摘要
??????? 農(nóng)產(chǎn)品是人們賴(lài)以生存的必需品，但我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題正日益突出，這不僅 嚴(yán)重影響了廣大消費(fèi)者的身體健康和生命安全，也影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此， 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理勢(shì)在必行。本文從分析我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及其管理中存在的 問(wèn)題入手，提出對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行管理的對(duì)策，并對(duì)每一項(xiàng)對(duì)策進(jìn)行深入分析， 針對(duì)目前存在的問(wèn)題進(jìn)一步提出完善的建議。
??????? 全文共分五個(gè)部分：
??????? 第一部分，導(dǎo)言。本部分對(duì)論文研究的背景、目的和意義、國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)作了闡 述，提出了論文的研究思路和方法，并對(duì)可能創(chuàng)新之處作了說(shuō)明。
??????? 第二部分，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及其管理現(xiàn)狀分析。本部分首先對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的概 念進(jìn)行界定，接著對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題及管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析。
??????? 第三部分，加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，必須 從“農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的綜合整治，把強(qiáng)化生產(chǎn)監(jiān)管作為切入點(diǎn)和 突破口，是整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重中之重。強(qiáng)化生產(chǎn)監(jiān)管，第一要凈化農(nóng)業(yè)產(chǎn)地 環(huán)境；第二要嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理；第三要實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；第四要推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化。本部分分別對(duì)該四個(gè)方面進(jìn)行深入分析，提出對(duì)策。
??????? 第四部分，強(qiáng)化流通監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品從土地到餐 桌的咽喉要道，在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)設(shè)置關(guān)口，可以以較小的人力物力投入取得最大的安全控 制效果，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)制度，改革農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)流通 方式，實(shí)行超市連鎖配送，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯機(jī)制。
??????? 第五部分，完善支撐體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。完善支撐體系是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 管理的一個(gè)重要制高點(diǎn)，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可靠保證。要完善支撐體系，必須強(qiáng) 化以下六大體系建設(shè)：一是要完善法律制度體系，二是要健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，三是要完 善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，四是要加快建設(shè)認(rèn)證體系，五是建立信息服務(wù)體系，六是要建立農(nóng)業(yè) 技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣體系。本部分分別分析了這六大體系的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題并提出完善的 對(duì)策。
??????? 關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 生產(chǎn)監(jiān)管流通監(jiān)管?支撐體系
??????? Abstract
??????? Agricultural product is the necessity of our life. Its quality and safety concerns closely to everyone's health and safety. At the same time, agriculture product is the main part of china s export product. Its quality influence the competitive power of the national agricultural product in the international market. With China entry to WTO, many countries and zones adopt enthusiastically the measure of green barrier aiming at the purpose of trade protection. At present, green barrier has become the biggest obstacle to our country，s export of agricultural product. With reduction of tariff barrier, a large amount of cheap agricultural product with good quality are imported to domestic market. In recent years, the low quality of Chinese agricultural product has become serious increasingly. It is necessary and imperative to improve the quality and safety of agricultural product, which is not only a necessity of Chinese agriculture sustainable development but also an assurance of national health.
??????? Based on the analysis of contribution factors for pollution and the current situation about quality management of agricultural product in China, this paper presents the approaches about the management in quality and safety of agricultural product，which include strengthening inspection of production and circulation and perfecting support system. The approaches about the inspection of production and circulation of agricultural product include protecting agricultural ecological environment, strengthening control to agricultural input, expanding agricultural production industrialization and standardization, enhancing the supervision to agriculture product market, reforming circulation style of agricultural product and establishing traceability. The management about quality and safety of agricultural product need perfect support system, which consists of six subsystems: law，standard, examination, quality accreditation，information, technology research and spread.
??????? Key words: Agricultural product Quality and Safety Support system. Inspection of production?Inspection of circulation
??????? 目 錄
??????? 第一章導(dǎo)言?1
??????? 1.1研究的背景、目的和意義?1
??????? 1.1.1研究的背景?1
??????? 1.1.2研究的目的?1
??????? 1.1.3研究的意義?2
??????? 1.2國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)綜述?2
??????? 1.2.1國(guó)外研究動(dòng)態(tài)綜述?2
??????? 1.2.2國(guó)內(nèi)研究動(dòng)態(tài)綜述?5
??????? 1.3研究思路和方法?6
??????? 第二章我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及管理現(xiàn)狀分析?6
??????? 2.1農(nóng)產(chǎn)品范圍及其質(zhì)量安全內(nèi)涵?6
??????? 2.2我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題?7
??????? 2.2.1農(nóng)藥污染嚴(yán)重?7
??????? 2.2.2硝酸鹽和亞硝酸鹽富積?7
??????? 2.2.3重金屬和稀有金屬污染?7
??????? 2.2.4有害微生物和病毒污染?8
??????? 2.2.5獸藥、添加劑和生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑污染?8
??????? 2.3我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系存在問(wèn)題分析?8
??????? 2.3.1沒(méi)有建立起安全合理使用農(nóng)業(yè)投入品管理體系?8
??????? 2.3.2沒(méi)有建立起按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)的管理體系?9
??????? 2.3.3流通環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)測(cè)、監(jiān)督體系?9
??????? 2.3.4基礎(chǔ)薄弱，支撐不力?9
??????? 2.3.5主管機(jī)關(guān)職責(zé)不明確，管理體制不順?10
??????? 第三章強(qiáng)化生產(chǎn)監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全?10
??????? 3. I凈化農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境?11
??????? 3. 2嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理?12
??????? 3. 2. I健全農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度?12
??????? 3. 2. 2加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)的監(jiān)管?12
??????? 3. 2. 3研制新型替代生產(chǎn)資料?12
??????? 3.2. 4加強(qiáng)對(duì)安全用藥和科學(xué)用藥的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理?13
??????? 3.3推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?13
??????? 3.4提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的組織化程度?14
??????? 第四章強(qiáng)化流通監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全?16
??????? 4.1建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度?16
??????? 4.1.1建立市場(chǎng)進(jìn)貨檢測(cè)制度?16
??????? 4.1.2加快研究、引進(jìn)、推廣速測(cè)技術(shù)?16
??????? 4.1.3建立例行監(jiān)測(cè)制度?16
??????? 4.2建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)?17
??????? 第五章完善支撐體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全?17
??????? 5. I完善法律保障體系?17
??????? 5. 2健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系?19
??????? 5.3完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系?22
??????? 5. 4完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系?23
??????? 5.5建設(shè)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息系統(tǒng)?24
??????? 致謝?27
??????? 第一章導(dǎo)言
??????? 1.1?研究的背景、目的和意義
??????? 1.1.1研究的背景
??????? (I)在毒食品泛濫的背景下，系統(tǒng)地研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理對(duì)策是保障人民群 眾身體健康和生命安全的當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)產(chǎn)品及其加工品構(gòu)成食品的主體，是人們賴(lài)以生 存的必需品。近年來(lái)，毒大米、毒木耳、毒菜、毒面粉、毒肉、毒油、膨大劑水果、避 孕藥速肥黃鱔等層出不窮，由于食品污染引發(fā)的中毒事件時(shí)有發(fā)生。僅2000年國(guó)家衛(wèi) 生部共接獲食物中毒報(bào)告150起，中毒6237余人，死亡135人，在中毒死亡者中有很 大一部分是由于食用了國(guó)家明令禁止生產(chǎn)和使用的甲胺磷、雙氟磷、氟乙酰胺、毒鼠強(qiáng)、 鹽酸克倫特羅等農(nóng)、獸藥引起，隱性中毒更是無(wú)法統(tǒng)計(jì)。2001年I月浙江杭州60多人 因食用含有“瘦肉精”豬肉中毒，6月，廣東中山市有78人因食用殘留有機(jī)磷農(nóng)藥的空 心菜而中毒，11月廣東省河源市近700名市民又因“瘦肉精”豬肉集體中毒。研究證 實(shí)：人類(lèi)常見(jiàn)的癌癥、畸形、抗藥性及某些中毒現(xiàn)象都與食物中的有害殘留有關(guān)。農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安全事故頻頻不禁使人們問(wèn)：今天，我們吃什么才安全？為保障人民群眾身體健 康，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理對(duì)策研究是當(dāng)務(wù)之急的大事情。
??????? 在加入WTO，我國(guó)農(nóng)業(yè)受到外來(lái)沖擊的背景下，系統(tǒng)研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管 理對(duì)策是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。WTO規(guī)則是一把雙刃劍，它在提供有利因 素的同時(shí)，也將為我國(guó)農(nóng)業(yè)注入不利的影響。這種不利影響主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面，一是由 于WTO規(guī)則的約束，縮小了我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的宏觀支持空間，表現(xiàn)在我國(guó)政府對(duì)市場(chǎng) 準(zhǔn)入、國(guó)內(nèi)支持和出口競(jìng)爭(zhēng)的調(diào)控空間縮小等方面。就市場(chǎng)準(zhǔn)入而言，我國(guó)將失去所有 農(nóng)產(chǎn)品的非關(guān)稅手段，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)僅剩關(guān)稅這一唯一的保護(hù)措施。況且根據(jù)WTO規(guī)則要 求，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅將從現(xiàn)在的45%,到2004年平均降到17%，重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品降到14.5 %,這樣僅美國(guó)每年會(huì)增加300萬(wàn)噸的小麥對(duì)華出口。入世后對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的另一個(gè)影響 是國(guó)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際化過(guò)程中面臨的最大挑 戰(zhàn)。根據(jù)WTO規(guī)則和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的情況，’入世后我國(guó)的一些大宗農(nóng)產(chǎn)品均面臨進(jìn)口沖 擊，國(guó)外的玉米、柑橘、肉類(lèi)產(chǎn)品也會(huì)大量進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，將可能使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)賣(mài) 難問(wèn)題更加突出，2003年I?10月份，我國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品152.8億美元，同比增長(zhǎng)56.1%?？梢?jiàn)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中處于出不去、擋不住的兩難境地。我國(guó)農(nóng)業(yè)將面臨 十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)。研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理對(duì)策，全面提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，才 能實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
??????? 1.1.2研究的目的
??????? (1)?通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題及管理現(xiàn)狀的分析，為完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量安全管理體系提供理論依據(jù)。
??????? (2)?通過(guò)對(duì)每一項(xiàng)管理對(duì)策的進(jìn)一步分析，提出完善的思路，為我國(guó)政府職能部?
??????? 門(mén)的制度安排提供依據(jù)。
??????? (3)?通過(guò)對(duì)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品法律制度的介紹及我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品法律制度存在的問(wèn)題分析， 為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的制定提供參考依據(jù)。
??????? 1.1.3研究的意義
??????? (1)?有利于滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，保障消費(fèi)者的身體健康和生命安全
??????? 隨著人民生活水平的提高，我國(guó)消費(fèi)者的健康意識(shí)不斷增強(qiáng)，人們對(duì)食品消費(fèi)的需 求也逐步提高?，F(xiàn)在大多數(shù)消費(fèi)者關(guān)心的不僅是吃飽問(wèn)題，還要求吃好，吃的放心，普 遍要求提供安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，但目前“餐桌污染”問(wèn)題嚴(yán)重威脅著消費(fèi)者的身體健康 和生命安全。研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理對(duì)策，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對(duì)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，保 障我國(guó)廣大人民群眾的身體健康及生命安全具有重要意義。
??????? (2)?有利于“三農(nóng)”問(wèn)題的解決
??????? 我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年“量”的積累，已開(kāi)始進(jìn)入了 “質(zhì)”的飛越時(shí)期， 過(guò)去那種“生產(chǎn)什么賣(mài)什么”、“生產(chǎn)多少賣(mài)多少”的“賣(mài)方”市場(chǎng)特征己經(jīng)開(kāi)始逐漸消 失，農(nóng)產(chǎn)品“買(mǎi)方”市場(chǎng)的特征越來(lái)越明顯，農(nóng)產(chǎn)品“買(mǎi)方”市場(chǎng)的出現(xiàn)帶來(lái)了產(chǎn)品價(jià) 格下跌、市場(chǎng)疲軟、需求不足等一系列新問(wèn)題，再加上加入世貿(mào)組織后，隨著關(guān)稅的門(mén) 檻的降低直至取消，大量外來(lái)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的侵入，直接影響農(nóng)民收入的增加和我國(guó)農(nóng)業(yè) 的可持續(xù)發(fā)展。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)于擴(kuò)大或創(chuàng)造需求，對(duì)啟和保 住我國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大。
??????? (3)?有利于應(yīng)對(duì)綠色壁壘，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
??????? 農(nóng)產(chǎn)品是我國(guó)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品的組成部分，農(nóng)產(chǎn)品出口額在國(guó)家出口創(chuàng)匯額中占有相 當(dāng)?shù)谋戎?。然而，近年?lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題不僅影響了人們的身體健康，還直接 影響了農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯，因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題被進(jìn)口國(guó)拒收、扣留和終止合同的事時(shí)有 發(fā)生。入世后世界許多國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，紛 紛建立綠色貿(mào)易壁壘。研究和完善我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)體系對(duì)打破國(guó)際貿(mào) 易壁壘，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有深遠(yuǎn)的意義。
??????? 1.2?國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)綜述
??????? 1.2.1國(guó)外研究動(dòng)態(tài)綜述
??????? 從20世紀(jì)60年代開(kāi)始對(duì)環(huán)境和食品問(wèn)題關(guān)注到現(xiàn)在，國(guó)外已形成一套完備的農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安全管理體系，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
??????? (I)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系健全
??????? 國(guó)外對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理都有比較完善的法律法規(guī)，這也就為有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全方面的標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)、質(zhì)量認(rèn)證、信息服務(wù)等紛紜復(fù)雜的工作提 供了統(tǒng)一的法律規(guī)范。
??????? 美國(guó)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品安全的主要法令包括：《聯(lián)邦食品、藥物、化妝品法》、《聯(lián)邦肉類(lèi) 檢驗(yàn)法》、《禽類(lèi)產(chǎn)品檢驗(yàn)法》、《蛋類(lèi)產(chǎn)品檢驗(yàn)法》、《食品質(zhì)量保護(hù)法》。在這些法令的 基礎(chǔ)上，還通過(guò)一系列程序性法規(guī)以實(shí)施國(guó)家樣本檢驗(yàn)及監(jiān)測(cè)計(jì)劃[6()]。
??????? 加拿大涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律主要有：《食品藥物法》、《有害物控制產(chǎn)品管理 法》、《植物保護(hù)法》、《谷物法》、《肉類(lèi)檢查法》、《種子法》、《飼料法》等。同時(shí)，對(duì)應(yīng) 于這些法律有相應(yīng)的法規(guī)條例。
??????? 歐盟現(xiàn)有關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品（食品）質(zhì)量安全方面的法律20多個(gè)。瘋牛病事件后，歐盟 計(jì)劃制定新的食品安全法律框架，以統(tǒng)一規(guī)范有關(guān)食品安全立法的原則、程序和實(shí)施范 圍，并明確了以食品的安全性作為歐盟食品立法的基礎(chǔ)目標(biāo)。這個(gè)框架包括新的動(dòng)物飼 料立法綱要、動(dòng)物健康與食品安全措施、瘋牛病和流行性腦炎法規(guī)、污染和殘留限量控 制規(guī)定、食品和飼料輻射污染的法規(guī)、新型食品規(guī)定等系列內(nèi)容。
??????? 曰本自1948年厚生勞動(dòng)省頒布實(shí)施《食品衛(wèi)生法》和農(nóng)林水產(chǎn)省頒布實(shí)施《輸出 品取締法》之后，農(nóng)林水產(chǎn)省又相繼出臺(tái)了《農(nóng)林產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格和正確標(biāo)識(shí)法》（JAS 法，1970年頒布實(shí)施)、《植物防疫法》、《家畜傳染病預(yù)防法》、《農(nóng)藥取締法》、《農(nóng)藥管 理》等與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口、生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié) 實(shí)行依法管理。
??????? (2)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系系統(tǒng)、配套，實(shí)用性強(qiáng)
??????? 世界上許多國(guó)家特別是美國(guó)、加拿大、德國(guó)、法國(guó)、澳大利亞等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家為了 提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)地位，制定了一系列詳細(xì)的農(nóng)產(chǎn)?
??????? 品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)隨著市場(chǎng)的要求不斷地進(jìn)行修訂。國(guó)際上一般把標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制類(lèi)和非 強(qiáng)制類(lèi)兩種，前者為政府部門(mén)的法律、法規(guī)所采用，具有強(qiáng)制性，必須嚴(yán)格遵守。后者 則由政府委托標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)或由行業(yè)協(xié)會(huì)制定和管理，由社會(huì)自愿采用。
??????? 美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有3個(gè)層次：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和民間組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。目前， 美國(guó)農(nóng)、林、牧、漁、果、蔬、農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷(xiāo)各個(gè)方面都有大量的產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
??????? 歐盟的標(biāo)準(zhǔn)體系為兩層：上層為歐盟指令，下層為包含具體技術(shù)內(nèi)容的可自愿選擇 的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。凡涉及產(chǎn)品安全、工業(yè)安全、人體健康、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，通常以 指令的形式發(fā)布。屬于指令范圍內(nèi)的產(chǎn)品（如食用農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、飼料），必須滿(mǎn) 足指令的要求才能在市場(chǎng)銷(xiāo)售，達(dá)不到要求的不許流通。目前，歐盟擁有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)10 多萬(wàn)個(gè)，其中I/4涉及農(nóng)產(chǎn)品。在農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留限量控制方面，歐盟共制定農(nóng)藥殘 留限量標(biāo)準(zhǔn)17 000多項(xiàng)。
??????? 日本的標(biāo)準(zhǔn)體系也分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)層次。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)即JAS 標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品及其加工制品和油脂為主要對(duì)象。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 多由行業(yè)團(tuán)體、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和社團(tuán)組織制定，主要是作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充或技術(shù)儲(chǔ)備。企 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是由各株式會(huì)社制定的操作規(guī)程或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。日本有技術(shù)法規(guī)15部，農(nóng)產(chǎn)品規(guī) 格標(biāo)準(zhǔn)500多個(gè)。在農(nóng)藥殘留限量方面，日本也制定了 200多種農(nóng)藥的最大殘留限量值。
??????? 總的來(lái)說(shuō)，國(guó)外的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定較為合理，配套措施較力完備，標(biāo)準(zhǔn)可操作性較 強(qiáng)，而且參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的意識(shí)也在不斷增強(qiáng)。國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系的上主要特點(diǎn)是： 目的明確、配套性、系統(tǒng)性強(qiáng)；標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)銜接較好；標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)實(shí)用；標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò) 程透明度高；技術(shù)性貿(mào)易壁壘傾向明顯。
??????? (3)?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系健全完善，監(jiān)管得力。
??????? 世界各國(guó)特別是美國(guó)、日本及歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的 建設(shè)，并通過(guò)該體系進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全的宏觀調(diào)控和監(jiān)督監(jiān)測(cè)。