??????? 本導(dǎo)則關(guān)注的重點(diǎn)是評價內(nèi)容的全面性，遺漏評價內(nèi)容或減少評價內(nèi)容會造成評價的不全面， 誤導(dǎo)港口行政管理部門的安全監(jiān)管和企業(yè)的安全管理，給企業(yè)留下安全隱患。
1. 必須根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行評價不同企業(yè)的工藝、設(shè)備設(shè)施、安全設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、安全管理水平均有較大差異，從事港口作業(yè)的危險貨物種類不同， 其危險特性、防范要求不同，對于安全條件的要求差異較大，因此不能生搬硬套法規(guī)或提出不合實(shí)際的要求， 應(yīng)該結(jié)合企業(yè)實(shí)際和交通行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行評價，特別是對港口行業(yè)內(nèi)重要的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)應(yīng)予以重視。
2. 必須充分考慮和結(jié)合港口特點(diǎn)進(jìn)行評價以往的危險品專項(xiàng)安全評價中多以檢查表形式列舉相關(guān)法律法規(guī)條款進(jìn)行評價， 其安全檢查表以全行業(yè)為評價對象，不適用港口作業(yè)實(shí)際，遠(yuǎn)沒有涵蓋港口行業(yè)法規(guī)的具體要求， 同時港口危險貨物作業(yè)內(nèi)容豐富， 僅局限于法律法規(guī)的符合性評價遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足整體安全評價的要求。因此，港口危險貨物安全評價應(yīng)以港口實(shí)際狀況為基礎(chǔ)， 以導(dǎo)則確定的評價內(nèi)容所對應(yīng)的對象為評價目標(biāo)，做到法律法規(guī)與港口安全管理經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。
3. 必須有熟悉港口工程技術(shù)的安全評價人員的參與港口危險貨物作業(yè)涉及到陸域和水域， 安全評價人員應(yīng)對船舶靠離泊安全、碼頭及庫區(qū)工藝、安全設(shè)施、水上消防等領(lǐng)域的技術(shù)要求比較熟悉和有較多的了解， 安全評價報告應(yīng)對船舶靠離泊安全、碼頭安全、水上消防力量等進(jìn)行技術(shù)評估。
4. 必須具有對危險貨物重大事故做出風(fēng)險評估的技術(shù)和力量危險貨物重大事故對于港口生產(chǎn)具有重大威脅，為了預(yù)防、控制和應(yīng)急救援的需要，本導(dǎo)則特別提出了危險貨物重大事故定量風(fēng)險評估的要求， 即能夠?qū)赡馨l(fā)生的危險貨物重大泄漏、火災(zāi)、爆炸事故進(jìn)行模擬預(yù)測，預(yù)估事故的影響范圍和程度，以便為預(yù)防、控制和應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)， 為港口行政管理部門應(yīng)急決策提供參考。因此，安全評價報告應(yīng)涵蓋風(fēng)險評估的內(nèi)容，評價單位應(yīng)具有定量風(fēng)險評估的技術(shù)和能力。
5. 必須重點(diǎn)關(guān)注港口危險貨物作業(yè)火災(zāi)爆炸泄漏等重大事故的評價及預(yù)防港口危險貨物作業(yè)最大的隱患是發(fā)生火災(zāi)爆炸泄漏等事故，由于碼頭及庫區(qū)危險貨物量大、危險性高、設(shè)備設(shè)施聯(lián)通，一旦發(fā)生火災(zāi)爆炸泄漏事故，往往產(chǎn)生較大的后果甚至釀成災(zāi)難性事故， 造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。因此， 安全評價單位的選擇至關(guān)重要。根據(jù)交通運(yùn)輸部即將出臺的有關(guān)規(guī)定，對從事產(chǎn)生港口危險貨物安全評價的單位和人員提出了明確的要求， 港口企業(yè)選擇評價單位應(yīng)選擇熟悉港口危險貨物作業(yè)的評價機(jī)構(gòu)， 不熟悉港口危險貨物作業(yè)特點(diǎn)的評價機(jī)構(gòu)從事港口危險貨物作業(yè)安全評價工作將給安全監(jiān)管和企業(yè)安全管理帶來較大的隱患， 為減少安全評價投入而降低安全評價機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)要求將可能給港口企業(yè)帶來血的教訓(xùn)和巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

??? 四、認(rèn)真落實(shí)導(dǎo)則，提高港口危險貨物作業(yè)安全管理水平

1. 導(dǎo)則為港口危險貨物安全監(jiān)管提供技術(shù)支持根據(jù)新的《?；瘲l例》，港口行政管理部門是港口危險貨物安全監(jiān)管的主體， 危險貨物港口經(jīng)營資質(zhì)準(zhǔn)入是港口行政管理部門安全監(jiān)管的重要內(nèi)容， 安全評價報告是衡量港口企業(yè)是否具有從事危險貨物港口作業(yè)條件的重要依據(jù)之一。港口行政管理部門對港口企業(yè)的安全監(jiān)管的很多內(nèi)容體現(xiàn)在安全評價報告中， 因此導(dǎo)則所規(guī)定的評價內(nèi)容也是安全監(jiān)管的主要內(nèi)容。
2. 嚴(yán)把危險貨物經(jīng)營資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)，提高安全監(jiān)管的有效性港口行政管理部門承擔(dān)著港口危險貨物安全監(jiān)管責(zé)任，做好把關(guān)工作，首先港口行政管理部門應(yīng)嚴(yán)把安全評價機(jī)構(gòu)條件關(guān)， 不熟悉港口危險貨物安全管理、港口工藝設(shè)施的安全評價單位應(yīng)堅(jiān)決拒之于港口危險貨物安全評價工作之外，其次，嚴(yán)把安全評價報告審核關(guān)。港口行政管理部門負(fù)有對港口危險貨物安全評價報告審核的職責(zé)，只有嚴(yán)格按照導(dǎo)則要求審核評價報告的全面性、與港口實(shí)際及法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的符合性， 全面掌控安全評價報告質(zhì)量， 才能為安全監(jiān)管提供可靠的技術(shù)支持和依據(jù)。
3. 規(guī)范安全評價，提高企業(yè)安全管理水平港口企業(yè)是安全管理的責(zé)任主體，通過規(guī)范的安全評價，港口企業(yè)可以充分了解自己存在的問題和風(fēng)險，及時采取由針對性的措施消除隱患才能保障安全，從而不斷提高企業(yè)的安全管理水平。作為指導(dǎo)性的技術(shù)規(guī)范， 該導(dǎo)則的頒布和實(shí)施填補(bǔ)了港口危險貨物作業(yè)安全評價領(lǐng)域的空白， 規(guī)范性的安全評價將為港口行政管理部門的安全監(jiān)管提供技術(shù)支持， 為港口企業(yè)安全管理提供技術(shù)指導(dǎo)， 對于不斷提高港口危險貨物作業(yè)的安全管理水平具有重大的現(xiàn)實(shí)意義， 同時也為港口企業(yè)安全生產(chǎn)提供保障， 從而提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，導(dǎo)則的頒布、實(shí)施是十分必要的。

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