??????? 華圻村地處無錫西面，與常州隔河相望。全村共有企業(yè)65家，其中小化工企業(yè)4家，機(jī)械加工企業(yè)占了絕大多數(shù)。全村企業(yè)安全生產(chǎn)形式總體保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。但是，影響或嚴(yán)重影響本村安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理的矛盾仍然存在，為了確保一方平安，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理措施，對(duì)這些矛盾應(yīng)引起高度關(guān)注，及早應(yīng)對(duì)，為此，本人通過走訪各企業(yè)，和各企業(yè)主及安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，了解各企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，對(duì)全村企業(yè)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀進(jìn)行了一些調(diào)查及分析。
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??????? 村級(jí)企業(yè)在安全發(fā)展方面存在的普遍性問題
??????? 一、企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任尚未真正落實(shí)。《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施以來，企業(yè)安全生產(chǎn)的主體地位進(jìn)一步確立，企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)也進(jìn)一步提高，但其認(rèn)識(shí)的程度與形勢(shì)的要求還有相當(dāng)大的差距，一些認(rèn)識(shí)好的企業(yè)責(zé)任感強(qiáng)，有社會(huì)意識(shí)，也有愛心，能居安思危，能言行一致，積極配合村里做好安全生產(chǎn)管理工作，而認(rèn)識(shí)差的企業(yè)，自我感覺良好，沒有危機(jī)感、緊迫感，似乎一切太平，對(duì)各級(jí)的安全生產(chǎn)檢查應(yīng)付對(duì)待，言行不一。這些企業(yè)負(fù)責(zé)人法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，對(duì)安全管理不知、不懂、不會(huì)的現(xiàn)象比較普遍。企業(yè)管理、技術(shù)水平較低，規(guī)章制度執(zhí)行不力，各項(xiàng)安全措施未得到有效落實(shí)。雖然這些企業(yè)數(shù)量不多，但是具有潛在的危險(xiǎn)性，對(duì)安全生產(chǎn)的威脅極大。
??????? 二、村級(jí)企業(yè)投資規(guī)模小，安全投入不足。由于本村企業(yè)大多屬于小型企業(yè)，企業(yè)人員普遍在50人以下，大部分企業(yè)主為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化，節(jié)省安全技術(shù)培訓(xùn)、安全設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)用品的開支，壓縮安全成本。數(shù)量大，規(guī)模小，管理水平和科技含量低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱仍然是村級(jí)企業(yè)的基本現(xiàn)狀。
??????? 三、以廠房為特征的硬件設(shè)施存在安全隱患。村級(jí)企業(yè)的發(fā)展大多經(jīng)歷作坊式生產(chǎn)逐步向規(guī)范化經(jīng)營(yíng)的過程，一間廠房、幾臺(tái)機(jī)器、幾個(gè)員工，倉(cāng)庫(kù)、辦公室、車間等集中在一起，廠房“三合一”現(xiàn)象普遍，誘發(fā)生產(chǎn)事故、勞動(dòng)防護(hù)事故、火災(zāi)事故因素較多。
??????? 四、企業(yè)安全文化還未形成，企業(yè)負(fù)責(zé)人及員工安全意識(shí)淡薄。在企業(yè)發(fā)展初期，大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者的精力主要用在如何使企業(yè)做到產(chǎn)銷兩旺上，在企業(yè)安全生產(chǎn)問題上，要么無暇顧及，要么認(rèn)為自己企業(yè)很安全，沒必要特別關(guān)注；其次，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化率的進(jìn)一步提高，大量農(nóng)村勞動(dòng)力需要得到轉(zhuǎn)移，而作為技術(shù)含量相對(duì)較低的村級(jí)企業(yè)必然是他們的首選。企業(yè)的員工中占較大比例的是本地農(nóng)村富余勞動(dòng)力或外來務(wù)工者，人員流動(dòng)性大，員工素質(zhì)低。事實(shí)證明，這些企業(yè)是安全生產(chǎn)管理的薄弱部位，這些企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平較低、人員缺少必要培訓(xùn)、工作場(chǎng)所缺少勞動(dòng)防護(hù)措施，職工不懂如何防止重大事故等是普遍現(xiàn)象。企業(yè)安全文化是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是以關(guān)心人、愛護(hù)人、尊重人，珍惜生命，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)為核心，提高全員安全文化素質(zhì)，以宣傳、教育為手段，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過稱，以企業(yè)安全管理技術(shù)為依靠，更有賴于全體員工的安全自律，形成安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。企業(yè)安全文化建設(shè)存在的主要問題有：
??????? ①將安全文化等同于文體活動(dòng)。這種觀點(diǎn)具有相當(dāng)?shù)钠毡樾?，很多領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為安全文化建設(shè)就是豐富多彩的文體活動(dòng)，寄希望于通過搞幾次文藝演出，放幾場(chǎng)電影，組織幾個(gè)職工俱樂部來達(dá)到塑造安全文化的目的。事實(shí)上，文體活動(dòng)的開展只是企業(yè)文化建設(shè)的表層活動(dòng)，在一定程度上可以增進(jìn)員工之間的相互了解和員工對(duì)安全理念的認(rèn)同，但如果僅僅依靠這些表層活動(dòng)，而不進(jìn)行安全文化的細(xì)致滲透，不用安全文化的精髓塑造員工，安全文化建設(shè)是不會(huì)得到持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的，也就更不可能為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供文化支持。
??????? ②將安全文化建設(shè)等同于政治思想工作的宣傳。有些企業(yè)把安全文化建設(shè)和我國(guó)傳統(tǒng)的政治思想工作混淆起來，認(rèn)為安全文化建設(shè)就是一種思想灌輸、說服教育，是宣傳部門、工會(huì)的事情。另外，由于有些企業(yè)規(guī)模不大，機(jī)構(gòu)設(shè)置較少，經(jīng)常把思想政治工作和文化建設(shè)歸屬同一部門，但是由于許多管理者對(duì)企業(yè)文化內(nèi)涵理解不深刻，經(jīng)常講二者混為一談，這對(duì)安全文化建設(shè)非常不利。
??????? ③將安全文化建設(shè)等同于規(guī)章制度。有些企業(yè)的管理者認(rèn)為安全文化建設(shè)就是規(guī)章制度，只要制定出嚴(yán)格的規(guī)章制度，組織員工學(xué)習(xí)、了解并嚴(yán)格實(shí)施，企業(yè)文化建設(shè)就可大功告成，安全生產(chǎn)的精神也就培育起來了，安全文化氛圍也會(huì)逐漸的形成。盡管嚴(yán)格的規(guī)章制度的制定是安全文化建設(shè)的一個(gè)重要方面，是制度保障，但規(guī)章制度并不是安全文化建設(shè)的全部，絕不能將二者等同。
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??????? 從調(diào)查分析可以看出，各企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)還不健全，企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)非常薄弱，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，為此，本人對(duì)企業(yè)如何做好安全生產(chǎn)管理工作提出一些對(duì)策和建議。
??????? 一、明確職責(zé)，建立企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系
??????? 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是指企業(yè)依照法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)。責(zé)任是安全生產(chǎn)工作的靈魂，明確企業(yè)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全“有人必有崗、有崗必有責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，既是企業(yè)主體責(zé)任的基本內(nèi)涵，也是企業(yè)履行安全生產(chǎn)工作的法定義務(wù)，更是做好安全生產(chǎn)工作的根本和基礎(chǔ)。