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安全管理網(wǎng)

安全評價活動必須規(guī)范有序

作者:石少華  
評論: 更新日期:2010年10月12日

(二)安全評價監(jiān)督管理的自律
負有安全評價監(jiān)督管理職責的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)權(quán)力很大,責任很重。為了保證安全評價資質(zhì)證書頒發(fā)機關(guān)依法行政,防止和糾正其濫用職權(quán)和以權(quán)謀私,有必要對其行政行為加以規(guī)范,嚴格自律。為此,《規(guī)定》第二十三條規(guī)定了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員的“六不得”,即不得指定生產(chǎn)經(jīng)營單位接受特定的安全評價機構(gòu)開展安全評價活動,不得以任何形式實行地區(qū)保護,不得干預(yù)安全評價機構(gòu)的正?;顒?,不得以任何理由或者方式向安全評價機構(gòu)收取費用或者變相收取費用,不得向安全評價機構(gòu)攤派,不得在安全評價機構(gòu)報銷任何費用。
(三)行政監(jiān)察
為了保證“六不得”的實施,《規(guī)定》第二十四條規(guī)定:“監(jiān)察機關(guān)依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定,對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員履行安全評價監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察”。該條規(guī)定的行政監(jiān)察,是對監(jiān)督的“監(jiān)督”,是保證、督促安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員依法履行職責和查處違法違紀行為的不可缺少的行政措施,是建立行政執(zhí)法機關(guān)約束機制的需要。

六、安全評價違法行為的法律責任

(一)安全評價監(jiān)管人員的法律責任
根據(jù)權(quán)責一致的原則,對安全評價資質(zhì)證書頒發(fā)管理機關(guān)工作人員要實行責任追究制度。如其違法行政,應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任?!兑?guī)定》第二十五條規(guī)定:“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任”。

(二)安全評價機構(gòu)的法律責任
《規(guī)定》規(guī)定了安全評價機構(gòu)4類違法行為的法律責任:
????? 1. 無資質(zhì)非法從事安全評價活動的《規(guī)定》第二十六條規(guī)定:“安全評價機構(gòu)未取得相應(yīng)資質(zhì)擅自從事安全評價活動的,給予警告,并處3萬元以下的罰款”。
????? 2. 未辦理延期或者變更手續(xù)、繼續(xù)從事安全評價活動的安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書有效期滿未辦理延期手續(xù)或者應(yīng)當辦理變更手續(xù)而未辦理、繼續(xù)從事安全評價活動的,責令停止工作,限期補辦延期或者變更手續(xù),并處1萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期或者變更手續(xù)、繼續(xù)從事安全評價活動的,依照《規(guī)定》第二十六條的規(guī)定處罰。
????? 3. 違法違規(guī)從事安全評價活動的安全評價機構(gòu)有6種情形之一的,給予警告,并處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處3萬元以下的罰款:(1) 轉(zhuǎn)讓或者出借資質(zhì)證書的;(2) 轉(zhuǎn)包安全評價項目的;(3) 超出業(yè)務(wù)范圍從事安全評價活動的;(4) 評價內(nèi)容與實際情況不符合的;(5) 弄虛作假騙取資質(zhì)的;(6) 泄露被評價單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的。
????? 4.出具虛假安全評價證明的安全評價機構(gòu)出具虛假證明,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得在5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶責任。對有前款違法行為的機構(gòu),撤銷其相應(yīng)的資質(zhì)證書。

(三)安全評價人員的法律責任
安全評價人員違法違規(guī),也要追究其法律責任。安全評價人員有4種情形之一的,給予警告;情節(jié)嚴重的,撤銷其資格,并處5000元以下的罰款:(1) 資格條件變化,不再具備從業(yè)資格的;(2) 弄虛作假騙取資格證書的;(3) 泄露被評價單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的;(4) 違背職業(yè)準則,有失公正的。

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