第一條 為加強城市建設（以下簡稱城建）管理，保障城建管理法律、法規(guī)、規(guī)章的實施，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱城建監(jiān)察，是指城建監(jiān)察大隊依法對違反城建管理法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查和處理的行政執(zhí)法活動。
本條例所稱城建管理法規(guī)，是指有關城市規(guī)劃、市政工程設施、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化和房地產的法律、法規(guī)、規(guī)章的總稱。
第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內按行政建制設立的市、鎮(zhèn)。
第四條 福建省建設委員會和各地、市、縣建設行政主管部門（以下統(tǒng)稱城建監(jiān)察主管部門）負責本轄區(qū)內的城建監(jiān)察管理工作。
城建監(jiān)察大隊經(jīng)市、縣人民政府批準成立，隸屬同級建設行政主管部門領導，在業(yè)務上接受同級城市規(guī)劃、市政工程設施、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化和房地產行政主管部門監(jiān)督、指導。
第五條 根據(jù)工作需要，市、縣城建監(jiān)察大隊內可設立城市規(guī)劃、市政工程設施、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、房地產專業(yè)監(jiān)察分隊。
市、縣城建監(jiān)察大隊可在區(qū)、鎮(zhèn)設立綜合監(jiān)察分隊。
第六條 城建監(jiān)察主管部門應當建立健全城建監(jiān)察大隊管理制度，定期對城建監(jiān)察人員進行法律知識和城建業(yè)務知識培訓和考核，提高城建監(jiān)察水平。
第七條 城建監(jiān)察人員具備下列條件方可持證上崗：
（一）熟悉城建業(yè)務，遵紀守法，文明禮貌，作風正派，具有一定政策水平；
（二）熱愛城建監(jiān)察工作，認真履行職責；
（三）具有相當于中專（高中）畢業(yè)以上文化程度，經(jīng)過法律基礎知識和業(yè)務知識培訓并考核合格。
第八條 城建監(jiān)察人員在執(zhí)行公務時，應當大力宣傳城建管理法規(guī)，遵守職業(yè)道德，樹立服務觀念，加強社會主義精神文明建設，貫徹以事實為依據(jù)、以法律為準繩和教育與處罰相結合的原則，秉公執(zhí)法，自覺接受社會公眾的監(jiān)督。
第九條 城建監(jiān)察大隊實施城市規(guī)劃、市政工程設施、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化和房地產方面的監(jiān)察，應完成各城建專業(yè)主管部門交辦的監(jiān)察任務，并可接受與城建相關密切部門的委托，承擔有關方面的監(jiān)察，但不得接受與城建不相關事項的監(jiān)察任務。
第十條 城建監(jiān)察大隊有權依照城建管理法規(guī)對下列行為作出行政處罰決定：
（一）未經(jīng)有關行政主管部門批準，在城市規(guī)劃區(qū)內挖取沙、石、土的；
（二）損壞城市規(guī)劃區(qū)內公共交通、供氣、供熱、供水、排水等公用設施，或未經(jīng)市政工程設施行政主管部門批準挖掘城市道路或損壞其附屬設施的；
（三）侵占現(xiàn)有園林綠地，或未經(jīng)園林綠化行政主管部門批準砍伐、移植、非正常修剪城市樹木的；
（四）未經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，設置影響市容的戶外廣告，或占用道路和公共場所擺攤設點、堆放物料的；
（五）不按指定地點卸倒建筑垃圾、工程渣土，或交通工具在市內運行，造成泄漏、遺撒，或亂倒垃圾糞便、隨地吐痰便溺焚燒樹葉以及在建筑物、構筑物、其他設施和樹干上涂寫、刻畫、張?zhí)摹?br /> 城建監(jiān)察大隊必須在作出行政處罰決定之時起２４小時內報相關的同級城建專業(yè)行政主管部門備案。城建專業(yè)行政主管部門對處罰不當?shù)臎Q定，在接到報備案之日起三日內有權予以變更或撤銷，城建監(jiān)察大隊必須執(zhí)行。
第十一條 城建監(jiān)察人員對事實清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)輕微的違法行為，可以實施現(xiàn)場處罰。
第十二條 城建監(jiān)察人員進行調查取證時，應當遵守下列規(guī)定：
（一）城建監(jiān)察人員應不少于二人；
（二）制作調查筆錄并經(jīng)被調查人簽名或蓋章；
（三）現(xiàn)場勘驗檢查應通知行政執(zhí)法相對人（以下簡稱相對人）到場，相對人不到場的，應邀請現(xiàn)場人員二人以上見證；
（四）勘驗檢查筆錄應載明時間、地點、對象、內容，并經(jīng)相對人或見證人簽名或蓋章；
（五）涉及專門性問題，應由法定部門鑒定。
第十三條 城建監(jiān)察人員執(zhí)行公務時，有權采取下列措施：
（一）要求相對人出示并可復制與監(jiān)察事項有關的文件、資料；
（二）通知相對人在規(guī)定時間、地點就監(jiān)察事項接受詢問；
（三）責令停止違法行為。
第十四條 城建監(jiān)察人員在查清事實后，應當制作調查終結報告。調查終結報告應當包括案件概況、調查經(jīng)過、處理意見及所依據(jù)的城市建設管理法規(guī)。
本《條例》第十條規(guī)定的，調查終結報告由城建監(jiān)察大隊審批并作出處理決定；本《條例》第十條規(guī)定以外的，調查終結報告應當報送同級城建專業(yè)行政主管部門，城建專業(yè)行政主管部門應當在接到報告之日起三日內作出處理決定。
第十五條 城建監(jiān)察人員執(zhí)行公務時，必須出示省人民政府制作的《行政執(zhí)法檢查證》，并佩戴行政執(zhí)法標志。
對不出示《行政執(zhí)法檢查證》和不佩戴行政執(zhí)法標志的，有關單位和個人有權拒絕接受檢查、調查、詢問和處罰。
第十六條 城建監(jiān)察大隊應當使用省建設委員會統(tǒng)一制作的執(zhí)法文書。
城建監(jiān)察大隊罰款收入，上繳同級財政部門。
第十七條 城建監(jiān)察人員辦理的案件與本人及其近親屬有利害關系，或者有其他關系可能影響案件公正處理的，應當自行回避。相對人也可向城建監(jiān)察大隊或其主管部門要求他們回避。
第十八條 城建監(jiān)察大隊應建立受理舉報制度。
公民對違反城市建設管理法規(guī)的行為，對城建監(jiān)察人員執(zhí)法違法的行為，有權向城建監(jiān)察大隊或其主管部門舉報。城建監(jiān)察大隊或其主管部門應當按有關規(guī)定查處并為舉報人保密。
第十九條 城建監(jiān)察大隊因行政執(zhí)法不當而侵犯相對人合法權益的，應予糾正；造成損失的，由城建監(jiān)察大隊負責賠償，賠償損失后，應當責令有故意或者重大過失的城建監(jiān)察人員承擔部分或全部賠償費用。
第二十條 城建監(jiān)察人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由城建監(jiān)察大隊或城建監(jiān)察主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第二十一條 拒絕、阻礙城建監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予治安處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十二條 相對人對城建監(jiān)察大隊的處罰決定不服的，可依法申請復議或者向人民法院起訴，逾期不申請復議也不起訴，又不履行處罰決定的，由城建監(jiān)察大隊申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十三條 本條例應用解釋權屬福建省建設委員會。
第二十四條 本條例自１９９４年９月１日起施行。
第一條 為加強本省外商投資企業(yè)的安全保衛(wèi)工作，維護企業(yè)的內部治安秩序，保障企業(yè)合法權益，進一步改善投資環(huán)境，依照國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內的外商投資企業(yè)的安全保衛(wèi)（保安，下同）工作，適用本規(guī)定。
第三條 各級公安機關是外商投資企業(yè)安全保衛(wèi)工作的主管機關，依法指導和監(jiān)督外商投資企業(yè)安全保衛(wèi)工作。
第四條 公安機關對外商投資企業(yè)安全保衛(wèi)工作履行以下職責：
（一）查處刑事治安案件，處理治安災害事故，對突出的治安問題進行專項治理；
（二）在具備條件的企業(yè)指導建立安全保衛(wèi)組織，組織治安保安人員進行業(yè)務培訓；
（三）檢查企業(yè)內部安全防范工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時提出整改意見，并督促整改；
第五條 外商投資企業(yè)安全保衛(wèi)工作實行企業(yè)法定代表人負責制，其主要職責是：
（一）建立安全保衛(wèi)工作責任制；
（二）健全內部防范機制，采取必要的安全技術防范措施，提高防范能力；
（三）加強內部消防管理，認真執(zhí)行消防管理法規(guī)；
（四）負責對企業(yè)員工的管理教育，加強內部外來人口管理；
（五）組織安全保衛(wèi)工作檢查，及時消除安全隱患。
第六條 企業(yè)法定代表人長期在境外的，應書面委托其代理人全權負責，并報公安機關備案。
第七條 外商投資企業(yè)治安保安人員應嚴格遵守國家法律、法規(guī)，文明執(zhí)勤，依法辦事，履行以下安全保衛(wèi)職責：
（一）嚴格執(zhí)行門衛(wèi)管理制度和值班巡邏制度；
（二）發(fā)現(xiàn)盜竊、搶劫、流氓斗毆及擾亂外商投資企業(yè)正常生產、工作、生活秩序的，應及時制止，并報告公安機關或將違法犯罪分子扭送公安機關；
（三）發(fā)生刑事案件或治安災害事故，應保護現(xiàn)場，及時報告并協(xié)助有關部門做好查處工作；
第八條 外商投資企業(yè)建立保安組織的，聘用的保安人員應報請當?shù)毓矙C關備案。保安人員上崗前應接受公安機關的業(yè)務培訓，經(jīng)考核合格后持省公安廳統(tǒng)一制發(fā)的《保安執(zhí)勤證》上崗。
外商投資企業(yè)中止或解除聘用保安人員的，應及時向原報備機關報告，并收回《保安執(zhí)勤證》，交公安機關。
第九條 保安人員在執(zhí)勤時應著公安機關規(guī)定的統(tǒng)一服裝，配帶標志。
第十條 公安機關工作人員在依法對外商投資企業(yè)安全保衛(wèi)工作進行檢查時，應出示證件。發(fā)現(xiàn)安全隱患，發(fā)出《整改通知書》，限期整改。
第十一條 對執(zhí)行本規(guī)定成績顯著的企業(yè)和個人，各級人民政府或公安機關應當給予表彰和獎勵。
第十二條 對違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上公安機關給予警告，并責令限期整改。對拒不整改的處以１０００元以下罰款：
（一）不按規(guī)定建立安全保衛(wèi)工作責任制的；
（二）雇傭無《保安執(zhí)勤證》者為企業(yè)保安人員的；
（三）存在重大治安隱患的；
第十三條 保安人員違反本規(guī)定第七條的，由公安機關收回其《保安執(zhí)勤證》。
第十四條 公安機關工作人員在執(zhí)行公務中徇私舞弊、貪贓枉法、瀆職失職的，由所在機關或上級主管部門給予行政處分。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第十五條 公安機關對企業(yè)及其員工人身、財產安全受到威脅或侵害時，應及時予以制止和查處。
外商投資企業(yè)對公安機關應受理的案件不受理的，可以向上一級公安機關投訴。
第十六條 當事人對公安機關的處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第十七條 在本省的港、澳、臺資企業(yè)，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 本規(guī)定由省人民政府法制局負責解釋。
第十九條 本規(guī)定自公布之日起施行。