??????? 摘要：本文通過對非煤礦山安全事故的剖析，引出企業(yè)安全文化體的概念，并闡述通過安全文化的建設(shè)來推進(jìn)非煤礦山的安全管理。然后具體的了解安全文化的特征，最后提出構(gòu)建礦山企業(yè)安全文化，減少礦山安全事故的具體辦法。
??????? 關(guān)鍵詞：安全文化? 事故? 非煤礦山
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??????? 文獻(xiàn)綜述
??????? 文獻(xiàn)1對礦山傷亡事故原因進(jìn)行了剖析總結(jié)，提出通過構(gòu)建企業(yè)安全文化體系來推進(jìn)安全管理。并從切實(shí)提高企業(yè)各管理階層的安全意識、全面灌輸加強(qiáng)基層員工安全教育培訓(xùn)、寓親情于企業(yè)的安全文化建設(shè)、建立員工的事故報告機(jī)制、加大企業(yè)安全投入、建立企業(yè)的安全獎懲制度等6個方面為構(gòu)建企業(yè)安全文化體系提出建議。
??????? 文獻(xiàn)2主要說明了安全文化的概念、作用以及特點(diǎn)，包括安全文化的規(guī)范性、科學(xué)性、群眾性、針對性和創(chuàng)新性。以及對安全文化的保障體系和創(chuàng)建方法進(jìn)行闡述。
??????? 文獻(xiàn)3介紹了安全文化的概念和構(gòu)成、安全文化的地位和作用以及構(gòu)建安全文化的途徑。
??????? 文獻(xiàn)4分析了礦山企業(yè)安全文化的內(nèi)涵及其作用，從理論角度探討了構(gòu)建礦山企業(yè)安全文化體系的構(gòu)成因素，以及安全文化在預(yù)防事故中的重要性。結(jié)合礦山企業(yè)實(shí)際，提出安全文化體系建設(shè)的對策，為礦山企業(yè)安全文化體系運(yùn)行保障和評價提供了理論框架和基本模式。
??????? 文獻(xiàn)5對安全文化概念提出、建設(shè)礦山安全文化的重要性以及如何搞好安全文化建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)闡述，說明在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)的今天，加強(qiáng)礦山企業(yè)文化建設(shè)是十分重要的，搞好文化建設(shè)有助于營造礦山企業(yè)安全氛圍，有助于預(yù)防和減少礦山安全事故的發(fā)生。從而推進(jìn)企業(yè)安全健康發(fā)展。
??????? 文獻(xiàn)6通過對非煤礦山的現(xiàn)狀分析，找出非煤礦山的管理方法和預(yù)防措施。
??????? 1? 概述
??????? 近年來，我國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，為社會進(jìn)步作出了巨大貢獻(xiàn)。與此同時，頻發(fā)的礦山安全事故也給經(jīng)濟(jì)和社會帶來了諸多負(fù)面影響。作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一的礦山企業(yè)，由于自身特點(diǎn)，安全事故遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，采礦工業(yè)的事故傷亡人數(shù)居各工業(yè)部門之首。礦床在開采過程中會產(chǎn)生有毒有害氣體、放射性物質(zhì)、粉塵、煤塵、廢水、廢渣、噪聲、振動等公害；同時，還可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、冒頂?shù)葹?zāi)害。目前我國境內(nèi)有近10萬座金屬非金屬礦山，其中95％為小型礦山。設(shè)施設(shè)備陳舊、工藝技術(shù)落后、安全條件較差等原因使得礦山企業(yè)成為容易發(fā)生安全事故的企業(yè)。加之從業(yè)人員素質(zhì)較低、安全意識淡薄、內(nèi)部管理不善、行政監(jiān)管力度不足、缺乏法律法規(guī)約束等原因，重特大礦山安全事故時有發(fā)生。尤其是受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，“重效益、輕安全”所導(dǎo)致的悲劇屢見不鮮，給人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失，產(chǎn)生了不良的社會影響；與此同時，也嚴(yán)重制約著礦山企業(yè)自身的持續(xù)發(fā)展，不少礦山因此被迫關(guān)閉停產(chǎn)。
??????? 礦山企業(yè)安全管理日益成為政府和社會廣泛關(guān)注的重大問題。而對礦山企業(yè)而言，安全管理更是關(guān)系到其穩(wěn)定生存和長治久安。為此，黨中央、國務(wù)院一再出臺政策法規(guī)強(qiáng)化政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，采取各項(xiàng)措施遏制礦山事故。絕大部分礦山企業(yè)也依據(jù)法律規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，建立安全管理體系，防范和保證安全生產(chǎn)。在各方面努力之下，我國礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)，事故總量有所下降，但重特大事故尚未得到有效遏制，礦山安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。
??????? 而非煤礦山是指開采金屬礦石、放射性礦石以及作為石油化工原料、建筑材料、輔助原料、耐火材料及其他非金屬礦物(煤炭除外)的礦山。大多數(shù)礦山企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模較小，技術(shù)裝備水平不高，作業(yè)環(huán)境相對較差，傷亡事故時有發(fā)生。
??????? 2? 非煤礦山安全事故與原因分析
??????? 2.1事故基本情況
??????? 據(jù)國家安監(jiān)總局統(tǒng)計(jì)，2009年全國非煤礦山共發(fā)生事故l，2 30起、死亡1，542人，同比減少l 86起、528人，分別下降1 3．1％和2 5．4％ ，其中較大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降28．6％和29．3％，沒有發(fā)生特別重大事故。
??????? 全國非煤礦山每年的死亡人數(shù)僅次于道路交通和煤礦事故的死亡人數(shù)，在各行業(yè)中居第三位。全國非煤礦山每年死亡人數(shù)約2000人左右，而且重大事故發(fā)生率居高不下，危害極大。然而建材礦山死亡人數(shù)上升最快，以采石場事故最為嚴(yán)重。近年來采石礦事故已占到非煤礦山死亡總?cè)藬?shù)的近一半，真是觸目驚心。
??????? 2.2事故原因分析[1]
??????? 剖析近年來礦山企業(yè)發(fā)生的諸多特大事故，不外乎以下原因：責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管不到位；安全技術(shù)規(guī)范在施工中得不到落實(shí)；有章不循，冒險蠻干；以包代管，安全管理薄弱；一線操作人員安全意識和安全技能較差，等等。可以說發(fā)生事故的原因主要并不在于公司沒有相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，也不是公司沒有相應(yīng)的安全規(guī)章，而是因?yàn)橐?guī)章不能落實(shí)，人們不知或不用，領(lǐng)導(dǎo)與決策層不重視安全管理工作，未對基層員工進(jìn)行安全意識與技能的培訓(xùn)，而基層員工自身又缺乏安全意識與技能，從而導(dǎo)致了本應(yīng)該可以避免的事故的發(fā)生。因此，加強(qiáng)構(gòu)建礦山企業(yè)的安全管理，必須建立起企業(yè)的安全文化體系。以人為中心，以文化引導(dǎo)為手段，將安全納入企業(yè)文化之中，利用文化的功能使得企業(yè)的所有成員牢固樹立起“安全第一”的思想觀念。通過構(gòu)建安全文化體系，推進(jìn)安全管理，妥善處理安全問題對于礦山企業(yè)具有重大的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)意義。
??????? 3? 安全文化的概念與構(gòu)成
??????? 3.1安全文化的概念[3]
??????? 要定義什么是安全文化，首先要弄清什么是文化這一概念，所謂文化，即人們的習(xí)俗、習(xí)慣、價值觀，社會的意識形態(tài)和社會發(fā)展的實(shí)踐中所創(chuàng)造出的物質(zhì)財(cái)富及精神財(cái)富的總和：安全文化，是指一個企業(yè)，一個整體的集體和個人的價值觀、生產(chǎn)活動中的安全習(xí)俗和習(xí)慣、安全理念在安全生產(chǎn)方面的一種反映和體現(xiàn)。人們有什么樣的文化，就有什么樣的思維，什么樣的行為。文化影響思想，思想指導(dǎo)行為，行為產(chǎn)生后果(或結(jié)果)。
??????? 企業(yè)安全文化是企業(yè)在長期的安全生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的，它是以人為本，保護(hù)人的身心健康，尊重人的生命價值，實(shí)現(xiàn)人的安全取向的文化，伴隨著當(dāng)今社會國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生活水平、生存質(zhì)量的提高，安全工作越來越令人關(guān)注。通過安全文化的構(gòu)建能夠有效彌補(bǔ)安全管理和安全措施的不足，因此，安全文化的構(gòu)建應(yīng)提高到各級管理部門、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理干部、從業(yè)員工高度重視的位置。
??????? 3.2安全文化的構(gòu)成[4]
??????? 礦山企業(yè)安全文化是以礦山企業(yè)安全觀念為核心，安全制度、安全行為與安全物態(tài)圍繞安全觀念相互影響交錯融合的系統(tǒng)。礦山企業(yè)安全文化同樣有4個基本組成部分，各組成部分均具有礦山企業(yè)特色。
??????? 3.2.1安全觀念文化
??????? 主要是指礦山企業(yè)決策者和大眾在外部客觀世界和自身內(nèi)心世界對安全的認(rèn)識能力與辨識結(jié)果的綜合體現(xiàn)，是員工長期實(shí)踐形成的心理思維的產(chǎn)物，是一種無形的、深層次安全思想與意識的反映，其核心是礦山企業(yè)安全價值觀，是形成和提高安全行為文化、制度文化的基礎(chǔ)和原因。