4.安全文化評(píng)價(jià)

??? 4.1評(píng)價(jià)的可能性及難度企業(yè)的安全文化水準(zhǔn)表征著該企業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全管理水平，因此，能夠?qū)Π踩幕淖饔煤退疁?zhǔn)作出評(píng)價(jià)是非常重要的，因?yàn)樗苁蛊髽I(yè)確定應(yīng)該把對(duì)安全的主要注意力置于何處.固然，代表安全文化特性的企業(yè)人員的工作態(tài)度、思維習(xí)慣、安全思想以及組織的工作作風(fēng)等均是無形的，但無形的特性會(huì)自然地導(dǎo)出有形的表現(xiàn)，而這些具體的表現(xiàn)就可用來檢驗(yàn)?zāi)切﹥?nèi)在的隱含的東西，成為衡量安全文化作用的指標(biāo).另一方面，要評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)的安全文化的確又是十分困難的，部分原因是任何一個(gè)組織的文化總有點(diǎn)獨(dú)特性，它受到民族或地區(qū)、本組織的性質(zhì)、規(guī)劃、成員素質(zhì)、傳統(tǒng)文化和社會(huì)文化等多方面的影響，均有自己存在的獨(dú)特環(huán)境，而無劃一的形式.但良好的安全文化也的確存在一些共同的特性，如有許多對(duì)安全問題持有正確態(tài)度的個(gè)人、積極鼓勵(lì)對(duì)安全問題持正確態(tài)度的組織機(jī)制等。這些共性構(gòu)成了評(píng)價(jià)安全文化的基礎(chǔ)和指標(biāo)。?

　　4.2核安全文化評(píng)價(jià)體系國(guó)際核安全咨詢組對(duì)核電廠安全文化的評(píng)價(jià)提出了一套指標(biāo)體系，因?yàn)楹穗姀S安全不僅取決于電廠的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，也極大地依賴干政府有關(guān)部門和諸如設(shè)計(jì)、建造和調(diào)試的人們，因此該指標(biāo)體系由四大部分構(gòu)成:政府及其部門、運(yùn)營(yíng)單位、研究單位、設(shè)計(jì)單位，共計(jì)143項(xiàng)。各部分項(xiàng)目分類為：政府及其部門：1)政府對(duì)安全的承諾；2)政府審管部門的表現(xiàn)。運(yùn)營(yíng)單位：1)公司級(jí)的安全政策；2)公司級(jí)的安全實(shí)踐；3)明確職責(zé)；4)培訓(xùn)；5)經(jīng)理的挑選；6)審查安全狀況；7)強(qiáng)調(diào)安全；8)工作量；9)電廠管理部門與政府審管部門的關(guān)系；10)經(jīng)理們的態(tài)度；11)個(gè)人態(tài)度12)現(xiàn)場(chǎng)工作；13)管理人員現(xiàn)場(chǎng)辦公。研究單位：研究工作在安全分析中的作用。設(shè)計(jì)單位：1）與設(shè)計(jì)安全方面有關(guān)的計(jì)算程序；2)設(shè)計(jì)審查程序。該指標(biāo)體系屬定性評(píng)價(jià)，為一系列提問清單，其目的主要是鼓勵(lì)各單位和個(gè)人作自我檢查，以從不同角度深入地理解促進(jìn)核電廠安全的因素。該體系對(duì)普及、推行核安全文化起到了極大的作用。由于該體系的具體指標(biāo)過分專業(yè)化，不便直接應(yīng)用于其他工業(yè)企業(yè)。

　　4.3安全規(guī)則測(cè)試系統(tǒng)一個(gè)組織的安全文化是復(fù)雜的，非常難以研究，但去檢查組成文化的規(guī)則是可能的；又由于在安全文化規(guī)則中起最基礎(chǔ)作用的是員工的安全意識(shí)和對(duì)安全的理解力，基于這樣的認(rèn)識(shí)，美國(guó)能源部研制了一套以測(cè)量員工安全意識(shí)和安全理解力為中心內(nèi)容的“安全規(guī)則測(cè)量系統(tǒng)”。該系統(tǒng)包括安全意識(shí)、協(xié)作、自豪和承擔(dān)責(zé)任、安全程度自我評(píng)價(jià)、誠(chéng)實(shí)、信息交流、領(lǐng)導(dǎo)和管理、革新、培訓(xùn)、顧客關(guān)系、過程遵守、安全影響、工廠環(huán)境等13個(gè)方面共計(jì)88個(gè)狀態(tài)。其每一狀態(tài)都有積極和消極兩個(gè)側(cè)面，通過五級(jí)記分制來讓受測(cè)者表明對(duì)每一個(gè)狀態(tài)的贊同與不贊同的范圍(見附表)。將每一狀態(tài)的測(cè)量結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理(如取平均數(shù))，便可清楚地反映出一組人或一組部門有關(guān)該狀態(tài)的信息，從而可知企業(yè)當(dāng)前應(yīng)著重解決的安全問題，該系統(tǒng)是以美國(guó)大型現(xiàn)代化工廠有關(guān)安全文化的共性為框架而制作，因而它比較普遍適用.另外，其測(cè)量結(jié)果還可作量化處理，也便于在同行業(yè)中進(jìn)行比較評(píng)價(jià).

　　4.4建立適合國(guó)情的安全文化評(píng)價(jià)體系企業(yè)安全文化是企業(yè)所處社會(huì)現(xiàn)實(shí)環(huán)境與安全生產(chǎn)環(huán)境及安全生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)的綜合反映，企業(yè)安全文化的結(jié)構(gòu)、特性及其作用的發(fā)揮必然受到諸多因素的影響：①社會(huì)安全文化，包括社會(huì)傳統(tǒng)安全文化和當(dāng)今社會(huì)文化環(huán)境；②經(jīng)濟(jì)體制；③企業(yè)成員素質(zhì)；④企業(yè)管理體制和內(nèi)部制度等。應(yīng)當(dāng)依據(jù)我國(guó)的國(guó)情，建立適宜本行業(yè)、本企業(yè)的安全文化框架及相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系。一個(gè)企業(yè)欲形成良好的安全文化，必然經(jīng)過漫長(zhǎng)的培育過程，需要不斷去探索、學(xué)習(xí)和實(shí)踐。在由傳統(tǒng)的安全管理模式向安全文化管理模式過渡的初期階段，如何評(píng)價(jià)安全文化，才能既促進(jìn)安全文化健康發(fā)展，又有利于與企業(yè)安全性評(píng)價(jià)相結(jié)合，這是值得深入研究的問題。筆者認(rèn)為，當(dāng)前評(píng)價(jià)或自我評(píng)價(jià)單位的安全文化績(jī)效時(shí)，應(yīng)著重考察下列幾對(duì)關(guān)系：?
　　1)不僅考察行政性指令和制度的完善，更要考察這些硬性因素的意識(shí)支柱；
　　2)不僅考察員工們的安全知識(shí)，更要考察人們對(duì)待安全科學(xué)技術(shù)的態(tài)度；?
　　3)不僅考察事故率及損失率的下降值，更要考察對(duì)待這種下降的心理態(tài)勢(shì)；
　　 4)不僅考察有序的安全生產(chǎn)環(huán)境，更要考察產(chǎn)生這種環(huán)境的感情基礎(chǔ)；
　　5)不僅考察企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全決策，更要考察這種決策折射出的領(lǐng)導(dǎo)人信仰的安全哲學(xué)；
　　6)不僅考察安全管理各項(xiàng)活動(dòng)的成果，更要考察這些成果體現(xiàn)出來的安全行為準(zhǔn)則。