9《易燃易爆罐區(qū)安全監(jiān)控預警系統(tǒng)驗收技術(shù)要求》等標準。在很多設(shè)計規(guī)范中,要求某些設(shè)計內(nèi)容要滿足相關(guān)其他專業(yè)規(guī)范的要求,如《石油化工企業(yè)防火設(shè)計規(guī)范》中第4.2.19條規(guī)定:“裝置的控制室不得與設(shè)有甲、乙A類設(shè)備的房間布置在同一建筑物內(nèi);若必須布置在同一建筑物內(nèi)時,控制室應用防火墻與上述房間隔開,防火墻的耐火等級應為一級。其他可能產(chǎn)生火花的房間與上述房間相鄰時,其門窗之間的距離應按現(xiàn)行國家標準《爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。” 這是就必須詳細閱讀該規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。
2.2.3在有的安全評價報告中,選用的評價方法不合適,安全檢查表針對性不強
??? 進行安全評價時,首先是針對被評價項目的實際情況和特征,收集有關(guān)資料,對系統(tǒng)進行全面分析;其次是對眾多的危險、有害因素及單元進行篩選,針對主要的危險、有害因素及重要單元應進行重點評價。由于各類評價方法都有特定適用范圍和使用條件,要有針對性地選用評價方法。某些機構(gòu)的報告,編制了一張“一勞永逸”安全檢查表,應用于所有化工企業(yè),不管他生產(chǎn)的是石油化工,還是醫(yī)藥行業(yè),缺乏對評價項目的針對性或者說沒有針對性。比如,危險化學品經(jīng)營單位的安全檢查表只適合于純粹銷售的單位,應用于有灌裝液化或壓縮氣體過程的單位就不合適,或者應該添加其他的檢查表。
2.2.4在有的安全評價報告中,在進行危險、有害因素分析或定性定量評價時,將主要(重大)危險源遺漏
??? 如某報告在進行“氯化石蠟生產(chǎn)企業(yè)安全現(xiàn)狀評價時”,只在報告的危險物質(zhì)固有危險特性中照抄了氯氣的安全技術(shù)說明書有關(guān)內(nèi)容,在隨后的定性定量分析時再也沒有出現(xiàn)有關(guān)氯氣的問題,氯[液化的](液氯)在劇毒物品品名表(GB58-93)中屬于第1類A級無機劇毒物,在《劇毒化學品目錄(2002年版)》也名列其中,在整個氯化石蠟生產(chǎn)過程中,應作為評價的重點,筆者認為最好按照“《氯氣安全規(guī)程》(GB11984-89)”編制安全檢查表進行評價。
2.2.5在有的安全評價報告中,對評價方法掌握不準,導致的計算錯誤或計算不正確或數(shù)據(jù)取舍有誤
??? 如在某些評價報告中,應用作業(yè)條件危險性評價法時,常常出現(xiàn)L、E、C取值錯誤,如L(發(fā)生事故或危險事件的可能性)的取值時,某些報告常取一些自己認為合理的數(shù)值,如4,5,7,8等等,甚至還有諸如4.5,7.5等數(shù)據(jù)的出現(xiàn),而該方法中只規(guī)定了7種可能性的分值,分別為0.1,0.2,0.5,1,3,6,10一組數(shù)據(jù)。錯誤的取值將直接導致D(危險性分值)的錯誤,最終影響到評價結(jié)果。類似的取值錯誤也經(jīng)常出現(xiàn)在“道化學火災、爆炸指數(shù)評價法”中。
2.2.6在有的安全評價報告中,提的安全對策措施過高,不符合經(jīng)濟合理性
??? 安全評價并不是說提出的安全對策措施越安全越好,要從實際的經(jīng)濟、技術(shù)條件出發(fā),提出有針對性的、操作性強的、合理可行的安全對策措施及建議,使企業(yè)的
安全生產(chǎn)條件達到國家規(guī)定的有關(guān)標準。在有的評價中過高的強調(diào)安全性,忽略了經(jīng)濟合理性,如某些報告不管企業(yè)危險性大小,是否涉及火災、爆炸區(qū)域,建議企業(yè)的電力系統(tǒng)一律采用TN-S系統(tǒng)和防火阻燃電纜(線)。企業(yè)照此整改,即加大了的運行成本,也確實無此必要?,F(xiàn)在的安全評價主要是進行法規(guī)符合性評價(檢查),真正進行事故發(fā)生概率預測和事故后果預測的很少,國家對硬件的基本要求就是滿足相關(guān)規(guī)范要求即可,要求小企業(yè)滿足更高水平的要求還不太現(xiàn)實,雖然降低了評價機構(gòu)的風險,但額外加重了企業(yè)的負擔,也影響安全評價的聲譽。
2.2.7其他問題
??? 在多數(shù)安全評價報告中,對于工藝過程危險有害因素分析普遍較弱;驗收評價報告中缺少必要的施工記錄,試運行記錄等情況;缺少必要的附件,附件審查不嚴,企業(yè)提供的主要負責人安全資格證書、消防證明、防雷檢測報告等附件常有虛假情況,而沒有在評價時發(fā)現(xiàn)。
2.3 評價結(jié)論含糊其辭或不明確
??? 安全評價有時會涉及到一些部門、集團、個人的某些利益。因此,在評價時,必須以國家和勞動者的總體利益為重,要充分保障勞動者在勞動過程中的安全與健康,要依據(jù)有關(guān)標準法規(guī)和經(jīng)濟技術(shù)的可行性提出明確的要求和建議。評價結(jié)論和建議不能模棱兩可、含糊其辭。如在《危險化學品經(jīng)營單位安全評價導則(試行)》中規(guī)定,評價結(jié)論分為下列三種:a)符合安全要求;b)基本符合安全要求;c)未能符合安全要求。而在某些報告中說“滿足報告中提出的安全對策措施后,能夠達到A級”就等于沒有下結(jié)論。
3作好安全評價報告的意見建議