鑒于此,為了更好地執(zhí)行黨的十七大精神,認真貫徹落實《安全生產“十一五”規(guī)劃》,強化對安全生產中介組織的監(jiān)督管理,規(guī)范從業(yè)行為,促進建立自我約束機制,推動中介服務專業(yè)化,社會化和規(guī)范化,提高安全生產中介服務水平。愚認為目前對安全評價技術發(fā)展和規(guī)范化管理勢在必行。只有這樣,安全評價才會構成企業(yè)與安全監(jiān)管部分暢通的橋梁,形成和諧的安全文化氛圍。那么又如何去解決這些問題呢?
一、加強教育培訓,統一認識
安全是一個永衡的主題,安全評價不僅僅是為了安全許可而做的一份必要工作。有許多企業(yè)為了提升本企業(yè)安全水平,積極主動地要求進行安全評價工作,查找本企業(yè)與現行法律法規(guī)規(guī)范標準的差距,及時地整改,達到合法生產經營活動。也有很多部門對安全評價工作認識不夠,認為純粹是走過場,完全沒有必要進行。《安全生產法》明確規(guī)定的“礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目,應當分別按照國家有關規(guī)定進行安全安全條件論證和安全評價”。《危險化學品安全管理條例》對安全評價的期限都作出了具體的要求。相關部門應對安全評價工作加強宣傳力度,對相關人員加強教育培訓,統一認識,把高危險行業(yè)的安全評價工作真正放到議事日程上來。
二、提升評價人員準入門檻,實行優(yōu)勝劣汰的機構管理機制
評價人員的水平直接影響到安全評價的結果,技術和業(yè)務水平不高的評價人員,不但不能辨識出企業(yè)在安全方面存在的不足,而且會在企業(yè)與安全監(jiān)管部門之間起到阻礙作用;評價機構內部管理水平高低很大程度上影響著安全評價報告的質量。因此要提升評價人員準入門檻,引導高素質、優(yōu)秀人才從事安全評價工作,從源頭上嚴把質量關,同時要加強評價人員繼續(xù)再教育,不斷提高安全評價人員的技術和業(yè)務水平。再者評價機構要加強自身管理,監(jiān)管部門要定期進行考核,使評價機構有健全的內部管理制度和安全評價過程控制體系,并能切實有效運行,不能流于形式,實行優(yōu)勝劣汰的機構管理機制。
三、建立完整的評價技術依據
目前安全評價人員對技術依據心中無數,培訓機構在對安全評價人員培訓各說其見,安全評價技術軟件層出不窮;對此建議國家安全生產監(jiān)督管理總局應明確一個主體,制定一套完整的評價技術庫,使評價機構在評價時使用統一的依據,也便于專家依據審查,下級監(jiān)管部門依據審核。
安全評價在我國推廣應用才短短幾年,只要對評價過程中出現的新情況和新問題能夠即時地出臺對策措施,我深信:安全評價工作一定會順利開展,一定會得到社會的認可,一定會得到良好的安全效應。