。
三、建筑及場地布置
１．根據(jù)氣象、地質(zhì)、雷電、暴雨、洪水、地震等情況預(yù)測主要危害因素及防范措施。
２．建廠四鄰情況對本廠勞動安全衛(wèi)生的影響及防范措施。
３．工廠總體布置中對諸如鍋爐房、氧氣站、乙炔站等易燃易爆、有毒物品倉庫對全廠職業(yè)安全衛(wèi)生的影響及防范措施。
４．總圖設(shè)計中建筑物的安全距離、采光、通風(fēng)等情況，主要有害氣體與主要風(fēng)向的關(guān)系。
５．輔助用室（包括救護(hù)室、醫(yī)療室、浴室、更衣室、休息室、女工衛(wèi)生室）的設(shè)置情況。
四、生產(chǎn)過程危害因素分析
１．生產(chǎn)過程中使用和產(chǎn)生的主要有毒有害物質(zhì)的名稱、數(shù)量及主要危害。
２．生產(chǎn)過程中高溫、高壓、易燃、易爆、高頻輻射、振動、噪聲等有害作業(yè)的部位和程度。
３．生產(chǎn)過程中危害因素較大的設(shè)備的種類、型號及數(shù)量。
五、勞動安全衛(wèi)生設(shè)計中采用的主要防范措施
１．對第四點中各種危害采用的防范措施及應(yīng)急措施。
２．生產(chǎn)過程中緊急停機(jī)、事故處理的保護(hù)措施。
３．改善重體力勞動強(qiáng)度方面的措施。
六、預(yù)期效果及評價
對上述第五點各種措施的評價及預(yù)料效果。
七、工程的總投資及勞動安全衛(wèi)生措施所需的費用。
八、存在問題及建議。
附件二：工程項目勞動安全衛(wèi)生初步設(shè)計審批表
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｜項目名稱： ｜
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｜建設(shè)單位：負(fù)責(zé)人： ｜
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｜建設(shè)地址： ｜
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｜審批單位： ｜
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｜批復(fù)文號： ｜
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｜建設(shè)年限： ｜
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｜設(shè)計單位： ｜
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｜施工單位： ｜
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｜主管部門審查意見： ｜
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｜勞動部門審查意見： ｜
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｜衛(wèi)生部門審查意見： ｜
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附件三：工程項目勞動安全衛(wèi)生驗收審批表
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｜試運行時間： ｜
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｜試運行中勞動安全衛(wèi)生設(shè)施情況及存在問題： ｜
｜（可另紙?zhí)顚懀?br /> ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜勞動安全衛(wèi)生測試數(shù)據(jù) ｜
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｜勞動安全衛(wèi)生監(jiān)測機(jī)構(gòu)技術(shù)審查意見 ｜
｜ ｜
｜ 年月日 ｜
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｜各種有毒有害因素的接觸人數(shù)｜
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