齊先生是某電機(jī)廠的一名職工。2002年9月,齊先生在工作期間被嚴(yán)重摔傷。當(dāng)時(shí),單位為齊先生支付了所有的醫(yī)藥費(fèi),但卻沒有為他申報(bào)工傷。而齊先生本想按規(guī)定自己向勞動部門申請工傷認(rèn)定,但因傷情不穩(wěn)定,一直在斷斷續(xù)續(xù)的治療之中,就把這事兒暫時(shí)放了下來。
?。玻埃埃茨辏保霸拢玻谷?,齊先生向勞動部門遞交了工傷認(rèn)定申請書,不久,勞動部門就以其申請“超過了時(shí)效”為由,駁回了齊先生的請求。此后,齊先生雖然向上一級勞動部門申請了復(fù)議,但仍然沒有得到支持。
勞動部門不予受理的依據(jù)是2004年1月1日起施行的《工傷保險(xiǎn)條例》及《北京市實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》。根據(jù)該條例及辦法的規(guī)定,自事故發(fā)生之日起或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起超過1年提出申請的,不予受理。齊先生在受到傷害兩年后,才向勞動部門申請工傷認(rèn)定,顯然超過了這一時(shí)效規(guī)定。
齊先生:不受理沒道理
齊先生不能認(rèn)同勞動部門的說法,向法院提起了行政訴訟,要求勞動部門為他作出工傷認(rèn)定。
齊先生的代理人在庭審中認(rèn)為,在《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施之前,原來適用的有關(guān)工傷保險(xiǎn)規(guī)定中,并沒有對職工申報(bào)工傷有時(shí)間上的限制,受到傷害的職工,可以隨時(shí)向勞動部門提出工傷認(rèn)定申請。新的《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施后,對申報(bào)期限作出了規(guī)定,但該規(guī)定不應(yīng)該有溯及既往的效力。在條例實(shí)施前已經(jīng)發(fā)生的傷害,其申報(bào)期限應(yīng)該自該條例實(shí)施后一年內(nèi),否則就失去了其合理性。例如齊先生這種情況,其受到傷害的時(shí)間在新條例實(shí)施以前就已經(jīng)超過了一年,按照原有的規(guī)定,他是可以隨時(shí)提出工傷認(rèn)定申請的,但新條例一實(shí)施,按照勞動部門的說法,他就喪失了這種權(quán)利??尚聴l例頒布前,誰又能知道新條例會對申報(bào)期限做出“一年”的規(guī)定呢?所以,法律是不應(yīng)該有這樣的溯及力的。
法院:原告主張沒有依據(jù)
針對齊先生代理人的意見,勞動部門在庭審答辯中堅(jiān)持認(rèn)為,根據(jù)現(xiàn)行的條例規(guī)定,工傷認(rèn)定申請,就應(yīng)該在受到事故傷害之日起一年內(nèi)提出,而齊先生提出申請時(shí),已經(jīng)距事故發(fā)生之日起超過了兩年,因此勞動部門不能受理。
法院在審理后認(rèn)為,《工傷保險(xiǎn)條例》中規(guī)定,本條例施行前已受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工尚未完成工傷認(rèn)定的,按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。齊先生的情形就屬于這種情況。而且,齊先生主張“一年”的申請時(shí)效應(yīng)該從新條例施行后起算,缺乏法律依據(jù),于是支持了勞動部門的觀點(diǎn),駁回了齊先生的請求。
在談到對本案的看法時(shí),有關(guān)人士認(rèn)為,齊先生遇到的問題,實(shí)際上反映了新舊勞動法律、法規(guī)之間銜接方面的一些不完善。而這種不完善,直接導(dǎo)致了齊先生原本合法的權(quán)益,不能得到有效保護(hù)。