???????用于進行安全評價的目的不同,安全評價有許多種形式,不同的行業(yè)和系統(tǒng)要結合自身特點選擇使用。比較常用的是根據工程或系統(tǒng)的生命周期來劃分的評價類型。按照項目實施的時間,安全評價可以分為安全預評價、安全驗收評價、安全現狀評價、安全專項評價。
??????? 1. 安全預評價
??????? 安全預評價是在項目沒有開始建設實施之前,即應用安全評價的原理和方法對系統(tǒng)的危險性、危害性進行預測性評價;根據預評價結果可以對項目的方案取舍及投資方向提供決策依據。重大及投資較多的項目都應該進行安全預評價,以保障資金投入的科學性、合理性。
??????? 安全預評價一般根據國家和行業(yè)的政策法規(guī)、項目可行性研究報告等,分析和預測項目存在的危險有害因素的種類和程度,對項目總體的安全狀況進行評價,提出合理可行的安全技術對策、措施和建議。
??????? 安全預評價以擬建的項目作為研究對象,根據生產工藝流程、介質、主要設備和操作條件等,研究系統(tǒng)的固有危險有害因素,應用系統(tǒng)安全工程方法,對系統(tǒng)的危險性和危害性進行定性、定量分析,確定系統(tǒng)的危險有害因素及其危險、危害程度;針對主要危險有害因素及其產生危險、危害后果的條件提出消除、預防和降低危險性的技術對策、管理措施;評價采取對策措施后的系統(tǒng)是否能滿足國家及行業(yè)規(guī)定的安全要求,從而得出項目的設計、管理是否達到了安全指標要求的結論,并提出如何改進才能達到安全要求的方法。
??????? 系統(tǒng)的安全水平首先取決于安全設計,安全預評價作為項目安全設計的重要依據,將找出系統(tǒng)運行過程中固有的或潛在的危險有害因素及其產生危險、危害的主要條件和后果,并提出消除危險有害因素及其觸發(fā)條件的最佳技術、措施和方案。在設計中實現了這些措施,即使危險有害因素依然存在或出現誤操作和設備發(fā)生故障,也不會產生危險或危害后果,從而可使系統(tǒng)運行實現本質安全。
??????? 預評價不僅提出了項目危險有害因素的種類、分布和危險、危害程度以及造成危險、危害后果的條件,還應明確哪些事故、危害是主要依賴管理措施來預防,人的不安全行為可能產生的后果及應采取的管理措施;指出哪些場所、作業(yè)崗位的危I鹼性、危害性最大,需要重點監(jiān)控和管理。此外,還應提出在人員發(fā)生誤操作、設備出現故障時,哪些部位能出現后果嚴重的事故和危害,以及產生的原因、影響范圍和后果,需要采取哪些應急、搶險措施。這些都為系統(tǒng)投入運行后的安全管理提出了目標和基礎,同時也為安全生產監(jiān)督管理部門對企業(yè)實施監(jiān)察、管理提供了依據。
??????? 對于安全預評價不合格的項目,不能批準建設;對需要作設計修改才能達到要求的項目,應在確定修改完畢后,重新進行安全評價,合格后才能批準建設實施。在城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)中,目前所實行的消防一票否決制,就是在項目安全預評價階段,保障項目符合安全要求的一項重要措施:當項目的設計成果不能滿足消防安全要求時,項目不能開工建設。
??????? 安全預評價應該說是目前應用最廣泛的一種評價方式。安全預評價的重要性不容低估:它可以防止盲目投資、從根本上限制有安全缺陷的項目實施,杜絕系統(tǒng)固有的安全隱患,從而防止安全事故的發(fā)生。
??????? 2. 安全驗收評價
??????? 安全驗收評價又叫“事后評價”,也叫檢查性安全評價,是在項目竣工、試運行正常后,通過對項目的設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價,查找該項目投產后存在的危險有害因素,確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。
??????? 安全驗收評價運用系統(tǒng)安全工程原理和方法,對系統(tǒng)存在的危險有害因素進行定性和定量檢查,判斷系統(tǒng)在安全上的符合性和配套安全設施的有效性,從而得出安全評價結論;對未達到安全目標的系統(tǒng)或單元提出補救或補償措施,以提高系統(tǒng)的本質安全程度,滿足安全生產要求。
??????? 安全驗收評價為系統(tǒng)的安全驗收提供了技術準備,建設項目安全驗收評價報告將作為建設單位向政府安全生產監(jiān)督管理機構申請建設項目安全驗收審批的依據。
??????? 安全驗收評價是否合格,直接關系到系統(tǒng)建成后能否正常運行。對于城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng),首先應按照施工驗收規(guī)范對項目進行竣工驗收,在通氣、試運行正常以后,還應組織進行全面的安全驗收評價,對整個系統(tǒng)的實際運行情況作出判斷:是否符合安全規(guī)定,有否需要改進、完善的地方,提出補救、補償措施。安全驗收評價報告應作為系統(tǒng)運行的基礎技術資料留存。