一、問題的提出

一九九六年勞動部第3號令頒布的《建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》第十二條中要求建設項目的可行性研究報告編制單位、設計單位在編制初步設計文件時，應同時編制《勞動安全衛(wèi)生專篇》，《勞動安全衛(wèi)生專篇》中要有建設項目職業(yè)危險、危害因素分析及采取的安全衛(wèi)生措施的內(nèi)容。一九九八年初勞動部第10號令頒布的《建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預評價管理辦法》中第六條要求預評價大綱和評價報告書中都應有建設項目主要危險、危害因素分析及其定量或定性評價的內(nèi)容。這充分說明了在對建設項目(工程)開展安全預評價或安全驗收評價時，均應對工程項目進行危險、危害因素分析和評價，并提出消除或控制危險、危害的對策措施。這是一項不可忽視的重要工作，也是各類安全評價的重要內(nèi)容之一。

為了進一步提高安全預評價和安全驗收評價的質量，做好對被評價、檢測工程危險、危害因素的分析、辯識，從而能夠更有針對性地提出行之有效的安全對策措施，可以而且很有必要將系統(tǒng)安全工程中“預先危險分析”的方法，應用于工程安全預評價和安全驗收評價中去。

二、預先危險分析的方法

預先危險分析方法是用來識別系統(tǒng)中的主要危險、危害因素，并對其發(fā)生的可能性和后果嚴重性進行分析評估，從而提出改進系統(tǒng)，預防事故發(fā)生的安全措施。此法主要用在系統(tǒng)的可行性研究或初步設計階段，也可用于系統(tǒng)竣工后的運行階段。其分析的步驟可概括如下：

2.1 熟悉分析對象的功能、構成、工作原理及工藝流程、環(huán)境條件等；

2.2 調(diào)查、分析類似系統(tǒng)過去有關事故的教訓和安全生產(chǎn)的經(jīng)驗；

2.3 調(diào)查了解與人身安全、環(huán)境危害及有毒物質等有關的安全要求

2.4 分析系統(tǒng)故障狀態(tài)，有何種危險，危險發(fā)生的可能性及其后果的嚴重性等；

2.5 找出消除或控制危險或危害的對策措施；

2.6 編制預先危險分析表。

預先危險分析方法是用表格的形式來分析系統(tǒng)危險、危害因素，可達到分析透切、深入、準確的愿望。表格的形式和內(nèi)容可隨分析人員的想法和被分析對象的不同而變化，表中描述的細節(jié)也有所差別，但一般使用如表1的格式。

表1 ×××預先危險分析表

表1中危險“發(fā)生可能性等級”和“后果嚴重性等級”可根據(jù)美國軍用標準MIL-STD一882中的規(guī)定加以確定，如表2、表3所示。

表2 危險發(fā)生可能性等級表

表3 危險后果嚴重性等級表

如果在對系統(tǒng)、子系統(tǒng)危險、危害因素分折的基礎上，還想對其危險性(即危險程度大小)作個大致的評價，則可運鎩危險性評價的“打分法”，這種方法是把評價危險程度大小的因素歸納為三個，即危險或事故發(fā)生可能性(用L表示)、暴露于這種危險環(huán)境的頻率(用E表示)和一旦發(fā)生事故可能產(chǎn)生的后果(用C表示)。前兩個因素L、E均表示危險發(fā)生的可能性，第三個因素C表示危險的嚴重性，那么，系統(tǒng)或子系統(tǒng)的危險性(用F表示)可用下式計算。

F=L×E×C

式中，L、E、C根據(jù)有關資料提供，可按不同情況分別賦予一定分值，如表4、表5所示。按照分析、評價的對象，分別從兩個表中查得相應的分值，代入上式計算，即可算出危險性的分值。

根據(jù)危險性大小，也可分別賦予危險性一定的分值，如表6所示。

三、預先危險分析應用實例

下面以我所進行過安全驗收評價的三明市汽車廠林業(yè)運輸車技改項目(由李發(fā)榮任項目負責人)配套的電鍍生產(chǎn)系統(tǒng)預先危險分析為例，闡述運用預先危險分析方法對工程危險、危害因素的分析、評價過程。

電鍍是現(xiàn)代工業(yè)中常用的一種重要工藝技術，這種工藝要使用具有強腐蝕性的酸、堿及劇毒性氰化物(如NaCN)等化學藥品。因此，電鍍作業(yè)容易發(fā)生灼傷、中毒等傷亡事故，危害嚴重。

該電鍍生產(chǎn)系統(tǒng)可分成排風、配制槽液、加熱、除油、除銹、電鍍、供電、槽液管理等8個主要子系統(tǒng)，對它們分別進行的預先危險分析，如表7所示。

從表7預先危險分析的結果可知，電鍍生產(chǎn)系統(tǒng)存在的主要危險、危害類型有三種：一是存在作業(yè)人員和作業(yè)現(xiàn)場附近的人員受到氰化物蒸氣或酸霧的毒害(中毒或引起職業(yè)病)；二是存在作業(yè)人員和作業(yè)現(xiàn)場附近人員受到飛濺和流出的堿液、酸液或槽液的灼傷；三是存在著電鍍車間生產(chǎn)設備受到酸、堿、槽液和有害氣體的侵蝕而加快腐蝕，由于設備腐蝕、損壞，不僅影響生產(chǎn)的正常進行，而且還會加大作業(yè)人員中毒和灼傷的危險性。

運用危險性評價的“打分法”對表7所列的八個子系統(tǒng)的危險程度大小分別進行估算，估算結果如表8所示。

由表8可知，屬于“高度危險”及“顯著危險”的子系統(tǒng)有排風、配制槽液、電鍍和加熱、供電、除銹等六個子系統(tǒng)，對于初設和施工階段而言，應特別重視這六個子系統(tǒng)中安全防范措施的設計、施工，認真落實“三同時”。對于運行期間而言，應認真做好日常的安全檢查、維護和管理，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。除油及槽液管理子系統(tǒng)屬“可能危險”，也應引起設計者和使用者的注意，采取適當?shù)陌踩婪洞胧?/p>

為了防止電鍍生產(chǎn)過程的危險、危害事故的發(fā)生，預先危險分析表中“安全措施”一欄，分別對每種危險、危害提出了相應的安全衛(wèi)生措施，這樣在評價時就可以把電鍍生產(chǎn)系統(tǒng)可行性研究或初步設計中提出擬采取的安全衛(wèi)生措施或是竣工工程中已采取的安全衛(wèi)生措施與預先危險分析中提出的安全措施進行比較分析，并結合國家及行業(yè)相關的設計標準、規(guī)范、規(guī)程的要求，作出準確的安全性評價，并能夠提出更加切實可行的安全衛(wèi)生對策、意見和建議。根據(jù)需要還可依據(jù)預先危險分析和危險性評價的結果，編制出設計用安全檢查表或投產(chǎn)后的定期安全檢查表，分別提供給工程設計部門使用和業(yè)主在生產(chǎn)過程中進行安全檢查和安全教育時使用。