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建設(shè)項(xiàng)目的安全論證和安全評(píng)價(jià)

  
評(píng)論: 更新日期:2011年02月08日
工業(yè)生產(chǎn)的核心是企業(yè),良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序是國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。當(dāng)前,國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局將重大危險(xiǎn)源及隱患的辨識(shí)、評(píng)價(jià)、監(jiān)控與預(yù)答列為全國(guó)安全生產(chǎn)工作中心任務(wù)之一,并且開始探討初建企業(yè)履行危險(xiǎn)源分類申報(bào);建立危險(xiǎn)源的管理系統(tǒng);建立勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理體系(0SHMS)并進(jìn)行認(rèn)證;建立健全危險(xiǎn)品(特別是危險(xiǎn)化學(xué)品)管理檔案;制定事故防范減災(zāi)措施和事故應(yīng)急救援預(yù)案等。

  政府有關(guān)部門開始強(qiáng)調(diào)采用行政、經(jīng)濟(jì)和科技相結(jié)合的手段,來加強(qiáng)對(duì)工業(yè)危險(xiǎn)源及隱患的辨識(shí)、評(píng)估與監(jiān)控力度。危險(xiǎn)源及隱患的評(píng)估,主要針對(duì)工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,特別是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中客觀存在的危險(xiǎn)源及隱患進(jìn)行分級(jí)分類和評(píng)價(jià)的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)。只有通過對(duì)工業(yè)生產(chǎn)全過程(含初始設(shè)計(jì)階段)中主要不安全因素,即物料、特性、設(shè)備、狀況、工藝流程乃至安全管理等人為因素進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估,才能找出相應(yīng)的防范事故發(fā)生的對(duì)策措施,有效地遏制事故;同時(shí)也有利于科學(xué)地制定事故應(yīng)急救援預(yù)案,將可能發(fā)生的事故后損失和擴(kuò)散性危害降到最低。

  預(yù)測(cè)、預(yù)防是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理現(xiàn)代化的必要手段,而預(yù)評(píng)價(jià)從建設(shè)項(xiàng)目前期工作人手,預(yù)測(cè)、預(yù)防建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能出現(xiàn)的事故和危害,在我國(guó),危險(xiǎn)源的辨識(shí)評(píng)估尚處于策劃和啟動(dòng)階段,相關(guān)的技術(shù)措施、技術(shù)手段已有一定的基礎(chǔ),但法規(guī)和行政管理體制還有進(jìn)一步完善的必要,從已經(jīng)取得的效果可以預(yù)期,建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)工作的全面推行、展開,將會(huì)有效提高安全設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量和建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后的勞動(dòng)安全衛(wèi)生水平,并迅速促使安全設(shè)計(jì)與工藝設(shè)計(jì)形成有機(jī)結(jié)合,為建設(shè)項(xiàng)目的總體安全設(shè)計(jì)提供了基本保證,從而提高了勞動(dòng)安全衛(wèi)生投資的效果。同時(shí),也促使建設(shè)項(xiàng)目"三同時(shí)"的管理、監(jiān)察工作沿著規(guī)范化、科學(xué)化方向深入地開展,從整體經(jīng)濟(jì)上增加了效益,真正實(shí)現(xiàn)安全、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)的同步增長(zhǎng)。

  過去由政府安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的審查、批復(fù),改為由行業(yè)組織或者具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審,報(bào)政府部門備案,這是一項(xiàng)新的改革舉措。

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