??????????? 3.促“對(duì)標(biāo)”，養(yǎng)成職工依標(biāo)作業(yè)習(xí)慣。一是以過(guò)程查糾促“對(duì)標(biāo)”。嚴(yán)格作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的過(guò)程控制，利用視頻分析、現(xiàn)場(chǎng)檢查、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)隨機(jī)抽考等手段加大職工執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的檢查糾偏力度，加強(qiáng)發(fā)生安全問(wèn)題對(duì)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的日常追蹤分析，嚴(yán)肅違規(guī)違標(biāo)行為的追責(zé)考核，切實(shí)提高職工遵章守紀(jì)責(zé)任意識(shí)。二是以幫教引導(dǎo)促“對(duì)標(biāo)”。推行管理人員“示范做、親手教、跟班看”制度，幫教和帶動(dòng)職工落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。以“安全放心崗”評(píng)定、“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)明星”評(píng)選為載體，選樹(shù)典型、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、榜樣引路，輻射和帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的全面推進(jìn)。三是以正向激勵(lì)促“對(duì)標(biāo)”。修訂1公司安全風(fēng)險(xiǎn)管控績(jī)效考評(píng)辦法，實(shí)行違章違紀(jì)考核獎(jiǎng)返還制度，當(dāng)月發(fā)生違章違紀(jì)，后兩月積極改正且未發(fā)生問(wèn)題的，按比例返還考核獎(jiǎng)；實(shí)施防止突出安全隱患萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)職工提高標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的積極性，激發(fā)全員防控安全風(fēng)險(xiǎn)的正能量和內(nèi)動(dòng)力。
??????????? 4.控“達(dá)標(biāo)”，突出車間班組“三項(xiàng)能力”建設(shè)。一是提升車間班組前沿管控能力。堅(jiān)持工作任務(wù)明示與落實(shí)效果復(fù)檢相結(jié)合的原則，推行車間管理人員、班組長(zhǎng)工作任務(wù)明示復(fù)檢制度，進(jìn)一步明晰車間管理人員、班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)跟班作業(yè)、值班值守、職工培訓(xùn)、非正常應(yīng)急處置組織參與及現(xiàn)場(chǎng)突出問(wèn)題整改解決等“規(guī)定動(dòng)作”的頻次和質(zhì)量要求，由專業(yè)處、站段分別以季、月為周期對(duì)工作任務(wù)落實(shí)情況及完成質(zhì)量進(jìn)行對(duì)標(biāo)審查，明示質(zhì)量、深度分析、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)車間管理人員、班組長(zhǎng)管理思維由“要我管”向“我要管”轉(zhuǎn)變，有效發(fā)揮車間班組前沿管控效能。二是提升車間班組自控互控能力。根據(jù)1公司生產(chǎn)力布局調(diào)整、人員兼職并崗及減員增效要求，動(dòng)態(tài)優(yōu)化車間班組崗位設(shè)置，科學(xué)調(diào)整班（趟）次、作業(yè)組人員結(jié)構(gòu)，實(shí)施關(guān)鍵生產(chǎn)流程、作業(yè)工序的分層卡控和多重互控，繼續(xù)推行勞動(dòng)安全“反控制、倒否決”控制模式，增強(qiáng)車間班組現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)自控互控能力。三是提升異地車間班組遠(yuǎn)程控制能力。本著“集中管理、政令暢通、獨(dú)立作戰(zhàn)”的原則，建立異地車間班組遠(yuǎn)程控制和長(zhǎng)效管理機(jī)制，科學(xué)界定異地車間管理權(quán)責(zé)，增強(qiáng)異地車間班組獨(dú)立作戰(zhàn)能力。充分利用遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)功能，實(shí)施站段職能科室與異地車間定期對(duì)話，及時(shí)糾偏解決異地車間管理癥結(jié)，提高異地車間管理水平。
??????????? （三）深化風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)管控體系建設(shè)。
??????????? 堅(jiān)持“重抓預(yù)防、圍堵漏洞、阻斷風(fēng)險(xiǎn)”的思路，以強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)控制、開(kāi)展專項(xiàng)整治等手段，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的全過(guò)程控制。
??????????? 1.持續(xù)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)控。一是加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)即時(shí)研判。落實(shí)專業(yè)處、站段、車間三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)控責(zé)任，全面開(kāi)展每日安全信息跟蹤分析、每周問(wèn)題匯總分析，以及每月事故、典型故障和慣性、傾向性問(wèn)題深度分析，實(shí)現(xiàn)崗位風(fēng)險(xiǎn)管理指導(dǎo)書和安全風(fēng)險(xiǎn)明示圖動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)防控。建立完善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)互控、他控機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)輸生產(chǎn)全過(guò)程、各環(huán)節(jié)的嚴(yán)密控制，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的全面、全員、全過(guò)程有效受控。嚴(yán)格非正常應(yīng)急處置，規(guī)范突發(fā)情況非正常行車特別是涉及多系統(tǒng)、多崗位結(jié)合部應(yīng)急處置的報(bào)告程序和內(nèi)容，保證信息暢通、響應(yīng)及時(shí)、處置快速、控制有效。三是加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)定期評(píng)價(jià)。在新設(shè)備、新裝備投入運(yùn)用前，系統(tǒng)評(píng)價(jià)潛在的危險(xiǎn)及有害因素，從規(guī)范規(guī)章制度、強(qiáng)化管理等方面進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)完善；以1公司每半年、專業(yè)系統(tǒng)每季度、單位每月為周期，逐項(xiàng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)，分析深層次原因，研究改進(jìn)管理方法，完善安全控制措施。
??????????? 2.持續(xù)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)檢查。一是提高檢查監(jiān)督的針對(duì)性。本著動(dòng)態(tài)與靜態(tài)、晝間與夜間、專項(xiàng)與日常、明查與暗訪“四個(gè)結(jié)合”的原則，根據(jù)管內(nèi)不同階段、不同安全風(fēng)險(xiǎn)控制要求，1公司、系統(tǒng)、站段逐級(jí)編制公布月度安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢查控制方案，由安監(jiān)室、專業(yè)處、各單位逐項(xiàng)分解納入檢查人員月度任務(wù)書，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的均衡檢查和定期覆蓋。二是提高檢查監(jiān)督的穿透性。以查糾現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)“表象化”問(wèn)題折射“深層次”管理問(wèn)題，以車間班組問(wèn)題倒查站段、主管業(yè)務(wù)處的管理漏洞，切實(shí)找準(zhǔn)安全管理、專業(yè)組織、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、技能達(dá)標(biāo)、責(zé)任落實(shí)、宣傳培訓(xùn)方面存在的不足。三是提高檢查監(jiān)督的指導(dǎo)性。繼續(xù)推行安全問(wèn)題多發(fā)、管理基礎(chǔ)薄弱等“差點(diǎn)”單位的指導(dǎo)幫促制度，嚴(yán)格遵循“系統(tǒng)診斷、對(duì)癥下藥、過(guò)程指導(dǎo)、結(jié)果復(fù)驗(yàn)”的閉環(huán)式管理思路，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)幫促，促進(jìn)“差點(diǎn)”單位及時(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全管理工作。
??????????? 3.持續(xù)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。一是開(kāi)展常規(guī)性安全專項(xiàng)整治。堅(jiān)持“系統(tǒng)牽頭組織、單位主抓落實(shí)、安監(jiān)過(guò)程督辦”的整治原則，由牽頭部門負(fù)責(zé)，組織相關(guān)部門按照定項(xiàng)目、定標(biāo)準(zhǔn)、定部門、定措施、定期限的要求，采取科技攻關(guān)、技改投入等手段，有效阻斷安全風(fēng)險(xiǎn)。二是開(kāi)展階段性安全專項(xiàng)整治。預(yù)測(cè)治安環(huán)境、自然災(zāi)害等對(duì)行車安全、設(shè)備質(zhì)量、勞動(dòng)安全等方面構(gòu)成的威脅，針對(duì)性采取加固設(shè)備基礎(chǔ)、增大作業(yè)人員儲(chǔ)備、加強(qiáng)作業(yè)過(guò)程控制等方式，有效防控安全風(fēng)險(xiǎn)。三是開(kāi)展即時(shí)性安全專項(xiàng)整治。圍繞安全風(fēng)險(xiǎn)研判及日常檢查發(fā)現(xiàn)的關(guān)鍵問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題，采取掛牌督辦、聯(lián)合攻關(guān)等手段，及時(shí)解決影響運(yùn)輸安全、設(shè)備質(zhì)量和勞動(dòng)安全的突出問(wèn)題，有效化解安全風(fēng)險(xiǎn)。
??????????? （四）深化行車設(shè)備管控體系建設(shè)。
??????????? 堅(jiān)持把強(qiáng)化設(shè)備運(yùn)用質(zhì)量、提升設(shè)備科技安保能力作為防控安全風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)安全可靠性的重要手段，樹(shù)立“重視情修、重狀態(tài)修、重養(yǎng)護(hù)修、重跟蹤修”的設(shè)備檢維修理念，大力加強(qiáng)設(shè)備基礎(chǔ)建設(shè)。
??????????? 1.改進(jìn)設(shè)備檢修作業(yè)模式。一是大力推行重點(diǎn)設(shè)備“預(yù)防修”。分系統(tǒng)完善重點(diǎn)設(shè)備監(jiān)測(cè)檢測(cè)制度，加密機(jī)車車輛走行部、懸掛裝置、制動(dòng)機(jī)、鉤緩裝置及道岔、橋隧涵等重點(diǎn)設(shè)備的動(dòng)靜態(tài)監(jiān)測(cè)檢測(cè)頻次，提高檢測(cè)工藝水平，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析診斷，充分利用檢測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)保安全、保關(guān)鍵、保要命設(shè)備的“準(zhǔn)確修”，切實(shí)解決頻繁檢修導(dǎo)致設(shè)備使用壽命降低的問(wèn)題。二是大力推行移動(dòng)設(shè)備“專項(xiàng)修”。車輛系統(tǒng)要以客車計(jì)劃修、小段修、專項(xiàng)修為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)鐵路總公司客車“四必修”要求，全面推行客車“小段修”，實(shí)施防客車配件裂折、脫落“專項(xiàng)修”，確?？蛙噭?dòng)靜態(tài)運(yùn)用質(zhì)量達(dá)標(biāo)；實(shí)行貨列檢“人機(jī)分工”作業(yè)，成立TFDS運(yùn)用車間，將大板TFDS作業(yè)整合到，進(jìn)一步強(qiáng)化TFDS檢測(cè)能力。機(jī)務(wù)系統(tǒng)要積極探索和改革機(jī)車中修、小輔修修程修制以及互換范圍，貫徹“中修保小修、小修保動(dòng)檢、動(dòng)檢保運(yùn)用”的質(zhì)量體系，優(yōu)化檢修作業(yè)程序，提高機(jī)車檢修質(zhì)量。三是大力推行靜態(tài)設(shè)備“集中修”。工務(wù)部門要在等28個(gè)大站區(qū)推行“大天窗、兵團(tuán)化”集中作業(yè)，遵循“大機(jī)作業(yè)為主，小機(jī)和人工作業(yè)為輔”的設(shè)備維修理念，對(duì)薄弱區(qū)段線路分區(qū)段實(shí)施設(shè)備集中修，全面提高作業(yè)效率和作業(yè)質(zhì)量。電務(wù)部門要采取延長(zhǎng)天窗周期、集中外站巡檢等方式優(yōu)化半自閉區(qū)段維修組織模式，充分利用垂直天窗組織人員集中作業(yè)，有效消除人員頻繁上道作業(yè)潛在的安全隱患。
??????????? 2.強(qiáng)化行車設(shè)備質(zhì)量控制。一是控設(shè)備源頭準(zhǔn)入。2015年，針對(duì)鐵路總公司將全面推行設(shè)備零配件招標(biāo)采購(gòu)面向社會(huì)化需求實(shí)際，各部門要建立設(shè)備配件廠家資信、質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，對(duì)設(shè)備配件資質(zhì)進(jìn)行審核評(píng)估，嚴(yán)格質(zhì)量抽驗(yàn)和質(zhì)量準(zhǔn)入評(píng)價(jià)。對(duì)新線建設(shè)、新設(shè)備、新配件投入招標(biāo)前，設(shè)備管理單位、專業(yè)處提前介入，溝通協(xié)調(diào)建設(shè)、計(jì)統(tǒng)、物資部門，實(shí)現(xiàn)設(shè)備型號(hào)統(tǒng)一、制式統(tǒng)一、性能統(tǒng)一。二是盯檢修過(guò)程控制。嚴(yán)格執(zhí)行記名檢、修、驗(yàn)，強(qiáng)化檢修工序、流程質(zhì)量互控，全面兌現(xiàn)檢修范圍、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、工藝，確保設(shè)備檢修標(biāo)準(zhǔn)不降、流程不減。建立設(shè)備保養(yǎng)掛牌監(jiān)督機(jī)制，加大設(shè)備使用操作、維護(hù)、保養(yǎng)全過(guò)程閉環(huán)管理，保證設(shè)備運(yùn)用質(zhì)量達(dá)標(biāo)。三是抓故障防范整治。嚴(yán)格落實(shí)系統(tǒng)、站段、車間三級(jí)設(shè)備質(zhì)量分析制度，圍繞檢查、監(jiān)測(cè)、維修、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)定期分析檢修質(zhì)量，超前防控設(shè)備故障。進(jìn)一步完善設(shè)備質(zhì)量隱患整治措施，針對(duì)季節(jié)特點(diǎn)定期對(duì)重要部件故障隱患進(jìn)行動(dòng)態(tài)圍殲、綜合整治，大力遏制季節(jié)性易發(fā)故障。
??????????? 3.補(bǔ)強(qiáng)科技安保裝備投入。一是有效整合信息資源。信息處負(fù)責(zé)，各專業(yè)處配合，研究整合監(jiān)測(cè)、監(jiān)控資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，組建集作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、信息實(shí)時(shí)傳輸、動(dòng)態(tài)識(shí)別研判、應(yīng)急處置指揮為一體的監(jiān)控指揮體系，動(dòng)態(tài)監(jiān)控安全生產(chǎn)過(guò)程。二是加快安保裝備開(kāi)發(fā)利用。車務(wù)系統(tǒng)研究引進(jìn)停車防溜頂裝置，在站推廣使用；機(jī)務(wù)系統(tǒng)補(bǔ)充超聲波探傷儀等檢測(cè)設(shè)備，配備LKJ運(yùn)行揭示IC卡數(shù)據(jù)自動(dòng)驗(yàn)卡設(shè)備；工務(wù)系統(tǒng)增加軌道車視頻監(jiān)控系統(tǒng)，購(gòu)置帶回放功能的焊縫探傷儀，切實(shí)增強(qiáng)設(shè)備科技安保能力。三是強(qiáng)化安保裝備定期維護(hù)升級(jí)。信息處負(fù)責(zé)，各專業(yè)處、計(jì)統(tǒng)處、安監(jiān)室配合，制定安保裝備定期維護(hù)升級(jí)管理考核辦法，明確各類監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、監(jiān)控裝備修程修制及軟件升級(jí)責(zé)任，細(xì)化監(jiān)督控制措施，確保安保裝備正常運(yùn)用。
??????????? （五）開(kāi)展突出風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。
??????????? 1.開(kāi)展道口安全專項(xiàng)整治。工務(wù)處負(fù)責(zé)，適時(shí)優(yōu)化道口勞動(dòng)生產(chǎn)組織和人力資源配置，完善道口看守監(jiān)護(hù)制度；結(jié)合復(fù)線擴(kuò)能改造施工進(jìn)度，完成16處道口拆除工作；協(xié)調(diào)企業(yè)單位有計(jì)劃地實(shí)施專用線道口技改，加強(qiáng)專用線道口設(shè)備檢修，必保專用線道口基本設(shè)備設(shè)施達(dá)標(biāo)。
??????????? 2.開(kāi)展自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備專項(xiàng)整治。工務(wù)處負(fù)責(zé)，機(jī)務(wù)處配合，明確自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備管理責(zé)任、修檢規(guī)程、工藝標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收制度。機(jī)務(wù)部門負(fù)責(zé)，根據(jù)鐵路總公司自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備檢修規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)軌道車年修制度，特別是對(duì)自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備走行部、制動(dòng)系統(tǒng)、動(dòng)力傳動(dòng)系統(tǒng)、鉤緩裝置等重點(diǎn)部件進(jìn)行定期檢查，消除質(zhì)量安全隱患。工務(wù)處負(fù)責(zé)，計(jì)統(tǒng)處、財(cái)務(wù)處配合，對(duì)達(dá)到報(bào)廢期軌道車全部進(jìn)行監(jiān)控設(shè)備改造，對(duì)自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備實(shí)施加裝GYK運(yùn)行控制設(shè)備，逐年對(duì)大型養(yǎng)路機(jī)械進(jìn)行監(jiān)控設(shè)備改造，達(dá)到跨局作業(yè)條件，并增設(shè)故障處理點(diǎn)，確保GYK故障快速修復(fù)。
??????????? 3.開(kāi)展軌道電路分路不良專項(xiàng)整治。電務(wù)處負(fù)責(zé)，對(duì)管內(nèi)行車頻率低、鋼軌生銹的貨物線、牽出線等軌道電路進(jìn)行一次全面測(cè)試，確定軌道電路分路不良區(qū)段。實(shí)施25HZ相敏軌道電路、多特征脈沖軌道電路、計(jì)軸和鋼軌表面防銹溶覆等技術(shù)改造，采用機(jī)車碾壓、清篩及更換絕緣墊板、絕緣擋肩等方法對(duì)軌道電路分路不良處所進(jìn)行綜合整治，消除列車進(jìn)路軌道電路分路不良處所，實(shí)現(xiàn)全年軌道電路分路不良區(qū)段同比下降20%。
??????????? 4.開(kāi)展線路設(shè)備專項(xiàng)整治。工務(wù)處負(fù)責(zé)，建管處、計(jì)統(tǒng)處、財(cái)務(wù)處配合，按照優(yōu)先“客車徑路、薄弱線路、病害處所”的原則，分階段、分區(qū)段加快客車提速工作，將客車徑路設(shè)備劃分為正線等級(jí)管理；將超期服役鋼軌、客車徑路木枕道岔納入整治計(jì)劃，安排改造資金鋪設(shè)無(wú)縫線路、更換60kg/m再用軌；開(kāi)展路基下沉病害專項(xiàng)整治，加大慢行處所整治，根據(jù)管內(nèi)氣候特點(diǎn)適時(shí)開(kāi)展防脹、防斷及凍害整治工作，必保設(shè)備安全穩(wěn)定。
??????????? 5.開(kāi)展鐵路封閉設(shè)施專項(xiàng)整治。建管處牽頭，組織建設(shè)管理單位，加快至間標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)柵欄安設(shè)進(jìn)度，并組織工務(wù)處完成524.5延長(zhǎng)公里防護(hù)柵欄驗(yàn)交工作，督導(dǎo)建設(shè)管理單位及時(shí)整改施工質(zhì)量問(wèn)題。護(hù)路辦牽頭，建設(shè)管理部門配合，對(duì)既有破損的70.4公里網(wǎng)圍欄進(jìn)行修復(fù)，安排資金對(duì)擴(kuò)能建設(shè)較晚的區(qū)段進(jìn)行維修，同步組織研究線等原有網(wǎng)圍欄設(shè)計(jì)變更和新線網(wǎng)圍欄管理工作。
??????????? （六）強(qiáng)化關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)控制。
??????????? 1.強(qiáng)化客車安全風(fēng)險(xiǎn)控制。以落實(shí)旅客列車關(guān)鍵作業(yè)安全控制措施為抓手，嚴(yán)格客運(yùn)機(jī)車、客車庫(kù)內(nèi)檢修工藝標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和記名“檢修驗(yàn)”質(zhì)量簽認(rèn)，狠抓機(jī)車車輛始發(fā)、運(yùn)行、折返、終到各作業(yè)環(huán)節(jié)安全控制措施執(zhí)行，加大客車徑路線路、道岔、小半徑曲線、線路撥接處所等重點(diǎn)地段的檢查整修，嚴(yán)格“天窗修”后線路階梯提速時(shí)段放行客車條件確認(rèn)把關(guān)，必?？蛙嚢踩?。
??????????? 2.強(qiáng)化鄰近營(yíng)業(yè)線施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制。嚴(yán)格鄰近營(yíng)業(yè)線施工方案提報(bào)、安全措施制定、施工例會(huì)組織、施工安全協(xié)議簽訂、施工計(jì)劃編制等環(huán)節(jié)控制，確保鄰近營(yíng)業(yè)線施工安全層層受控。安監(jiān)室負(fù)責(zé)，針對(duì)鄰近營(yíng)業(yè)線施工駐站防護(hù)方式變化及增設(shè)硬隔離防護(hù)設(shè)施的實(shí)際，修訂完善施工安全管理實(shí)施細(xì)則，補(bǔ)充大型機(jī)械臨時(shí)參與施工的硬性要求；在滿足行車安全的前提下，確定可以不需停止作業(yè)的施工項(xiàng)目；加大對(duì)“三無(wú)”施工問(wèn)題及施工事故的追責(zé)考核力度，切實(shí)提高建設(shè)管理單位、設(shè)備管理單位及施工單位對(duì)施工安全的敬畏感。
??????????? 3.強(qiáng)化信號(hào)聯(lián)鎖安全風(fēng)險(xiǎn)控制。電務(wù)部門要從嚴(yán)《1公司信號(hào)聯(lián)鎖管理辦法》和《1公司信號(hào)聯(lián)鎖試驗(yàn)辦法》的執(zhí)行，按照聯(lián)鎖試驗(yàn)等級(jí)，詳細(xì)制定聯(lián)鎖試驗(yàn)方案，完善聯(lián)鎖試驗(yàn)表格內(nèi)容和聯(lián)鎖試驗(yàn)方法，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)鎖試驗(yàn)多重互控制度，嚴(yán)把新建、改建和施工過(guò)渡聯(lián)鎖試驗(yàn)關(guān)。針對(duì)未納入聯(lián)鎖的設(shè)備與既有聯(lián)鎖發(fā)生聯(lián)系、內(nèi)外設(shè)備表示不一致，以及電纜、配線絕緣不良、電源接地、封連線等導(dǎo)致聯(lián)鎖失效的問(wèn)題，定期開(kāi)展專項(xiàng)排查工作，確保聯(lián)鎖試驗(yàn)正確率100%。
??????????? 4.強(qiáng)化LKJ專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制。電務(wù)部門要認(rèn)真執(zhí)行《1公司列車運(yùn)行監(jiān)控裝置（LKJ）運(yùn)用維護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格職能轉(zhuǎn)變、數(shù)據(jù)提報(bào)、修改復(fù)核、共同模擬、數(shù)據(jù)換裝、跟蹤分析等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的多重卡控監(jiān)督。機(jī)務(wù)部門要根據(jù)鐵路總公司《鐵路機(jī)車操作規(guī)程》，適時(shí)修訂機(jī)車乘務(wù)員LKJ運(yùn)行監(jiān)控裝置操作手冊(cè)，特別是加強(qiáng)LKJ數(shù)據(jù)換裝結(jié)合部管理，嚴(yán)格執(zhí)行LKJ數(shù)據(jù)換裝后首趟列車干部添乘檢查制度，加大LKJ檢索分析力度，大力整治機(jī)車乘務(wù)員簡(jiǎn)化作業(yè)、間斷瞭望等慣性問(wèn)題。
??????????? 5.強(qiáng)化結(jié)合部安全風(fēng)險(xiǎn)控制。進(jìn)一步明晰分界口及路企管理結(jié)合部、跨局客車庫(kù)檢及折返作業(yè)結(jié)合部，以及系統(tǒng)、崗位間結(jié)合部范圍，完善聯(lián)勞協(xié)作、聯(lián)控管理、聯(lián)合檢查、信息通報(bào)、責(zé)任追究及突發(fā)問(wèn)題協(xié)調(diào)解決制度，規(guī)范結(jié)合部管理。加強(qiáng)生產(chǎn)組織、行車安全、設(shè)備質(zhì)量及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等方面結(jié)合部控制措施執(zhí)行情況的常態(tài)檢查卡控，實(shí)時(shí)圍堵管理“真空”、消除結(jié)合部“扯皮”。
??????????? 6.強(qiáng)化防折關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)控制。車務(wù)、機(jī)務(wù)、車輛等部門要嚴(yán)格機(jī)車連掛、中間站車輛甩掛、制動(dòng)機(jī)地面微控試驗(yàn)，以及制動(dòng)管系漏泄、列尾故障處置等各項(xiàng)安全控制措施執(zhí)行，加強(qiáng)結(jié)合部聯(lián)控互控，特別是嚴(yán)密盯控列車制動(dòng)緩解狀態(tài)和列車充排風(fēng)時(shí)間確認(rèn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必保各項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行；安監(jiān)部門要定期組織對(duì)中間站制動(dòng)試驗(yàn)、機(jī)車摘掛、技檢作業(yè)進(jìn)行全面檢查，堅(jiān)決卡死列車折角塞門關(guān)閉開(kāi)車。
??????????? 7.強(qiáng)化防錯(cuò)辦安全風(fēng)險(xiǎn)控制。嚴(yán)控多方向接發(fā)車、雙線反方向行車、旅客列車非固定接車線接車、新開(kāi)站接發(fā)車，以及相對(duì)方向同時(shí)接車和同方向發(fā)接列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)流程執(zhí)行，強(qiáng)化列車調(diào)度員、兩端站值班員、機(jī)車乘務(wù)員聯(lián)控互控，特別是非正常行車嚴(yán)格干部盯控、多重把關(guān)。
??????????? 8.強(qiáng)化防溜逸安全風(fēng)險(xiǎn)控制。突出大風(fēng)惡劣天氣、銜接正線（到發(fā)線）無(wú)隔開(kāi)設(shè)備線路停留車輛和調(diào)車作業(yè)動(dòng)態(tài)防溜安全，機(jī)車庫(kù)內(nèi)停留、中間站摘掛機(jī)車、區(qū)間非正常停車特別是高坡地段停留車輛防溜安全，客車庫(kù)、站修線停留車輛防溜安全，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和站場(chǎng)條件變化，補(bǔ)強(qiáng)防溜設(shè)置、撤除、檢查確認(rèn)等多重卡控措施，嚴(yán)控機(jī)車摘掛、取送車輛過(guò)程中的動(dòng)態(tài)防溜及機(jī)務(wù)、車輛、車務(wù)部門間結(jié)合部防溜，有效防止溜逸事故發(fā)生。
??????????? 9.強(qiáng)化調(diào)車作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制。完善調(diào)車作業(yè)安全卡控措施，突出調(diào)車結(jié)合部安全聯(lián)控互控，加強(qiáng)調(diào)車計(jì)劃編制、傳達(dá)源頭把關(guān)，加大干部現(xiàn)場(chǎng)跟班檢查力度，嚴(yán)格原進(jìn)路折返、軌道電路分路不良及無(wú)聯(lián)鎖情況下調(diào)車關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，對(duì)調(diào)車違章作業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)分析考核；充分發(fā)揮LKJ調(diào)車狀態(tài)下動(dòng)車確認(rèn)控制安保功能，加強(qiáng)調(diào)車安全控制，有效防止調(diào)車作業(yè)慣性事故。
??????????? 10.強(qiáng)化勞動(dòng)安全和道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)控制。以防止車輛碰軋、觸電傷害、群死群傷安全風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)列檢、調(diào)車、車號(hào)、貨檢等站內(nèi)作業(yè)，線路、電務(wù)設(shè)備巡檢等單獨(dú)作業(yè)，高處、深井、吊裝等高危作業(yè)，施工、維修等群體作業(yè)的安全防護(hù)及過(guò)程控制。加強(qiáng)接送機(jī)車乘務(wù)員、工務(wù)、電務(wù)、水電維修作業(yè)及其他生產(chǎn)（公務(wù)）用車情況檢查，嚴(yán)控客貨混裝、超速、疲勞駕駛等違章行為。
??????????? （七）推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。
??????????? 堅(jiān)持以“三點(diǎn)共識(shí)”和“三個(gè)重中之重”為引領(lǐng)，用安全文化促進(jìn)安全發(fā)展。各級(jí)黨組織要深化“安全風(fēng)險(xiǎn)大家談”活動(dòng)和安全屏障工程，開(kāi)展多種形式的上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活和崗位練兵、技術(shù)比武、技能演練活動(dòng)，使廣大黨員成為生產(chǎn)一線的高技能人才和保安全骨干。各級(jí)工會(huì)組織要深入扎實(shí)地開(kāi)展形式多樣的立功競(jìng)賽活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)職工積極性，體現(xiàn)職工群眾在運(yùn)輸安全中的主體作用。共青團(tuán)組織要以青年安全生產(chǎn)示范崗、青年文明號(hào)創(chuàng)建為契機(jī)，全面開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)青年先鋒”、“之星”等主題活動(dòng)，引導(dǎo)廣大青年職工為實(shí)現(xiàn)全年安全目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。
??????????? --四川綿陽(yáng)理工學(xué)院安全工作思路的調(diào)研報(bào)告（四川綿陽(yáng)理工學(xué)院整理）
???????????
?????????????? 圍繞安全基礎(chǔ)管理、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制、設(shè)備質(zhì)量管控等方面開(kāi)展了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研工作，為針對(duì)性地鋪排2015年安全重點(diǎn)工作提供了依據(jù)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
??????????? 一、2014年運(yùn)輸安全工作存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)
??????????? 2014年，某公司管內(nèi)共發(fā)生鐵路交通一般事故35起，包括一般B類事故3起（路外傷亡）、一般C類事故4起、一般D類事故28起（含D21事故6起）。從事故類別看，行車事故10起、企業(yè)站車輛脫軌事故7起、施工耽誤列車事故6起、路外相撞事故3起、設(shè)備故障延時(shí)D21事故6起、路外單位責(zé)任事故3起。發(fā)生設(shè)備故障186件，同比減少59件，減少24.1%。其中，機(jī)車故障44件，同比減少3件，減少6.4%；車輛故障38件，同比增加8件，增加26.7%；信號(hào)故障52件，同比減少53件，減少50.1%；通信故障16件，同比減少15件，減少48.4%；供電故障20件，同比相同；列尾故障12件，同比增加4件，增加50%；線路故障2件、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備故障1件、監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備故障1件。
??????????? 從事故、設(shè)備故障及檢查情況來(lái)看，突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
??????????? （一）安全管理責(zé)任落實(shí)存在短板。一是職能部門管理責(zé)任缺失。個(gè)別部門專業(yè)管理責(zé)任鏈條不暢，深入一線服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)不全面，規(guī)章制度落實(shí)情況檢查指導(dǎo)作用弱化，專業(yè)檢查督導(dǎo)職能缺失，全年專業(yè)部門僅上板安全問(wèn)題1703件，不足問(wèn)題總數(shù)的5%。特別是道岔?yè)v固車脫軌和道岔?yè)v固車調(diào)車越出站界2起事故，充分暴露出多部門管理職能不發(fā)揮、多環(huán)節(jié)卡控不到位的問(wèn)題十分突出。二是管理人員履職不力。部分管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)安全工作缺乏敬畏感，履職能力不高，特別是管理人員違章指揮、帶頭違章及默認(rèn)職工違章問(wèn)題屢禁不止。全年因管理人員責(zé)任不落實(shí)引發(fā)鐵路交通事故5起，占責(zé)任事故的45.5%。工務(wù)段線路車間主任在明知施工無(wú)計(jì)劃、無(wú)監(jiān)管，且作業(yè)人員不具備駕駛和操縱裝載機(jī)資質(zhì)的情況下，盲目指使職工駕駛裝載機(jī)橫越站線作業(yè)，造成鏟斷電纜事故。
??????????? （二）慣性事故控制不力。一是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)慣性“兩違”仍是引發(fā)行車事故的痼疾。2014年，管內(nèi)共發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)慣性“兩違”導(dǎo)致的行車事故6起，占到了全年事故總數(shù)的17.1%，“6.30”站調(diào)車擠岔和“9.30”線路所值班員未開(kāi)信號(hào)耽誤列車均屬典型現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)“兩違”事故。二是工電慣性事故多發(fā)。2014年，管內(nèi)工電系統(tǒng)共發(fā)生行車事故18起，占事故總數(shù)的51.4%，其中全部責(zé)任事故6起，主要及重要責(zé)任事故12起。工務(wù)系統(tǒng)發(fā)生了“2.15”、“10.10”兩起由于防護(hù)制度不執(zhí)行導(dǎo)致的擋停列車事故，電務(wù)系統(tǒng)發(fā)生了“1.24”、“5.1”、“7.9”三起均為作業(yè)人員應(yīng)急處置能力低導(dǎo)致的D21類事故。三是企業(yè)站脫軌事故突出。2014年，管內(nèi)企業(yè)站發(fā)生車輛脫軌事故7起，較2013年增加6起，發(fā)生車輛損壞問(wèn)題15件，累計(jì)經(jīng)濟(jì)損失近60萬(wàn)元。
??????????? （三）施工安全問(wèn)題較為突出。一是施工單位安全意識(shí)淡薄。由于施工單位重進(jìn)度、輕安全的思想作祟，導(dǎo)致違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)等問(wèn)題仍處于高發(fā)態(tài)勢(shì)。全年檢查發(fā)現(xiàn)施工單位不按規(guī)定設(shè)置防護(hù)、大型機(jī)械不按規(guī)定停止作業(yè)等甲類問(wèn)題多達(dá)59件，占施工甲類問(wèn)題總數(shù)的45.4%，特別是五起事故全部是由于施工單位無(wú)計(jì)劃、超范圍施工造成的，占全年施工事故總數(shù)的83.3%。二是建設(shè)管理單位管理責(zé)任落實(shí)不力。建設(shè)管理單位在施工安全管控上過(guò)度依賴設(shè)備管理單位，施工管理的主體責(zé)任缺失，日常督導(dǎo)和管控不力，加之對(duì)監(jiān)理單位的日常管理弱化，監(jiān)理單位安全、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理的保障作用不發(fā)揮，導(dǎo)致施工安全險(xiǎn)象環(huán)生。三是設(shè)備管理單位監(jiān)管監(jiān)護(hù)流于形式。突出表現(xiàn)為大量使用新職人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)護(hù)工作，由于新職人員責(zé)任心不強(qiáng)，擅自脫崗、提前退場(chǎng)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，特別是對(duì)施工單位“三無(wú)”施工、大型機(jī)械不按規(guī)定停止作業(yè)等違章蠻干行為置若罔聞，監(jiān)管監(jiān)護(hù)作用嚴(yán)重喪失。
??????????? （四）行車設(shè)備關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制仍需加強(qiáng)。2014年，管內(nèi)發(fā)生設(shè)備故障186件，雖然同比呈下降趨勢(shì)，但一些行車設(shè)備關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控不嚴(yán)的問(wèn)題仍然突出。一是機(jī)車故障仍處于高位。2014年，管內(nèi)發(fā)生機(jī)車故障44件，占設(shè)備故障總數(shù)的26.3%。其中，由于機(jī)車廠修和“零公里”檢修質(zhì)量不高導(dǎo)致機(jī)車故障23件，占全年機(jī)車故障總數(shù)的52.3%。機(jī)務(wù)段DF8B機(jī)車大修回段后僅走行4355公里，就因主接觸器檢修質(zhì)量不高導(dǎo)致機(jī)故。二是正線鋼軌折斷故障突發(fā)。2014年，管內(nèi)四季度連續(xù)發(fā)生“11.7”、“12.31”兩起斷軌故障，雖然經(jīng)檢測(cè)為材質(zhì)缺陷問(wèn)題，但也暴露出相關(guān)部門、單位在主要行車設(shè)備驗(yàn)收把關(guān)、檢測(cè)探傷等方面仍然存在漏洞，潛在的行車安全隱患較為突出。三是雙線自閉區(qū)段信號(hào)故障突出。2014年，受自然災(zāi)害、違章檢修導(dǎo)致雙線自閉區(qū)段信號(hào)設(shè)備故障15件，耽誤列車33列，非正常行車?yán)塾?jì)26小時(shí)53分鐘。站信號(hào)設(shè)備故障，導(dǎo)致間非正常行車13小時(shí)16分鐘，潛在的安全隱患極大。
??????????? （五）職工業(yè)務(wù)技能亟待提升。一是日常培訓(xùn)效果不明顯。一些單位重生產(chǎn)、輕教育的觀念仍然存在，“四個(gè)一”培訓(xùn)制度執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)，日常培訓(xùn)計(jì)劃不兌現(xiàn)，加之培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，導(dǎo)致職工“會(huì)說(shuō)不會(huì)干”的問(wèn)題仍未解決。二是新職人員基本技能不掌握。2014年，因新職人員業(yè)務(wù)技能欠缺、違標(biāo)脫標(biāo)導(dǎo)致事故2起、設(shè)備故障1件。機(jī)車因柴油機(jī)停機(jī)在區(qū)間停車后，新職學(xué)習(xí)司機(jī)處理故障時(shí)未先將極限調(diào)速器復(fù)位，盲目扳動(dòng)供油拉桿，導(dǎo)致多次啟機(jī)未成功，造成機(jī)故。三是應(yīng)急處置能力差。主要是相關(guān)單位在應(yīng)急處置培訓(xùn)上重理論講解、輕實(shí)作演練，造成職工理論與實(shí)作“兩層皮”，遇實(shí)際作業(yè)突發(fā)情況時(shí)無(wú)所適從、束手無(wú)策。全年共發(fā)生因職工應(yīng)急處置能力不強(qiáng)導(dǎo)致設(shè)備故障12件，D21類事故6起。
??????????? （六）路外安全問(wèn)題處于多發(fā)態(tài)勢(shì)。一是行人和牲畜上道問(wèn)題居高不下。2014年，管內(nèi)共發(fā)生路外安全問(wèn)題362件，同比增加78.3%，擋停列車343列。其中，路外相撞一般B類事故3起，死亡3人，與大牲畜、羊群相撞18起。二是機(jī)動(dòng)車道口侵限問(wèn)題直接威脅行車安全。2014年，管內(nèi)共發(fā)生機(jī)動(dòng)車道口侵限12件，封鎖區(qū)間處理8件。11月2日路外車輛撞上監(jiān)護(hù)道口柵欄門，造成3根護(hù)樁碎裂、柵欄門侵限，后果非常兇險(xiǎn)。三是沿線治安環(huán)境不容樂(lè)觀。2014年，管內(nèi)發(fā)生路外人員扒乘列車2件、擊打列車2件、線路擺放石砟4件，特別是發(fā)生了列車碰撞信號(hào)電纜標(biāo)牌和列車碰撞路料2件涉嫌人為破壞的一般C類事故，嚴(yán)重危及行車安全。
??????????? 二、2015年安全工作面臨的形勢(shì)
??????????? 2015年，公司內(nèi)部發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要及不可預(yù)測(cè)的外部環(huán)境、自然條件變化，都迫切需要我們認(rèn)清面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)。一是客車安全控制難度進(jìn)一步加大。2015年，公司管內(nèi)新增兩對(duì)客車，且線開(kāi)通后計(jì)劃增開(kāi)客車，客車運(yùn)行交路更加密集，行車組織難度加大，加之管內(nèi)25B型、25G型、25T型客車檢修、作業(yè)方式各不相同，非本屬客車質(zhì)量控制難度大，特別是鋼軌進(jìn)入超期服役階段，客車徑路還有7站16組木枕道岔，都對(duì)確?？蛙嚢踩岢隽烁咭?。二是施工安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯。2015年，管內(nèi)復(fù)線4個(gè)標(biāo)段505公里擴(kuò)能改造工程將進(jìn)入攻堅(jiān)階段，站改、既有線更換無(wú)縫線路等營(yíng)業(yè)線建設(shè)施工仍將多點(diǎn)展開(kāi)，擴(kuò)能改造與既有線并行施工區(qū)段達(dá)到51%，施工及既有線行車安全管控難度進(jìn)一步增大。同時(shí)，隨著新線陸續(xù)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，開(kāi)通項(xiàng)目維?？巳惫ぷ鞣敝?，施工安全與建設(shè)質(zhì)量管控任務(wù)艱巨，都對(duì)施工安全構(gòu)成嚴(yán)重影響。三是區(qū)域行車組織方式的多樣性對(duì)運(yùn)輸安全提出了全新考驗(yàn)。2015年，隨著公司新建線路、既有線擴(kuò)能改造雙線自閉區(qū)段開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，多方向接車站、跨局分界口站增多，且雙線自閉、單（雙）線半自閉和區(qū)域聯(lián)鎖等多種行車方式并存，對(duì)作業(yè)人員業(yè)務(wù)技能、應(yīng)急處置能力提出了全新考驗(yàn)。四是機(jī)車車輛運(yùn)用安全風(fēng)險(xiǎn)增大。2015年，按照1公司節(jié)支降耗工作要求，管內(nèi)將全面推進(jìn)機(jī)車修程修制及配件互換周期范圍改革，加之機(jī)車超公里運(yùn)用，部分大部件更換周期延長(zhǎng)，機(jī)車疲勞損傷增大，機(jī)車質(zhì)量隱患風(fēng)險(xiǎn)增加，特別是2015年全路貨物列車運(yùn)行速度將普遍提升至90km/h以上，在貨車全路無(wú)配屬運(yùn)用情況下，勢(shì)必給管內(nèi)車輛運(yùn)用安全帶來(lái)更大壓力。五是生產(chǎn)組織變化滋生新的安全風(fēng)險(xiǎn)，給行車安全帶來(lái)威脅。2015年，根據(jù)1公司改進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)組織和優(yōu)化人力資源配置實(shí)施方案，機(jī)務(wù)系統(tǒng)將在集寧～桑根達(dá)來(lái)間繼續(xù)推行雙班單司機(jī)值乘，且工務(wù)系統(tǒng)實(shí)行道口單人單崗值守，鄰近營(yíng)業(yè)線施工同步取消工務(wù)駐站防護(hù)員，由于自身聯(lián)控互控缺失及非正常情況下的應(yīng)急處置研判風(fēng)險(xiǎn)能力受限，必將對(duì)行車安全構(gòu)成威脅。六是自然災(zāi)害及路外安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。近年來(lái)，1公司管內(nèi)水害、龍卷風(fēng)等自然災(zāi)害呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，2014年地區(qū)龍卷風(fēng)造成水電設(shè)備設(shè)施多處損壞，對(duì)行車安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，由于管內(nèi)自然災(zāi)害防控預(yù)測(cè)體系仍處于補(bǔ)強(qiáng)完善階段，自然災(zāi)害仍是運(yùn)輸安全不可預(yù)測(cè)的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。線主軸通道平交道口還有61處，管內(nèi)線路防護(hù)設(shè)備還非常簡(jiǎn)陋，這些都給行車安全埋下隱患。
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