摘　要：文章以“人——機(jī)——環(huán)境”系統(tǒng)本質(zhì)安化為基礎(chǔ)，并采用美國安全工程師海因里希（W?H?Heinrich）等專家，學(xué)者的安全理論，結(jié)合企業(yè)在開展安全評(píng)價(jià)工作中的深刻體會(huì)，對(duì)“安全評(píng)價(jià)”這個(gè)方法進(jìn)行了深入的分析，并從理論上闡述了安全評(píng)價(jià)是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作行之有效的方法。
　　關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn) 本質(zhì)安全化? 安全評(píng)價(jià) 實(shí)用性

　　1問題的提出
　　在世界工業(yè)生產(chǎn)安全工作上，發(fā)展中國家今天的處境，正在重復(fù)工業(yè)發(fā)達(dá)國家昨天的遭遇。在二十世紀(jì)初直至中葉，世界上的一些工業(yè)較為發(fā)達(dá)的國家，在工業(yè)生產(chǎn)上的傷亡事故也是相當(dāng)頻繁和嚴(yán)重的，
　　但是近四十多年來，世界先進(jìn)國家相繼實(shí)行不了不同形式的安全性（危險(xiǎn)性）評(píng)價(jià)。如美國道（DOW）化學(xué)公司、聯(lián)合化學(xué)公司、杜邦公司、美國保險(xiǎn)協(xié)會(huì)等；英國帝國化學(xué)公司也開發(fā)了相關(guān)方法；日本則有勞動(dòng)者安全評(píng)價(jià)指南、岡山縣以及匹田安全性評(píng)價(jià)方法。
　　美國道化學(xué)公司于1964年出版的對(duì)化工工藝工程和生產(chǎn)裝置的火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)性的評(píng)價(jià)方法及相應(yīng)的安全措施的書刊，受到了許多國家的重視；1966年修訂后印刷了第二版；1973年美國化學(xué)工程協(xié)會(huì)沿襲了道化學(xué)公司的方法，經(jīng)修改后編輯成教科書，出版了第三版；1976年出版了道氏法第四版；1980年又發(fā)表了第五版，并在評(píng)價(jià)項(xiàng)目上作了重大的改進(jìn)，使之評(píng)價(jià)結(jié)果更接近于現(xiàn)實(shí)。
　　日本勞動(dòng)省于1976年12月發(fā)表的《關(guān)于化工廠安全性評(píng)價(jià)指南》，其中要求在呈報(bào)新建和改建化工時(shí)，需按六個(gè)步驟進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。日本在安全生產(chǎn)工作中，字大力倡導(dǎo)安全性評(píng)價(jià)工作之時(shí)，也是工業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害事故減少之際，特別是鍋爐、壓力容器爆炸傷亡事故大幅度的下降。同時(shí)，日本從1988年開始實(shí)施第七次防止傷亡事故的五年計(jì)劃（1988~1992），確定了五點(diǎn)重點(diǎn)對(duì)策：（1）建立安全衛(wèi)生事前評(píng)價(jià)體制；（2）積極推進(jìn)保持增進(jìn)身心健康的對(duì)策；（3）推進(jìn)正確的作業(yè)環(huán)境管理；（4）促進(jìn)機(jī)器設(shè)備的本質(zhì)安全化；（4）促進(jìn)中、小企業(yè)安全衛(wèi)生活動(dòng)。
　　從日本第七次防止事故的五年計(jì)劃 的“五點(diǎn)重點(diǎn)”對(duì)策可以看到，在安全生產(chǎn)工作上，日本對(duì)安全性評(píng)價(jià)的重視程度。他們已從“人——機(jī)——環(huán)境”系統(tǒng)的本質(zhì)安全化的角度來不止安全生產(chǎn)工作。
　　面隊(duì)當(dāng)前我國安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，我們是否應(yīng)該認(rèn)真地研究和倡導(dǎo)安全評(píng)價(jià)工作，并作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)對(duì)策呢？

　　2 論述的必要性
　　在2001年12月份有一國內(nèi)新聞媒體曾報(bào)道：以美國為首的幾個(gè)國家在國際貿(mào)易中，提出抵制中國玩具進(jìn)口，因?yàn)橹袊隹诘腜VC玩具生產(chǎn)過程中，經(jīng)他們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為了降低玩具的生產(chǎn)成本，沒有對(duì)勞動(dòng)者采取有效的職業(yè)安全健康和防護(hù)措施，損害了工人的健康，同時(shí)，由于生產(chǎn)工藝不當(dāng)，在塑料玩具中還殘留有“氯乙烯”等有毒物質(zhì)。。。。所以美國等國家就提出抵制中國玩具進(jìn)口，這就是將勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易聯(lián)合起來，構(gòu)成的“非關(guān)稅貿(mào)易壁壘”，美、法、意等國還要求中國輕工業(yè)（紡織、玩具、鞋等）推行SA8000（社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)）的認(rèn)證工作。
　　從上不難看出，我國加入WTO后，安全生產(chǎn)已成為某些企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)入世界貿(mào)易市場的“瓶頸”；從另一個(gè)層面上看，安全生產(chǎn)是企業(yè)能否有資格參與世界經(jīng)濟(jì)化的“入場卷”。因此，對(duì)安全生產(chǎn)工作行之有效的方法——安全評(píng)價(jià)，進(jìn)行論述和分析是必要的。

　　3 理論基礎(chǔ)
? 　　安全性評(píng)價(jià)，有的國家也稱之為危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（Risk Assessment）。他是綜合運(yùn)用系統(tǒng)工程方法，對(duì)系統(tǒng)的安全性進(jìn)行預(yù)測和度量。對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，可以使宏觀管理抓住重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，也可以給微觀管理提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)科學(xué)管理的好方法，其理論基礎(chǔ)如下：
　　在1931年，美國的海因里希（W?H?Heinrich），按照當(dāng)時(shí)的美國工業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際及社會(huì)狀態(tài)提出了“事故因果連鎖論”。其內(nèi)容主要是：（1）人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果。（2）事故的發(fā)生是由于：①人的不安全行為；②物的不安全狀態(tài)。（3）人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點(diǎn)造成的。（4）人的缺點(diǎn)是由于不良環(huán)境誘發(fā)的。
　　海因里希在提出事故因果連鎖論的基礎(chǔ)上，又倡導(dǎo)了“事故判定技術(shù)”。既在事故發(fā)生調(diào)查不安全行為及不安全狀態(tài)的方法，其目的在于找出了上述兩者產(chǎn)生的原因，以便在他們引起事故之前予以改正。筆者認(rèn)為在二十世紀(jì)三十年代，海因里希提出的“事故因果連鎖論”和“事故判定技術(shù)”，雖然具有時(shí)代和階級(jí)的局限性，但是符合現(xiàn)代安全管理法——安排評(píng)論的思路，也可以說是安全評(píng)價(jià)的雛形。博德（Frank Bird）在海因里事故因果連鎖論的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步提出了以管理為主的事故因果連鎖論。他認(rèn)為事故連鎖中一個(gè)重要的因素是“安全管理”，控制管理機(jī)制中的一種機(jī)能，安全管理中的控制是指損失控制，包括對(duì)人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)的控制，它是安全管理工作的核心（祥見圖1 傷亡事故原因系統(tǒng)圖）。另外，扎別塔斯基（Michael Zabetakis）的能量觀點(diǎn)的事故因果連鎖論以及約翰遜（W?G?Johnson）的變化觀點(diǎn)的事故因果連鎖論，認(rèn)為在人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)安全中，人們注重作為事故致因——人的失誤和物的故障。按照變化的觀點(diǎn)，隨著時(shí)間的推移，人的素質(zhì)在下降和物的可靠性降低（失效），所以事故與人的失誤和物的故障都與變化有關(guān)，具有隨機(jī)性。以上這些理論，都是對(duì)海因里希的事故連鎖論的很好的補(bǔ)充，使之更加完善，成為安全評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)。
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　　4 本質(zhì)安全化
　　4．1 “人——機(jī)——環(huán)境”系統(tǒng)
企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)，都是由人、機(jī)器、環(huán)境構(gòu)成的。安全生產(chǎn)要求“人——機(jī)——環(huán)境”系統(tǒng)，按照一定規(guī)律加以匹配和運(yùn)行，這就是“人——機(jī)——環(huán)境”系統(tǒng)的本質(zhì)安全。在這一系列中，人與機(jī)器與環(huán)境、環(huán)境與人分別構(gòu)成3個(gè)子系統(tǒng)。
　　在“人——機(jī)——環(huán)境”系統(tǒng)中，人是系統(tǒng)中的主體，首先是人感受機(jī)器和環(huán)境的信息，由體內(nèi)的向心性神經(jīng)將信息傳達(dá)到大腦皮層，在大腦分析器中經(jīng)過綜合、分析、判斷、最后作出決策，驅(qū)動(dòng)人體的執(zhí)行器官去操縱機(jī)器，機(jī)器接受人的控制信息之后，就按照自身的規(guī)律作出相應(yīng)的調(diào)整或輸出，完成人所希望的功能。

　　4．2 本質(zhì)安全化模型
　　一個(gè)系統(tǒng)的本質(zhì)是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的概念，他決定于系統(tǒng)的要素、結(jié)構(gòu)和目標(biāo)。安全生產(chǎn)的本質(zhì)是為了實(shí)現(xiàn)“人——機(jī)——環(huán)境”系統(tǒng)的最佳安全匹配。如圖3所示：“人、機(jī)、環(huán)境”本質(zhì)安全化模型。在“人、機(jī)、環(huán)境”系統(tǒng)本質(zhì)安全化模型中，縱坐標(biāo)表示安全性，橫坐標(biāo)表示整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行的時(shí)間過程。其中系統(tǒng)安全性呈三種狀態(tài)，即安全狀態(tài)、危險(xiǎn)狀態(tài)、事故狀態(tài)。
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?????????雖然某一系統(tǒng)本質(zhì)安全化的水平較低，但是，在經(jīng)過對(duì)人、機(jī)器、環(huán)境三者不斷提高其安全品質(zhì)的過程中，使之達(dá)到了本質(zhì)安全化水平的要求（詳見圖3中的A點(diǎn)）。這個(gè)過程稱之為本質(zhì)安全化的建設(shè)階段。
人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)達(dá)到了本質(zhì)安全化之后，就開始進(jìn)入了運(yùn)行階段（詳見圖3中的AB段），整個(gè)系統(tǒng)處于安全狀態(tài)。這個(gè)階段是其保持安全品質(zhì)的運(yùn)行階段。
　　當(dāng)人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)經(jīng)過一個(gè)階段的運(yùn)行，本質(zhì)安全化水平逐漸開始下降，比如：機(jī)器的使用可靠性降低；人員逐漸發(fā)生其操作能力與工作要求不相適應(yīng)的狀態(tài)；工作生產(chǎn)環(huán)境在不斷發(fā)生變化。由于系統(tǒng)安全化水平的下降，這時(shí)，機(jī)環(huán)境系統(tǒng)已逐步進(jìn)入安全性惡化階段（詳見圖3中的BK段）。整個(gè)系統(tǒng)處于危險(xiǎn)狀態(tài)，在此階段易發(fā)生隨時(shí)事故，所以此階段稱之為安全品質(zhì)的惡化階段。
　　在某一個(gè)人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)中，由于其安全品質(zhì)的惡化，就有可能由于一個(gè)自然的因素或出現(xiàn)的偶然現(xiàn)象引發(fā)為事故（圖3中的K點(diǎn)），使整個(gè)系統(tǒng)或某一子系統(tǒng)處于事故狀態(tài)，造成人身傷害、機(jī)器設(shè)備損壞的事故。
　　4．3 安全生產(chǎn)良性循環(huán)
為了不斷提高“人——機(jī)——環(huán)境”系統(tǒng)本質(zhì)安全化水平，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行合理的匹配，其目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的良性循環(huán)。
　　4．3．1 系統(tǒng)的控制
從“人、機(jī)、環(huán)境”系統(tǒng)本質(zhì)安全中可以清楚的看出，若想實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的良性循環(huán)，必須對(duì)整個(gè)系統(tǒng)加以管理和控制，使之勿要進(jìn)入安全品質(zhì)的惡化階段。
　　4．3．2 本質(zhì)安全化建設(shè)
　　在圖4中的AB段曲線與圖3中的AB段曲線相當(dāng)，為使人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)不進(jìn)入BK（危險(xiǎn)）階段，首先需要確定系統(tǒng)是否已達(dá)到B點(diǎn)，當(dāng)系統(tǒng)達(dá)到（或接近）B點(diǎn)時(shí)，應(yīng)及是停止運(yùn)行。然后對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行新一輪本質(zhì)安全化建設(shè)，既圖4中的BC段。以此類推，再進(jìn)行第二輪本質(zhì)安全化建設(shè)，既圖4中的DE段。從以上不難看出對(duì)人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)的管理，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理。
???? 　4．3．3 安全評(píng)性價(jià)
對(duì)生產(chǎn)工作現(xiàn)場，通過安全檢查、檢察或安全評(píng)價(jià)，若發(fā)現(xiàn)某一“人——機(jī)——環(huán)境”系統(tǒng)形成安全品質(zhì)逐漸下降的趨勢，并且下降到達(dá)不到安全評(píng)價(jià)的要求時(shí)，可以說這個(gè)系統(tǒng)將進(jìn)入危險(xiǎn)狀態(tài)，就應(yīng)調(diào)整系統(tǒng)的運(yùn)行；對(duì)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行第二掄本質(zhì)化的建設(shè)階段后，系統(tǒng)有開始進(jìn)入第二次循環(huán)，并保持著安全品質(zhì)的安全狀態(tài)。企業(yè)通過不斷的進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，又進(jìn)入了第三輪本質(zhì)安全化的建設(shè)階段，整個(gè)系統(tǒng)安全化水平得到提高，把A點(diǎn)、B點(diǎn)、E點(diǎn)聯(lián)接起來，得到一條曲線（詳見圖4中的ACE線），這條曲線就是一個(gè)系統(tǒng)或一個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)良性循環(huán)曲線。安全生產(chǎn)管理工作中的目的，就是使“人——機(jī)——環(huán)境系統(tǒng)沿著這條安全生產(chǎn)良性循環(huán)曲線運(yùn)行。通過不間斷、反復(fù)地對(duì)“人——機(jī)——環(huán)境”系統(tǒng)進(jìn)行本質(zhì)安全化的建設(shè)，使某一系統(tǒng)或企業(yè)始終處于安全狀態(tài)。

　　5 實(shí)踐與結(jié)論
　　在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的新形勢下，航空工業(yè)系統(tǒng)在由軍轉(zhuǎn)民、軍民品結(jié)合生產(chǎn)的過程中，從1991年以來積極推行了安全評(píng)價(jià)工作。在全國范圍內(nèi)安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，特大、重大傷亡事故連接不斷發(fā)生的情況下，在“八、五”期間，航空工業(yè)總公司實(shí)習(xí)那了既定目標(biāo)，完成了20個(gè)企、事業(yè)單位的安全性評(píng)價(jià)工作，從而是航空工業(yè)系統(tǒng)職工的傷亡事故做到了穩(wěn)中有降。例如：1994年，在全行業(yè)一百多個(gè)企事業(yè)單位中僅僅發(fā)生因死亡事故4人次。重傷、輕傷也大幅度下降。
筆者所在的企業(yè)，就是中航總公司在“八五”期間進(jìn)行安全評(píng)價(jià)工作的單位二十個(gè)單位之一。本廠從1993年4月開展了“安評(píng)”工作，通過歷時(shí)1年零8個(gè)月的循環(huán)的本質(zhì)安全化的建設(shè)階段，于1994年12月8日達(dá)到了航空工業(yè)安全評(píng)價(jià)“安全級(jí)”企業(yè)，成為航空工業(yè)系統(tǒng)第15家安全性評(píng)價(jià)工作達(dá)標(biāo)的單位。其體會(huì)如下：
　　5．1 全面落實(shí)了全廠各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，改變了傳統(tǒng)單科、縱向安全管理模式。實(shí)現(xiàn)了預(yù)測型多科、縱橫向交叉管理的模式。在安評(píng)工作中，基建處、保衛(wèi)處、供應(yīng)運(yùn)輸處、機(jī)動(dòng)處等單位都介入了此項(xiàng)工作，并且分擔(dān)了相應(yīng)的安評(píng)分?jǐn)?shù)值。
　　5．2 建立了完整的技安工作檔案（軟件部分）。技安環(huán)保處整理了建廠以來的8000多份資料，使工作的技安管理工作接近于系統(tǒng)化、規(guī)范化的要求。
　　5．3 深化了安全生產(chǎn)知識(shí)教育，提高了全員安全素質(zhì)，鍛煉了技安工作對(duì)味，特別是使年輕的技安人員增長了才干。

　　5．4 建立健全了安全生產(chǎn)管理制度，在安評(píng)中，全廠共增家管理制度18個(gè)，機(jī)動(dòng)處就新建了8個(gè)制度，為加大安全管理力度創(chuàng)造了條件。
　　5．5 推動(dòng)了現(xiàn)代化安全科學(xué)管理。工廠在改進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)安全基礎(chǔ)工作的同時(shí)，積極推廣了現(xiàn)代安全科學(xué)管理方法。例如：FTA、ETA、PHA、FMEA、人機(jī)流程、目標(biāo)管理、電化管理、微機(jī)輔導(dǎo)管理等。特別是在一級(jí)危險(xiǎn)點(diǎn)的部位，懸掛了事故樹形（FT）圖。
　　5．6 改善了安全生產(chǎn)作業(yè)條件和環(huán)境。工廠加大了安全生產(chǎn)資金的投入，例如，在安全評(píng)價(jià)期間，工廠把分散的四個(gè)配電站，改造為一個(gè)總的配電站，其中安全方面投入的資金為18.2萬，改善了配點(diǎn)人員的工作環(huán)境和作業(yè)條件。
　　5．7 由于在安評(píng)工作中建立了系統(tǒng)的技安檔案資料，兩年來對(duì)查閱工作檔案，特種作業(yè)人員的教育，以及核實(shí)特種機(jī)器設(shè)備都帶來了便利。同時(shí)為進(jìn)行人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)本質(zhì)安全化建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。
　　通過對(duì)安評(píng)工作的實(shí)踐，以及近幾年多次參加安全評(píng)價(jià)的復(fù)評(píng)驗(yàn)收工作，深刻體會(huì)到了安評(píng)是一種比較好的現(xiàn)代科學(xué)管理方法，不論是大中型企業(yè)，還是小型企業(yè)，不論是企業(yè)單位，還是事業(yè)單位（研究所），都可以通過安全性評(píng)價(jià)來提高安全生產(chǎn)管理水平，所以其實(shí)實(shí)用性比較強(qiáng)。通過安評(píng)后，可以使工廠對(duì)安全生產(chǎn)的宏觀管理抓住重點(diǎn)，采取相應(yīng)的防范措施，達(dá)到人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)的本質(zhì)安全化。同時(shí)，不斷進(jìn)行本質(zhì)安全化的建設(shè)，使之經(jīng)常處于安全狀態(tài)，并做到安全生產(chǎn)工作良性循環(huán)，使本企業(yè)創(chuàng)造和保持建廠43年來，在生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場沒有發(fā)生死亡事故的記錄。
　　目前，安全評(píng)價(jià)工作已其科學(xué)性、系統(tǒng)性、實(shí)用性和可操作性正在被普及和推廣，在新形勢下，安全性評(píng)價(jià)工作是安全管理工作上臺(tái)階的必由之路，也是提高我國安全生產(chǎn)管理水平行之有效的方法。