? 結(jié)合上述的評(píng)價(jià)公式，談?wù)勌岣甙踩韵禂?shù)存在的問題。

? 領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)（KL）；《安全生產(chǎn)法》頒布后，從法律角度，規(guī)定了企業(yè)法人是企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。2002年北京市建委又下發(fā)了《北京市工程建設(shè)安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》，目前，北京市的建筑企業(yè)各公司主要領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)能達(dá)到保證安全生產(chǎn)的水平，但是基層項(xiàng)目經(jīng)理級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)還有待提高。

? 安全管理部門工作能力（KA），按法律要求，北京市目前的大型建筑企業(yè)基本上按要求設(shè)置了專職安全管理部門，而且基本上制度齊全，工作有計(jì)劃，并且不少公司通過了職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證。但就實(shí)際情況而言，依然沒有對(duì)事故的預(yù)防控制有本質(zhì)的提升。不少公司的安全管理部門淪為一個(gè)機(jī)械的工具：（應(yīng)付上級(jí)檢查、開會(huì)、轉(zhuǎn)發(fā)文件）。處于應(yīng)付日常工作狀態(tài)，而沒有較好地利用現(xiàn)有的安全技術(shù)能力解決實(shí)際問題；沒有充分調(diào)動(dòng)基層專職安全管理人員的積極性、創(chuàng)造性；仍處于事后型管理模式，即現(xiàn)有的安全管理體制和建筑業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀不相適應(yīng)。我分析這幾方面的原因；一是管理生產(chǎn)安全本來就帶有一些監(jiān)督管理成份，可是現(xiàn)階段對(duì)安全管理部門的權(quán)限的設(shè)置，使工作存在一些局限。二是對(duì)安全系統(tǒng)人員，安全管理部門為其創(chuàng)造不了激勵(lì)機(jī)制，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，組織活動(dòng)評(píng)選先進(jìn)的做法的效果值得商榷。

? 工人素質(zhì)（KR）、機(jī)械設(shè)備情況（KS）、環(huán)境情況（KG）是日常基層安全管理的重點(diǎn)，也是預(yù)防控制事故的核心。要控制事故的發(fā)生率，從兩方面入手，一是技術(shù)方面，現(xiàn)階段建筑行業(yè)對(duì)硬件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已很完善，如59-99標(biāo)準(zhǔn)，北京市新頒布的施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，以及各種防護(hù)用品的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基本上可以從技術(shù)上解決施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)問題，但是由于施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)水平和國家規(guī)范不相適應(yīng)，這需要提高對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解運(yùn)用能力，進(jìn)行合理的最優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低防護(hù)成本。二是管理方面，即如何激勵(lì)系統(tǒng)管理人員的積極性、創(chuàng)造性；如何實(shí)現(xiàn)資源的最大利用率；如何實(shí)現(xiàn)管理工作效率最大化，這是管理工作的核心。從表3看，KR為5分的建筑企業(yè)的施工隊(duì)伍其安全意識(shí)在北京的市場(chǎng)上已經(jīng)是非常不錯(cuò)的，從已往的事故分析，人為違章造成的事故比率很高，而目前施工現(xiàn)場(chǎng)的管理水平又參差不齊，有的達(dá)不到上崗的要求，在這種情況下要降低企業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，這一方面需要對(duì)基層的安全管理人員的激勵(lì)機(jī)使其盡職盡責(zé)；另一方面需要將現(xiàn)有的資源共享。

? 提高機(jī)械設(shè)備、環(huán)境方面安全系數(shù)要涉及到成本控制的問題，由于企業(yè)資金短缺，債務(wù)鏈制約和企業(yè)防護(hù)資金的投入不相適應(yīng)，而現(xiàn)在項(xiàng)目部基本采取風(fēng)險(xiǎn)抵押經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)辦法，這樣就存在為節(jié)省而減少安全支出的現(xiàn)象，這就需要很強(qiáng)的監(jiān)督機(jī)制和從降低成本的最優(yōu)化設(shè)計(jì)。

? 要解決這些管理中存在的問題提出如下想法。

? 一是轉(zhuǎn)換目前安全管理機(jī)制將目前的安全管理部門變安全事務(wù)機(jī)構(gòu)。性質(zhì)類似于管理咨詢公司。它采用管理承包的形式，承包公司的安全指標(biāo)。

? 機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源：與公司簽訂管理合同收入分基本收和風(fēng)險(xiǎn)收入兩部分。

? 機(jī)構(gòu)和公司的關(guān)系：合同關(guān)系（劃分責(zé)任和權(quán)限）

? 機(jī)構(gòu)和上級(jí)監(jiān)督部門的關(guān)系：認(rèn)可、年審制度。

? 機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目部的關(guān)系：公司委托的安全管理機(jī)構(gòu)。

? 機(jī)構(gòu)職責(zé)：負(fù)責(zé)公司所有安全事務(wù)：安全技術(shù)方案、商討降低安全成本措施、組織系統(tǒng)人員解決各項(xiàng)目部實(shí)際問題（改變檢查制度）。

? 二是重新設(shè)置安全職能根據(jù)上述想法，公司所有安全管理人員組成的集體對(duì)公司實(shí)行目標(biāo)管理，這就要相應(yīng)改變相應(yīng)職能，其核心的管理常設(shè)機(jī)構(gòu)人員要具有專業(yè)的施工安全技術(shù)、安全管理知識(shí)。

? 機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成：公司內(nèi)部愿意從事安全管理人員并且通過機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一考核。當(dāng)公司內(nèi)部人員達(dá)不到要可以到社會(huì)上聘請(qǐng)。

? 機(jī)構(gòu)運(yùn)行：采用激勵(lì)機(jī)制所有機(jī)構(gòu)人員采用同底薪加不同風(fēng)險(xiǎn)收制度，機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目部工程的安全系數(shù)、工作量設(shè)定崗位和薪金，在全體機(jī)構(gòu)人員中公開競(jìng)爭(zhēng)職位。

? 機(jī)構(gòu)內(nèi)的所有安全資源共享。