??????? （三）基層安全生產(chǎn)投入有待進一步加大
??????????? 目前，尚有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全專項經(jīng)費緊張，不能滿足實際工作需要。安全投入的不足，造成基層安監(jiān)機構(gòu)普遍缺乏辦公自動化設(shè)備、必備的監(jiān)督檢查手段和應(yīng)急救援防護用品等，影響了工作的正常、有效開展。
??????? （四）安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有待進一步強化　
??????? 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全檢查布置不細(xì)致、方法不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至停留在會議、文件上，檢查未能做到經(jīng)常化，過程也是就檢查而檢查，解決不了多少實際問題，檢查過后一切照舊；專項整治和隱患排查的面仍不寬，排查整治的針對性和深度不夠，對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)狀況掌握的不夠全面、準(zhǔn)確，督促企業(yè)落實整改的力度尚顯不夠，檢查記錄也不規(guī)范，對促進安全生產(chǎn)工作的作用不大，安全生產(chǎn)的面貌改變不大。
??????? 三、對策建議
??????? （一）要高度重視基層安全生產(chǎn)工作。
??????? 1、健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。各級政府要不斷建立健全基層安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，成立專門的安全生產(chǎn)日常管理機構(gòu)，才能承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職能。
??????? 2、充實基層安全生產(chǎn)隊伍。著力解決基層安全監(jiān)管人力欠缺、能力薄弱的問題，進一步充實安監(jiān)機構(gòu)力量。根據(jù)人口狀況、經(jīng)濟總量和企業(yè)數(shù)量確定安監(jiān)人員數(shù)量，一般為3-5名。人員短缺的可從各基層行政事業(yè)性質(zhì)人員中選調(diào)一些年紀(jì)輕、有相關(guān)專業(yè)知識、工作責(zé)任心強、有一定管理工作經(jīng)驗的人員，充實到安檢隊伍。對監(jiān)管任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確立足夠數(shù)量的專職安監(jiān)人員，杜絕兼職或臨時抽調(diào)人員，以保持基層安全監(jiān)管隊伍有足夠的戰(zhàn)斗力和工作的連續(xù)性。
??????? 3、落實安全生產(chǎn)管理經(jīng)費。強化政府安全資金投入，建議縣財政每年從財政預(yù)算中安排安全專項資金，解決基層安全監(jiān)管機構(gòu)工作經(jīng)費和安全技術(shù)裝備費用等問題。
??????????? 4、提高安全監(jiān)管人員的待遇。關(guān)心安監(jiān)人員的工作和生活，才能調(diào)動安監(jiān)人員履職的積極性。建議各級政府制定相關(guān)政策，為安監(jiān)人員參加任職資格培訓(xùn)、學(xué)習(xí)或者考察提供必要的經(jīng)費保障，規(guī)定專職安監(jiān)人員的待遇不低于同級同職其他崗位管理人員待遇，解決安監(jiān)人員勞動保護和安全生產(chǎn)管理崗位風(fēng)險津貼等問題，保持基層安監(jiān)隊伍的穩(wěn)定。
?????????? （二）加強基層安全生產(chǎn)工作的培訓(xùn)指導(dǎo)。
??????? 1、加大教育培訓(xùn)力度。安監(jiān)部門要督促基層安監(jiān)人員，尤其是新進人員，積極參加國家、省、市、縣組織的各類安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，并加強監(jiān)督檢查，確保基層安監(jiān)人員均做到持證上崗；要加大力度，采取講座、培訓(xùn)班等多種形式，定期組織基層安監(jiān)人員集中進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷增強基層安監(jiān)人員的安全意識和安全技能，提高基層安全監(jiān)管隊伍的整體素質(zhì)，使基層安監(jiān)人員“會管”安全。
??????? 2、加強安全技術(shù)指導(dǎo)。要加大對基層安全監(jiān)管各項具體工作的技術(shù)指導(dǎo)，積極深入基層，及時幫助發(fā)現(xiàn)、解決基層安監(jiān)工作存在的難點、疑點，并通過幫助基層結(jié)合自身實際，建立整套的安全監(jiān)管工作制度、工作規(guī)范、工作程序和工作機制，不斷提高基層安全監(jiān)管的工作水平，切實促進基層安全監(jiān)管工作“管得好”。
??????? 3、嚴(yán)格安全監(jiān)管考核。在加強對基層安監(jiān)工作指導(dǎo)和人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新形式，進一步強化對基層各項安全監(jiān)管工作的考核，通過考核促提高、促成效，并根據(jù)考核結(jié)果適時調(diào)整重點培訓(xùn)、指導(dǎo)方向，從而不斷推動基層安全監(jiān)管水平的提高。
?????????? （三）創(chuàng)新方法強化安全監(jiān)管。
??????????? 1、切實落實監(jiān)管責(zé)任。各基層要進一步界定和細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）政府負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和各職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，制定安全生產(chǎn)行政責(zé)任制，逐級簽訂嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任狀，同時加大力度，監(jiān)督檢查責(zé)任狀的執(zhí)行情況，嚴(yán)格責(zé)任追究，督促“一崗雙責(zé)”的落實，促進安全生產(chǎn)職責(zé)的履行，糾正少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理職責(zé)不分解落實的現(xiàn)象，避免安全監(jiān)管的盲區(qū)和漏洞，形成監(jiān)管無縫對接，全面覆蓋，真正落實安全監(jiān)管工作“有人管”。
??????????? 2、強化安全宣傳和教育。一是要充分認(rèn)識安全宣傳教育工作在促進安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)中的不可替代的導(dǎo)向作用，積極創(chuàng)新宣傳形式，增加宣傳的頻率和宣傳的覆蓋面，把集中宣傳和經(jīng)常性宣傳結(jié)合起來，深入行政村、企業(yè)、學(xué)校，重點宣傳道路交通、消防、建筑施工和危險化學(xué)品等事故多發(fā)領(lǐng)域的安全知識。堅持正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)人們的思想觀念，不斷增強基層“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚氛圍。二是要本著“強化意識、全員培訓(xùn)、提高整體素質(zhì)”的思路，開展對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全培訓(xùn)工作，并加強監(jiān)督和指導(dǎo)，嚴(yán)格督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位落實全員參培，確保企業(yè)負(fù)責(zé)人依法取得任職資格證書；新招工人先經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)，達到應(yīng)知應(yīng)會的要求，并經(jīng)考核合格后上崗；特殊工種人員依法取得經(jīng)國家認(rèn)證的專門培訓(xùn)機構(gòu)頒發(fā)的特種作業(yè)操作證。同時，督促企業(yè)結(jié)合實際，統(tǒng)籌安排，增強內(nèi)部培訓(xùn)的針對性和實效性。通過培訓(xùn)，在不斷提高企業(yè)職工安全技能的同時，更進一步增強法制觀念和安全意識。
??????? 3、不斷加大安全投入力度。要督促企業(yè)不斷增加安全生產(chǎn)投入，并確保有足夠的資金用于安全設(shè)施、設(shè)備的更新改造，勞動防護設(shè)施和用品的投入使用以及職工安全教育的落實，不斷提高企業(yè)的安全生產(chǎn)能力和水平。
??????????? 4、完善安全生產(chǎn)工作制度。確立工作例會和部門溝通二項工作制度。每季度定期召開一次安委會，傳達文件、反饋信息、分析形勢、研究問題、制定對策、部署任務(wù)。基層安監(jiān)機構(gòu)和有關(guān)部門之間要經(jīng)?；ネㄇ闆r，共同研究討論本轄區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的重大工作問題。此外，加強與生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)之間的信息溝通與交流，掌握區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)形勢和重要工作要點，為企業(yè)提供政策咨詢、隱患整改、宣傳教育培訓(xùn)等方面的服務(wù)，幫助企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各項操作標(biāo)準(zhǔn)。
??????????? 5、具體監(jiān)管方面。一是改進安全大檢查的方法。深入生產(chǎn)一線，采取聽、看、問、查等多種形式，利用明查和暗訪相結(jié)合的方法（以暗訪為主），加強對高危行業(yè)的檢查；確保對一般行業(yè)企業(yè)的檢查每季度不少于1次，重點行業(yè)企業(yè)每季不少于2次；對隱患較多、管理混亂、事故不斷的企業(yè)，要加大檢查密度，直至安全生產(chǎn)狀況有較大的改觀。檢查要做到全面細(xì)致，不留死角。通過安全監(jiān)督檢查，震懾安全生產(chǎn)違法行為，促進企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實到位。二是繼續(xù)深化重點行業(yè)領(lǐng)域的專項整治，集中消除安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）都應(yīng)該在全面抓好面上安全管理的同時，配合有關(guān)部門，集中精力，集中時間，對存在安全生產(chǎn)問題比較多的行業(yè)和領(lǐng)域，開展安全專項整治工作。通過宣傳教育、打擊和疏導(dǎo)、獎勵和懲處綜合治理，持續(xù)不斷地開展各重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治，不收到明顯效果，力度決不減弱，始終保持強壓的態(tài)勢，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。
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