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建設(shè)項目的安全論證和安全評價

  
評論: 更新日期:2011年02月08日
工業(yè)生產(chǎn)的核心是企業(yè),良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序是國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。當(dāng)前,國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局將重大危險源及隱患的辨識、評價、監(jiān)控與預(yù)答列為全國安全生產(chǎn)工作中心任務(wù)之一,并且開始探討初建企業(yè)履行危險源分類申報;建立危險源的管理系統(tǒng);建立勞動安全衛(wèi)生管理體系(0SHMS)并進(jìn)行認(rèn)證;建立健全危險品(特別是危險化學(xué)品)管理檔案;制定事故防范減災(zāi)措施和事故應(yīng)急救援預(yù)案等。

  政府有關(guān)部門開始強調(diào)采用行政、經(jīng)濟(jì)和科技相結(jié)合的手段,來加強對工業(yè)危險源及隱患的辨識、評估與監(jiān)控力度。危險源及隱患的評估,主要針對工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,特別是對企業(yè)生產(chǎn)活動中客觀存在的危險源及隱患進(jìn)行分級分類和評價的科學(xué)技術(shù)活動。只有通過對工業(yè)生產(chǎn)全過程(含初始設(shè)計階段)中主要不安全因素,即物料、特性、設(shè)備、狀況、工藝流程乃至安全管理等人為因素進(jìn)行辨識、評估,才能找出相應(yīng)的防范事故發(fā)生的對策措施,有效地遏制事故;同時也有利于科學(xué)地制定事故應(yīng)急救援預(yù)案,將可能發(fā)生的事故后損失和擴(kuò)散性危害降到最低。

  預(yù)測、預(yù)防是實現(xiàn)勞動安全衛(wèi)生管理現(xiàn)代化的必要手段,而預(yù)評價從建設(shè)項目前期工作人手,預(yù)測、預(yù)防建設(shè)項目投產(chǎn)后可能出現(xiàn)的事故和危害,在我國,危險源的辨識評估尚處于策劃和啟動階段,相關(guān)的技術(shù)措施、技術(shù)手段已有一定的基礎(chǔ),但法規(guī)和行政管理體制還有進(jìn)一步完善的必要,從已經(jīng)取得的效果可以預(yù)期,建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價工作的全面推行、展開,將會有效提高安全設(shè)計工作的質(zhì)量和建設(shè)項目投產(chǎn)后的勞動安全衛(wèi)生水平,并迅速促使安全設(shè)計與工藝設(shè)計形成有機(jī)結(jié)合,為建設(shè)項目的總體安全設(shè)計提供了基本保證,從而提高了勞動安全衛(wèi)生投資的效果。同時,也促使建設(shè)項目"三同時"的管理、監(jiān)察工作沿著規(guī)范化、科學(xué)化方向深入地開展,從整體經(jīng)濟(jì)上增加了效益,真正實現(xiàn)安全、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)的同步增長。

  過去由政府安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織對建設(shè)項目安全預(yù)評價報告的審查、批復(fù),改為由行業(yè)組織或者具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審,報政府部門備案,這是一項新的改革舉措。

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