??? 所謂機械化，主要是根據(jù)內(nèi)江地區(qū)小煤礦極薄煤層生產(chǎn)條件和目前煤礦行業(yè)裝備發(fā)展水平，經(jīng)組織專門論證，因地制宜推廣較為科學(xué)的機械開采方式（煤礦綜采先進技術(shù)由于開采條件限制難以實施），以代替原始落后的人工采煤作業(yè)；采用液壓支柱支護，以淘汰金屬摩擦支護、木支柱支護；采用較為先進的膠帶傳輸系統(tǒng)及標(biāo)準(zhǔn)礦車、防爆內(nèi)燃機四輪車，淘汰“木船子” ⑥等原始落后的井下運煤工具；嚴格按照規(guī)程要求，裝備主要通風(fēng)機、主要提升機、安全監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)和事故（故障）狀態(tài)時應(yīng)急通風(fēng)、提升、監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)；等等。通過以上的生產(chǎn)裝備設(shè)施升級和生產(chǎn)工藝的改良，全面系統(tǒng)的提高小煤礦生產(chǎn)安全水平，達到小煤礦人、機、料、環(huán)工程系統(tǒng)整體優(yōu)化的目標(biāo)，從而極大地提高小煤礦生產(chǎn)的本質(zhì)安全度。
??? 所謂信息化，就是通過小煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、安全避險系統(tǒng)等的建設(shè)和信息化技術(shù)的推廣應(yīng)用，建立煤礦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市、省、國家六級聯(lián)動共享的安全管理信息網(wǎng)絡(luò)和平臺，充分利用當(dāng)今信息技術(shù)手段和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，將小煤礦現(xiàn)場生產(chǎn)管理信息、安全管理信息、安全監(jiān)控實時信息，組合進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市、省、國家安全管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中，將點上的、局部的信息，及時反射為面上的、系統(tǒng)的信息。實時優(yōu)化組合，及時反饋處理，實現(xiàn)煤礦企業(yè)和政府監(jiān)管、煤礦企業(yè)和技術(shù)支撐機構(gòu)、煤礦企業(yè)和輿論監(jiān)督、煤礦企業(yè)和社會公眾的溝通、互動；從而在更高層次上發(fā)揮小煤礦的綜合安全管理資源的作用，在更高層次上達到小煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場各要素的整體優(yōu)化組合目標(biāo)。
??? 所謂標(biāo)準(zhǔn)化，就是通過小煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評級達標(biāo)的載體，將國家和政府對煤礦企業(yè)的法制性的共性安全生產(chǎn)要求與煤礦企業(yè)自身的個性安全生產(chǎn)需求有機結(jié)合起來，通過標(biāo)準(zhǔn)化的評價評定體系，實現(xiàn)社會對煤礦企業(yè)安全價值理念和追求的肯定。通過這種肯定，促進煤礦企業(yè)對安全價值的正向追求和負面否定，并逐步養(yǎng)成正確的煤礦企業(yè)安全經(jīng)濟和文化價值觀，從而促進企業(yè)文化中的安全文化追求的內(nèi)驅(qū)動力的形成和強化。
??? 企業(yè)文化，尤其是企業(yè)安全文化，是前“三化”的結(jié)晶和升華，但不是簡單的堆砌和積累，而是通過企業(yè)自覺的行為方式、每一個成員行為習(xí)慣的養(yǎng)成，實現(xiàn)從量到質(zhì)的飛躍。安全文化是企業(yè)從上到下，每一個成員對安全生產(chǎn)價值的自覺追求，是“安全第一”價值觀在企業(yè)價值觀的內(nèi)化，是“安全第一”價值觀在企業(yè)行為方式上的潛移默化，是“安全第一”價值觀在企業(yè)每一個成員行為習(xí)慣和思維方式上的自覺反應(yīng)，是本質(zhì)安全化建設(shè)的最高境界。
??? 企業(yè)安全文化最終彰現(xiàn)為企業(yè)作為社會個體，在全社會層面的個性形象標(biāo)識特征，并被全社會廣泛認同。這種個性形象標(biāo)識特征可能是正向贊譽的，也可能是負面貶斥的?！鞍踩谝弧笔且环N企業(yè)文化，同樣，“利益至上”也是一種企業(yè)文化。
??? 因此，正向的企業(yè)安全文化需要激勵評價機制的引導(dǎo)、肯定和強化。這就需要建設(shè)一個強有力的全面的系統(tǒng)的企業(yè)安全文化激勵評價體系，通過政府監(jiān)管、輿論監(jiān)督、公眾參與，形成最為廣泛有力的企業(yè)安全價值觀念的激勵評價機制和外在推動力。
??? 近年來，煤礦企業(yè)積極推進的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評級就是一個綜合層面的激勵評價。同時，我們還結(jié)合內(nèi)江實際，積極探索采用專家定期綜合診斷、安全風(fēng)險抵押金差別化繳納、安全生產(chǎn)“紅、黑名單”、安全水平狀況媒體公開等政府監(jiān)管和社會輿論監(jiān)督有機結(jié)合的激勵評價手段，并在宏觀政策支持下，積極探討采用企業(yè)安全信用等級評定、安全行政許可信用準(zhǔn)入、政府政策性安全措施資金傾斜投入、工傷保險差別化費率、銀行融資差別化對待等手段，引導(dǎo)促進煤礦企業(yè)正向追求和養(yǎng)成良好的企業(yè)安全文化價值觀。
??? 四、小煤礦本質(zhì)安全化建設(shè)效果體現(xiàn)
??? 近年來，我們在繼小煤礦關(guān)井壓產(chǎn)、資源整合等“外科手術(shù)”之后，在作好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全風(fēng)險抵押金等規(guī)定動作的同時，在“3+2”建設(shè)本質(zhì)安全化小煤礦方面做了一些探索和嘗試。通過小煤礦本質(zhì)安全化建設(shè)工作，在以下方面取得了初步成果。
??? 1、現(xiàn)場管理“五要素” ⑦得到最佳配置。通過煤礦機械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化“三化”共進、“三化”互動，使內(nèi)江地區(qū)小煤礦長期以來存在的開采方式原始落后、生產(chǎn)裝備水平低下、安全保障能力薄弱、安全管理水平差等累積矛盾、突出問題逐步得到解決，瓦斯、水患等煤礦災(zāi)害抗擊能力得到了明顯提高，煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場“人、機、料、法、環(huán)”五要素逐漸趨向最佳配置和最優(yōu)組合。
??? 2、安全生產(chǎn) “五要素”⑧全面推進。通過企業(yè)安全文化建設(shè)和政府、社會激勵評價體系的強力推動，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作逐步由被動轉(zhuǎn)為主動，使安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入等各項工作得到了全面推進。
??? 3、通過小煤礦本質(zhì)安全化建設(shè)，煤礦工人勞動安全保障水平得到明顯提高，小煤礦社會形象明顯改善，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)管機制的良性發(fā)展。
??? 五、結(jié)語
??? 綜上所述，在理論和實踐領(lǐng)域，積極探索小煤礦本質(zhì)安全化建設(shè)路子，對于全面、系統(tǒng)強化煤礦監(jiān)管工作，促進資源條件較差地區(qū)的小煤礦持續(xù)、健康、安全發(fā)展，具有十分重要的意義和價值。當(dāng)然，目前這種探索不管是在理論還是實踐方面，都尚顯粗淺，但只要持之以恒地堅持下去，就一定會取得豐碩成果。
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??? 主要參考文獻資料：
??? 1.隋鵬程、陳寶智、隋旭編著：《安全原理》；北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2008年1月第1版
??? 2.羅云等著：《安全經(jīng)濟學(xué)》；北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2008年5月第1版
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