???????用于進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的目的不同,安全評(píng)價(jià)有許多種形式,不同的行業(yè)和系統(tǒng)要結(jié)合自身特點(diǎn)選擇使用。比較常用的是根據(jù)工程或系統(tǒng)的生命周期來劃分的評(píng)價(jià)類型。按照項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間,安全評(píng)價(jià)可以分為安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、安全專項(xiàng)評(píng)價(jià)。
??????? 1. 安全預(yù)評(píng)價(jià)
??????? 安全預(yù)評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目沒有開始建設(shè)實(shí)施之前,即應(yīng)用安全評(píng)價(jià)的原理和方法對(duì)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性、危害性進(jìn)行預(yù)測(cè)性評(píng)價(jià);根據(jù)預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)果可以對(duì)項(xiàng)目的方案取舍及投資方向提供決策依據(jù)。重大及投資較多的項(xiàng)目都應(yīng)該進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià),以保障資金投入的科學(xué)性、合理性。
??????? 安全預(yù)評(píng)價(jià)一般根據(jù)國家和行業(yè)的政策法規(guī)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等,分析和預(yù)測(cè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)有害因素的種類和程度,對(duì)項(xiàng)目總體的安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià),提出合理可行的安全技術(shù)對(duì)策、措施和建議。
??????? 安全預(yù)評(píng)價(jià)以擬建的項(xiàng)目作為研究對(duì)象,根據(jù)生產(chǎn)工藝流程、介質(zhì)、主要設(shè)備和操作條件等,研究系統(tǒng)的固有危險(xiǎn)有害因素,應(yīng)用系統(tǒng)安全工程方法,對(duì)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性和危害性進(jìn)行定性、定量分析,確定系統(tǒng)的危險(xiǎn)有害因素及其危險(xiǎn)、危害程度;針對(duì)主要危險(xiǎn)有害因素及其產(chǎn)生危險(xiǎn)、危害后果的條件提出消除、預(yù)防和降低危險(xiǎn)性的技術(shù)對(duì)策、管理措施;評(píng)價(jià)采取對(duì)策措施后的系統(tǒng)是否能滿足國家及行業(yè)規(guī)定的安全要求,從而得出項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、管理是否達(dá)到了安全指標(biāo)要求的結(jié)論,并提出如何改進(jìn)才能達(dá)到安全要求的方法。
??????? 系統(tǒng)的安全水平首先取決于安全設(shè)計(jì),安全預(yù)評(píng)價(jià)作為項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)的重要依據(jù),將找出系統(tǒng)運(yùn)行過程中固有的或潛在的危險(xiǎn)有害因素及其產(chǎn)生危險(xiǎn)、危害的主要條件和后果,并提出消除危險(xiǎn)有害因素及其觸發(fā)條件的最佳技術(shù)、措施和方案。在設(shè)計(jì)中實(shí)現(xiàn)了這些措施,即使危險(xiǎn)有害因素依然存在或出現(xiàn)誤操作和設(shè)備發(fā)生故障,也不會(huì)產(chǎn)生危險(xiǎn)或危害后果,從而可使系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
??????? 預(yù)評(píng)價(jià)不僅提出了項(xiàng)目危險(xiǎn)有害因素的種類、分布和危險(xiǎn)、危害程度以及造成危險(xiǎn)、危害后果的條件,還應(yīng)明確哪些事故、危害是主要依賴管理措施來預(yù)防,人的不安全行為可能產(chǎn)生的后果及應(yīng)采取的管理措施;指出哪些場(chǎng)所、作業(yè)崗位的危I鹼性、危害性最大,需要重點(diǎn)監(jiān)控和管理。此外,還應(yīng)提出在人員發(fā)生誤操作、設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí),哪些部位能出現(xiàn)后果嚴(yán)重的事故和危害,以及產(chǎn)生的原因、影響范圍和后果,需要采取哪些應(yīng)急、搶險(xiǎn)措施。這些都為系統(tǒng)投入運(yùn)行后的安全管理提出了目標(biāo)和基礎(chǔ),同時(shí)也為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)察、管理提供了依據(jù)。
??????? 對(duì)于安全預(yù)評(píng)價(jià)不合格的項(xiàng)目,不能批準(zhǔn)建設(shè);對(duì)需要作設(shè)計(jì)修改才能達(dá)到要求的項(xiàng)目,應(yīng)在確定修改完畢后,重新進(jìn)行安全評(píng)價(jià),合格后才能批準(zhǔn)建設(shè)實(shí)施。在城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)中,目前所實(shí)行的消防一票否決制,就是在項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)階段,保障項(xiàng)目符合安全要求的一項(xiàng)重要措施:當(dāng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)成果不能滿足消防安全要求時(shí),項(xiàng)目不能開工建設(shè)。
??????? 安全預(yù)評(píng)價(jià)應(yīng)該說是目前應(yīng)用最廣泛的一種評(píng)價(jià)方式。安全預(yù)評(píng)價(jià)的重要性不容低估:它可以防止盲目投資、從根本上限制有安全缺陷的項(xiàng)目實(shí)施,杜絕系統(tǒng)固有的安全隱患,從而防止安全事故的發(fā)生。
??????? 2. 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)
??????? 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)又叫“事后評(píng)價(jià)”,也叫檢查性安全評(píng)價(jià),是在項(xiàng)目竣工、試運(yùn)行正常后,通過對(duì)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況的安全評(píng)價(jià),查找該項(xiàng)目投產(chǎn)后存在的危險(xiǎn)有害因素,確定其程度并提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。
??????? 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)運(yùn)用系統(tǒng)安全工程原理和方法,對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行定性和定量檢查,判斷系統(tǒng)在安全上的符合性和配套安全設(shè)施的有效性,從而得出安全評(píng)價(jià)結(jié)論;對(duì)未達(dá)到安全目標(biāo)的系統(tǒng)或單元提出補(bǔ)救或補(bǔ)償措施,以提高系統(tǒng)的本質(zhì)安全程度,滿足安全生產(chǎn)要求。
??????? 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)為系統(tǒng)的安全驗(yàn)收提供了技術(shù)準(zhǔn)備,建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告將作為建設(shè)單位向政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收審批的依據(jù)。
??????? 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是否合格,直接關(guān)系到系統(tǒng)建成后能否正常運(yùn)行。對(duì)于城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng),首先應(yīng)按照施工驗(yàn)收規(guī)范對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收,在通氣、試運(yùn)行正常以后,還應(yīng)組織進(jìn)行全面的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià),對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行情況作出判斷:是否符合安全規(guī)定,有否需要改進(jìn)、完善的地方,提出補(bǔ)救、補(bǔ)償措施。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)作為系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)技術(shù)資料留存。