上世紀(jì)60年代以來(lái)，安全評(píng)價(jià)工作在中國(guó)發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段是吸收發(fā)展一些引進(jìn)的安全評(píng)價(jià)方法，一些企業(yè)開(kāi)始嘗試將安全評(píng)價(jià)應(yīng)用到安全管理過(guò)程中，該時(shí)期是從上世紀(jì)60年代開(kāi)始，到80年代初期，其特點(diǎn)是以應(yīng)用引進(jìn)的安全評(píng)價(jià)方法為主，自主開(kāi)發(fā)的安全評(píng)價(jià)方法較少，將安全評(píng)價(jià)應(yīng)用到企業(yè)安全管理的也較少，風(fēng)險(xiǎn)管理還沒(méi)有被中國(guó)廣大企業(yè)重視。第二階段是從上世紀(jì)80年代到上世紀(jì)末，該時(shí)期中國(guó)開(kāi)發(fā)了一些自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的安全評(píng)價(jià)方法，如機(jī)械工廠安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，航空航天工業(yè)工廠安全評(píng)價(jià)規(guī)程，TQ80/60安全檢查表，重大火災(zāi)、爆炸、泄漏危險(xiǎn)指數(shù)法，一些企業(yè)在管理中使用了安全評(píng)價(jià)，并開(kāi)始認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理在企業(yè)管理中的重要作用，該階段，中國(guó)勞動(dòng)部頒布了《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》，開(kāi)始了建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)相關(guān)法規(guī)的建設(shè)。第三階段是從新世紀(jì)開(kāi)始的，2001年以來(lái)，中國(guó)政府在《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)中，明確了企業(yè)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的責(zé)任，對(duì)高危行業(yè)的企業(yè)提出了依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的要求，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)作為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)始出現(xiàn)，從事安全評(píng)價(jià)的人員不斷增加，安全評(píng)價(jià)逐漸發(fā)展成為一個(gè)新的領(lǐng)域。

　　一、中國(guó)安全評(píng)價(jià)現(xiàn)狀

　　中國(guó)安全評(píng)價(jià)現(xiàn)狀可概括為如下六個(gè)方面。

　　1、安全評(píng)價(jià)是行政許可事項(xiàng)之一，其法律法規(guī)逐漸完善。

　　在中國(guó)，以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》為核心的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系正在形成，這些法律法規(guī)中對(duì)安全評(píng)價(jià)提出了一些要求?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)?！栋踩a(chǎn)許可證條例》指出，國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。中國(guó)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、各地方政府也制定了一些安全評(píng)價(jià)法規(guī)和規(guī)章。如《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》對(duì)安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為作出了明確要求。其內(nèi)容包括：國(guó)家對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)人員的資質(zhì)許可制度，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)程序及其管理，安全評(píng)價(jià)人員準(zhǔn)入及其管理，安全評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督管理等。

　　國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局還先后頒布了一系列安全評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范性指導(dǎo)文件，如《安全評(píng)價(jià)通則》、《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《煤礦安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》等。

　　2、開(kāi)發(fā)了一些安全評(píng)價(jià)方法，并得到廣泛的應(yīng)用。

　　在中國(guó)一些科研單位和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展了安全評(píng)價(jià)方法的研究，并獲得了一些自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的安全評(píng)價(jià)方法。如：用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的《重大火災(zāi)、爆炸、泄漏危險(xiǎn)指數(shù)法》，用于電廠鍋爐火災(zāi)、爆炸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的事故樹(shù)，用于大型原油儲(chǔ)罐火災(zāi)、爆炸、泄漏風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的事故樹(shù)，用于礦山生產(chǎn)恢復(fù)過(guò)程評(píng)價(jià)的礦山恢復(fù)過(guò)程安全檢查表，礦山標(biāo)準(zhǔn)化安全檢查表，礦山評(píng)估檢查表等。很多安全評(píng)價(jià)方法被廣泛應(yīng)用，如各地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)發(fā)的礦山評(píng)價(jià)檢查表，被應(yīng)用于中國(guó)的約10萬(wàn)個(gè)礦山企業(yè)。

　　3、開(kāi)發(fā)了一些安全評(píng)價(jià)軟件，提高了安全評(píng)價(jià)的科技水平。

　　國(guó)家在“八五”、“九五”、“十五”科技攻關(guān)項(xiàng)目中，都設(shè)立了安全評(píng)價(jià)方法和軟件開(kāi)發(fā)的有關(guān)研究?jī)?nèi)容，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“重大火災(zāi)、爆炸、泄漏危險(xiǎn)指數(shù)法”評(píng)價(jià)軟件，與重大危險(xiǎn)源監(jiān)控分級(jí)管理系統(tǒng)一起，已經(jīng)應(yīng)用于全國(guó)10多個(gè)省區(qū)，對(duì)2萬(wàn)多個(gè)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。開(kāi)發(fā)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)軟件”，可以計(jì)算出不同類型危險(xiǎn)源的火災(zāi)、爆炸、泄漏傷害范圍和破壞范圍，以及多危險(xiǎn)源存在時(shí)的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，被廣泛應(yīng)用于城市安全規(guī)劃、重大危險(xiǎn)源安全規(guī)劃以及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)區(qū)安全規(guī)劃。此外，中國(guó)的一些研究單位、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)，還開(kāi)發(fā)了一些用于安全評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)庫(kù)，如安全評(píng)價(jià)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，安全評(píng)價(jià)方法數(shù)據(jù)庫(kù)，安全評(píng)價(jià)基本參數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)等。中國(guó)的一些安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，還開(kāi)發(fā)了基于地理信息系統(tǒng)的安全評(píng)價(jià)軟件，這些軟件不僅可以模擬計(jì)算出火災(zāi)、爆炸、泄漏等人員的死亡、重傷、輕傷的傷害范圍，以及建筑物、構(gòu)筑物等破壞范圍，還將評(píng)價(jià)結(jié)果直接顯示在地理信息圖上，增加了安全評(píng)價(jià)的科技含量，提高了安全評(píng)價(jià)的整體水平。