第一條 為了加強工程建設(shè)場地地震安全性評價工作的監(jiān)督和管理，防御和減輕地震對工程設(shè)施的破壞，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定要規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱工程建設(shè)場地地震安全性評價（以下簡稱地震安全性評價），是指以地震觀測資料和地震、地質(zhì)、地球物理等科研和技術(shù)工作為基礎(chǔ)，對工程建設(shè)場地未來可能遭遇到的地震及其不同風(fēng)險水平所取概率、強度的預(yù)測和地震事件對工程建設(shè)場地的影度及安全程度的評價。其主要內(nèi)容包括對工程建設(shè)場地進行的地震烈度復(fù)核、地震危險性分析、設(shè)計地震動參數(shù)的確定、地震小區(qū)劃、地震地質(zhì)穩(wěn)定性評價和震害預(yù)測等工作。
第三條 凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)地震安全性評價工作和工程建設(shè)的單位和個人，均須遵守本規(guī)定。
第四條 自治區(qū)防震減災(zāi)行政主管部門負責(zé)全自治區(qū)地震安全性評價工作的監(jiān)督和管理，審定和監(jiān)督執(zhí)行以地震動參數(shù)或地震烈度表述的擴震設(shè)防標準。自治區(qū)轄市（地）、縣（市）防震減災(zāi)行政主管部門協(xié)助自治區(qū)防震減災(zāi)行政主管部門管理和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的地震安全性評價工作。
第五條 各級建設(shè)行政主管部門和有關(guān)行業(yè)部門根據(jù)防震減災(zāi)行政主管部門審定的以地震動參數(shù)或地震烈度表述的抗震設(shè)防標準，管理工程建設(shè)項目的抗震設(shè)計、施工驗收和抗震加固工作。
第六條 一般工業(yè)與民用建筑參照國家現(xiàn)行的地震烈度區(qū)劃圖進行抗震設(shè)防，可以不進行專門的地震安全性評價工作。
已完成地震小區(qū)劃的地區(qū)，其新建或擴建的一般工業(yè)與民用建筑的抗震設(shè)防標準應(yīng)使用地震小區(qū)劃的成果。
第七條 下列工程建設(shè)項目必須進行專門的地震安全性評性：
（一）地震設(shè)防要求高于國家現(xiàn)行地震烈度區(qū)劃圖標定設(shè)防標準的重要工程，特殊工程，生命線工程和可能產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害的工程（具體工程建設(shè)項目建設(shè)項目見附表）；
（二）位于地震烈度分界線兩側(cè)８公里區(qū)域內(nèi)的新建工程；
（三）新建占地范圍大，跨不同地質(zhì)單元的經(jīng)濟開發(fā)項目和大型工礦企業(yè)。
第八條 必須進行專門地震安全性評價的工程建設(shè)項目，其可行性研究報告必須包括地震安全性評價內(nèi)容，工程總體規(guī)劃應(yīng)符合地震安全性評價的要求。
第九條 必須進行專門地震安全性評價的工程建設(shè)項目，其建設(shè)單位應(yīng)向自治區(qū)防震減災(zāi)行政主管部門報告項目有關(guān)情況，委托具備地震安全性評價資格的單位承擔(dān)地震安全性評價工作。
第十條 承擔(dān)地震安全性評價工作的單位必須持有國家或自治區(qū)防震減災(zāi)行政主管部門頒發(fā)的地震安全性評價許可證書，并按照許可證書確定的級別及業(yè)務(wù)范圍開展評價業(yè)務(wù)。
自治區(qū)外的單位到本自治區(qū)開展地震安全性評價業(yè)務(wù)，必須持有國家防震減災(zāi)行政主管部門頒發(fā)的甲級許可證書，并按規(guī)定到自治區(qū)防震減災(zāi)行政主管部門進行驗證和任務(wù)登記。
第十一條 地震安全性評價工作必須按照國家防震減災(zāi)行政主管部門頒布的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求進行。評價業(yè)務(wù)收費范圍和標準按國家財政、物價部門的規(guī)定執(zhí)行，并使用自治區(qū)財政部門統(tǒng)一印制的收費收據(jù)。評價費用納入工程建設(shè)項目投資計劃，在工程前期勘察費中列支。
第十二條 承擔(dān)地震安全性評價工作的單位必須在地震安全性評價工作結(jié)束后，提出評價報告，并按下列規(guī)定申報評定評價結(jié)果和審定抗震設(shè)防標準：
（一）國家級工程建設(shè)項目評價結(jié)果經(jīng)自治區(qū)地震安全性評定機構(gòu)初步評定后，報國家地震烈度評定委員會評定，由國家防震減災(zāi)行政主管部門審定其抗震設(shè)防標準；
（二）自治區(qū)級以下工程建設(shè)項目評價結(jié)果經(jīng)自治區(qū)地震安全性評定機構(gòu)評審?fù)ㄟ^后，由自治區(qū)防震減災(zāi)行政主管部門審定其抗震設(shè)防標準。
第十三條 自治區(qū)地震安全性評定機構(gòu)由自治區(qū)防震減災(zāi)、建設(shè)、交通、水電、地礦、計劃、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門的專家組成，其成員由自治區(qū)防震減災(zāi)行政主管部門提名，報自治區(qū)人民政府批準。
第十四條 必須進行專門地震安全性評價的工程建設(shè)項目，未進行地震安全性評價的，防震減災(zāi)行政主管部門應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位采取補救措施。沒有防震減災(zāi)行政主管部門審定抗震設(shè)防標準的工程建設(shè)項目，計劃部門不予立項，建設(shè)行政主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門不予以批準施工。
第十五條 違反本規(guī)定，有下列情況之一的，其評價結(jié)果無效。防震減災(zāi)行政主管部門應(yīng)給予警告，并可處以違法所得二倍以下的罰款：
（一）沒有地震安全性評價許可證從事地震安全性評價工作的；
（二）超越地震安全性評價許可證規(guī)定的范圍從事地震安全性評價工作的；
（三）不按地震安全性評價技術(shù)規(guī)范和要求進行地震安全性評價的。
第十六條 罰款全額上繳同級地方財政。
第十七條 防震減災(zāi)行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 本規(guī)定自１９９７年９月１日起施行。
附表：需要進行專門地震安全性評價工作的工程
┏━━┯━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃│交│一、公路、鐵路干線的大型橋梁、隧道、立交橋工程。 ┃
┃│通│二、大型車站、萬噸級以上港口。 ┃
┃│工│三、Ⅱ類以上飛機場。 ┃
┃│程│ ┃
┃├─┼─────────────────────────┨
┃│水│一、大中型水利、水電工程，大中城市內(nèi)或上游Ⅰ級擋水┃
┃│利│建筑。 ┃
┃│水│二、總裝機容量６０萬千瓦及以上的火力發(fā)電廠房，２２┃
┃│電│０ＫＶ及以上的變電站。 ┃
┃│工│三、大中小電力高度中心。 ┃
┃│程│ ┃
┃├─┼─────────────────────────┨
┃│通│一、大中城市的廣播電視發(fā)射臺、廣播電視中心、衛(wèi)星地┃
┃│訊│面站、國際通信電臺的發(fā)射（接收）塔和主機房。 ┃
┃│工│二、大中城市的長途通訊樞鈕和微波站。 ┃
┃│程│ ┃
┃├─┼─────────────────────────┨
┃│其│一、大中城市供水、供熱、供氣、供油的主體工程。 ┃
┃│它│二、大中型儲油、儲氣工程。 ┃
┃│工│三、大型醫(yī)院和急救中心。 ┃
┃│程│ ┃
┠──┴─┼───────────────────────┨
┃ 重 │一、大型工礦企業(yè)生產(chǎn)用房。 ┃
┃ 要 │ ┃
┃ 工 │ ┃
┃ 程 │ ┃
┗━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
第一章 總 則
第一條 為加強本市露天采石場的安全生產(chǎn)管理，保障作業(yè)人員的安全與健康，根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》、國務(wù)院《礦山安全條例》、《礦山安全監(jiān)察條例》、《廣東省露天礦場安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，結(jié)合本市實際情況，特制定本辦法。
第二條 本規(guī)定適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)開辦露天采石場的單位和個人。
第三條 凡開辦露天采石場，必須持有勞動部門頒發(fā)的《安全準采證》，方可進行采石作業(yè)。
第四條 露天采石場必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認真落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境。
第五條 露天采石場的經(jīng)濟責(zé)任制和各種形式的經(jīng)濟承包合同中，必須有安全生產(chǎn)內(nèi)容和責(zé)任。
第六條 各級勞動行政部門的勞動安全監(jiān)察機構(gòu)依法對露天采石場的安全生產(chǎn)行使國家監(jiān)察職權(quán)，并負責(zé)本辦法的實施。
市勞動安全監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)對中央、省、市和軍隊所屬露天采石場實行勞動安全監(jiān)察，并負責(zé)對區(qū)、縣（市）采石場一次死亡三人以上（含三人）重大事故的審查結(jié)案。
區(qū)、縣（市）勞動安全監(jiān)察機構(gòu)具體負責(zé)對所屬露天采石場實行勞動安全監(jiān)察和除重大事故外的其他事故的審查結(jié)案。
第二章 安全生產(chǎn)職責(zé)
第七條 各級人民政府對本轄區(qū)內(nèi)露天采石場安全生產(chǎn)的職責(zé)是：
（一）區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)定期檢查轄區(qū)內(nèi)露天采石場安全生產(chǎn)管理情況，并對重大安全生產(chǎn)問題作出決策。
（二）鎮(zhèn)人民政府應(yīng)制定對露天采石場的具體安全管理措施，并設(shè)專人負責(zé)這項工作，對重大不安全隱患應(yīng)及時召開專門會議，提出解決辦法和定期檢查，及時向上級政府報告轄區(qū)內(nèi)露天采石場的安全生產(chǎn)情況。
第八條 露天采石場的主管部門對露天采石場安全生產(chǎn)實行行政管理，并對安全生產(chǎn)負全面管理責(zé)任。
第九條 露天采石場的法人代表是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負全面責(zé)任，應(yīng)為作業(yè)人員提供符合安全條件的作業(yè)場所，并按規(guī)定提取維簡費和繳納安措費。
第十條 企業(yè)法人代表委任的主管生產(chǎn)工作的副場長或采石場的承包人是安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負責(zé)落實各項安全措施。
第十一條 露天采石場各級人員應(yīng)按安全生產(chǎn)責(zé)任制對安全生產(chǎn)負責(zé)。
第三章 安全證和資格證管理
第十二條 申請辦理和年審《安全準采證》必須提交下列資料：
（一）露天采石場的地質(zhì)概況資料；
（二）露天采石場的地理位置與居民區(qū)、學(xué)校、重要建筑物、輸電線路、交通干線的距離及平面圖；
（三）露天采石場設(shè)計年產(chǎn)量、開采年限、設(shè)備、技術(shù)力量和安全設(shè)施情況；
（四）企業(yè)法人代表、主管生產(chǎn)工作的副場長以及承包者的《礦（場）長安全資格證》；
（五）如屬年審的，還須提供繳交安全技術(shù)措施經(jīng)費的憑據(jù)和維簡費的提取情況。
第十三條 《安全準采證》實行一場一證的原則，每證有效期為一年，期滿申請年審。露天采石場在停采半年以上或更換礦（場）長時，應(yīng)將《安全準采證》上繳發(fā)證機關(guān)，并辦理有關(guān)注銷或變更手續(xù)。
《安全準采證》由市勞動安全監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一印制。
第十四條 露天采石場的法人代表，主管生產(chǎn)工作的副場長以及承包者應(yīng)熟悉露天采石場安全生產(chǎn)管理知識，有三年以上管理露天采石場經(jīng)驗。其任職（承包）的安全資格須由露天采石場主管部門或所在鎮(zhèn)人民政府向勞動安全監(jiān)察機構(gòu)申報，經(jīng)市勞動安全監(jiān)察機構(gòu)審查后組織專業(yè)安全知識培訓(xùn)、考核，合格后發(fā)給《礦（場）長安全資格證》。
第十五條 本辦法頒布之前已開辦的露天采石場，凡未辦理《安全準采證》的，應(yīng)在本規(guī)定實施之日起一百八十天內(nèi)補辦領(lǐng)證手續(xù)，逾期不辦理的，視為無證開采。
第四章 采礦作業(yè)安全管理
第十六條 露天采石場必須建立健全各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全教育制度、爆破器材保管與領(lǐng)用制度和爆破作業(yè)安全操作規(guī)程、電氣安全操作規(guī)程及各種機械設(shè)備安全操作規(guī)程等。
第十七條 露天采石場必須遵循“采剝并舉，剝離先行”的原則，分水平臺階正規(guī)開采。各作業(yè)水平臺階應(yīng)保持一定超前距離，采石作業(yè)面其坡面角不能超過７５°。嚴禁偷巖取石。
第十八條 爆破作業(yè)必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國民用爆炸品管理條例》和國家標準ＧＢ６７２２—８６《爆破安全規(guī)程》等規(guī)定。
第十九條 露天采石場必須對新進場的作業(yè)人員進行安全教育，填寫《新工人安全教育登記表》經(jīng)考試合格才能上崗。全體人員每兩周要開展一次安全日活動，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)規(guī)程、制度。
第二十條 特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。爆破工須經(jīng)公安部門考核發(fā)證；電工、焊工、場內(nèi)機動車輛駕駛員、發(fā)電工等應(yīng)經(jīng)勞動部門培訓(xùn)、考核發(fā)證。
第二十一條 對露天采石場鉆孔、破碎、篩選等作業(yè)點必須采取有效除塵措施，粉塵濃度要符合國家工業(yè)衛(wèi)生標準要求。
第二十二條 對接觸粉塵和其他有害物質(zhì)的作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定進行定期身體檢查，對職業(yè)病患者，應(yīng)及時治療或調(diào)離本崗位。
第二十三條 對采石場范圍內(nèi)存在不安全因素的地方均應(yīng)設(shè)置明顯的安全標志牌，采石場的進場口必須懸掛《進場安全須知》。機械傳動部分必須設(shè)防護欄柵。
第五章 維簡費和安措費的提取和使用
第二十四條 露天采石場應(yīng)從每噸礦石中提取三元的維簡費，其中用于安全技術(shù)措施的經(jīng)費應(yīng)占維簡費的２５％。
第二十五條 安措費的繳交和使用。
（一）中央、省、市屬單位開辦的露天采石場的安措費由采石場每月向主管部門繳交，主管部門每半年集中分配安措費一次，其中６５％返回采石場用于改善勞動條件（可有計劃集中使用），１５％撥給屬下采石場的主管公司作管理費，余下部分由主部門留作安全檢查、獎勵經(jīng)費。
（二）區(qū)、縣（市）、鎮(zhèn)以下的采石場安措費由采石場每月向區(qū)、縣（市）勞動安全監(jiān)察機構(gòu)繳交，勞動安全監(jiān)察機構(gòu)每半年集中分配安措費一次，其中６５％返回采石場用于改善勞動條件（可有計劃集中使用），５％留作鎮(zhèn)主管部門作管理費，余下部分由勞動安全監(jiān)察機構(gòu)留作安全檢查、獎勵經(jīng)費。
第二十六條 維簡費和安措費的提取和使用應(yīng)單獨設(shè)立帳冊，并應(yīng)專款專用。
第六章 獎勵與懲罰
第二十七條 有下列情況之一的單位或個人，由露天采石場主管部門、勞動安全監(jiān)察機構(gòu)給予獎勵：
（一）改善勞動條件，預(yù)防職工傷亡事故和職業(yè)病有顯著成績的；
（二）在實際工作中及時發(fā)現(xiàn)并報告險情隱患，避免事故發(fā)生，在事故發(fā)生后能妥善處理或積極搶救，減少生命財產(chǎn)損失的；
（三）在勞動安全防護技術(shù)方面有發(fā)明創(chuàng)造的，或?qū)趧影踩l(wèi)生工作提出切實有效的重大合理化建議的；
（四）敢于抵制、舉報、制止違反勞動安全生產(chǎn)規(guī)定的指揮或作業(yè)的。
第二十八條 有下列情況之一的單位或個人，由勞動安全監(jiān)察機構(gòu)依權(quán)限作出處罰：
（一）因玩忽職守，違章指揮、違章作業(yè)和違反安全生產(chǎn)規(guī)定發(fā)生工傷事故的，按《廣東省勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察辦法》處罰；
（二）違反本辦法第三條、第十七條、第二十條、第二十一條規(guī)定的，按《廣東省露天礦場安全生產(chǎn)管理規(guī)定》處罰；
（三）未對職工進行安全教育、培訓(xùn)、分配職工上崗作業(yè)的；使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設(shè)備、器材、防護用品、安全檢測儀器的，責(zé)令立即整改，并處以五百元至一千元的罰款。
第二十九條 對阻礙、刁難、毆打勞動安全監(jiān)察員執(zhí)行任務(wù)，違反治安管理處罰條例的，由公安機關(guān)依法處理；觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 當事人對行政處罰不服的，可在接到處罰通知書之日起十五天內(nèi)向執(zhí)罰機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議裁決不服的，可按《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起訴訟。在復(fù)議或訴訟期間不停止處罰決定的執(zhí)行。當事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由處罰機關(guān)向人民法院申請強制執(zhí)行。
第七章 附 則
第三十一條 本辦法由廣州市勞動局負責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。