對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià),就是安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法,依據(jù)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn),分析、預(yù)測(cè)該單位可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和嚴(yán)重程度,提出科學(xué)、合理和可行的勞動(dòng)安全對(duì)策措施及建議。評(píng)價(jià)結(jié)果可作為該單位安全技術(shù)、安全生產(chǎn)管理改進(jìn)的參考意見,并為政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供重要的決策依據(jù)。
1 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的法律依據(jù)
2002年國家頒布的《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院令第344號(hào)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位作出了安全評(píng)價(jià)的規(guī)定。其中《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定“生產(chǎn)儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià);生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每兩年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)?!?004年1月20日國務(wù)院發(fā)布了國務(wù)院令397號(hào)《安全生產(chǎn)許可證條例》,為了配合安全生產(chǎn)許可證條例的貫徹實(shí)施,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布第10號(hào)令(2004年4月19日開始實(shí)施)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》,其中第十四條明確規(guī)定:“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)?!彼詫?duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)是有法可依的。
2 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的必要性
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全評(píng)價(jià),對(duì)國家實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)頒布生產(chǎn)許可證制度,為企業(yè)和國家安全監(jiān)督管理部門做了積極的支持,有利于企業(yè)的安全生產(chǎn)。但我國的安全評(píng)價(jià)工作起步較晚,很多人和企業(yè)對(duì)安全評(píng)價(jià)還在認(rèn)識(shí)和了解之中,一些危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在接受安全評(píng)價(jià)中只知道安全評(píng)價(jià)是法規(guī)性要求,不知道安全評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容、目的和意義,所以雖然接受了安全評(píng)價(jià),但對(duì)安全評(píng)價(jià)工作的積極性、主動(dòng)性不夠;有的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)雖然進(jìn)行了安全評(píng)價(jià),但不關(guān)心評(píng)價(jià)報(bào)告中的具體內(nèi)容,不能正確應(yīng)用安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的對(duì)策與措施。企業(yè)的這些消極因素,給安全評(píng)價(jià)工作的順利開展帶來了一定的影響,不利于生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是事故多發(fā)企業(yè)。如2005年4月26日12時(shí)33分,天津北辰某油漆廠就是由于反應(yīng)釜內(nèi)醇酸樹脂泄漏遇明火引發(fā)著火事故,在消防人員及時(shí)撲救下,大火被撲滅,沒有造成人員傷亡。又如2005年3月21日21時(shí)29分左右,山東省平陽縣一化肥廠尿素生產(chǎn)車間,由于起冷凝作用的冰機(jī)出現(xiàn)了故障,引發(fā)連鎖反應(yīng),一座十幾米高的合成塔被炸翻,砸向旁邊一座三層樓房,爆炸的強(qiáng)大氣流將崩塌部分沖向80m外的一處平地后落下,造成4人死亡,1人重傷,30多人在爆炸中受傷的重大傷亡事件。類似于這樣的事故,在我國各地時(shí)有發(fā)生,因此對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)做安全評(píng)價(jià)是非常必要的。
安全評(píng)價(jià)是貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理行之有效手段,是現(xiàn)代化先進(jìn)安全生產(chǎn)管理規(guī)模式之一。安全評(píng)價(jià)可使危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全管理變事后處理為事先預(yù)測(cè)、預(yù)防,是安全生產(chǎn)的超前管理,是危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的前提。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)通過進(jìn)行安全評(píng)價(jià),對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的整個(gè)過程、系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)、全面的分析,辨識(shí)出危險(xiǎn)有害因素,對(duì)造成事故的后果,針對(duì)性地提出切實(shí)可行的這安全對(duì)策措施,以消除或減弱生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)、有害因素;可以幫助企業(yè)正確處置危險(xiǎn)、有害因素;有效預(yù)防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生。通過安全評(píng)價(jià)可以減小事故損失和實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的安全投資效益,促進(jìn)企來實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn),為決策者提供依據(jù),為實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化提供建議及方法。