??????? 控制人的不安全行為是防止傷亡事故的關(guān)鍵，也是安全管理的中心環(huán)節(jié)；人的失誤是可以通過多種渠道來減少和消滅的，優(yōu)秀的企業(yè)文化可以為企業(yè)的安全生產(chǎn)建設(shè)做出貢獻。煤礦安全是一種多因素、多環(huán)節(jié)、動態(tài)的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在煤礦安全管理中，只有減少人為失誤，防止煤礦災(zāi)害事故的發(fā)生，才能保證煤炭工業(yè)的健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。然而，由于人本身的特征決定了人的行為失誤傾向。單純靠教育、培訓(xùn)來防止人為失誤，所能取得的效果是有限的，必須盡可能地采取技術(shù)措施防止人為失誤。同時也要大力實施“科技興安”戰(zhàn)略，提升礦井裝備水平，實行現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)，保證物的安全狀態(tài)?，F(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)裝備是安全工作的重要支撐，提升礦井裝備水平是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體要求和體現(xiàn)。采用一切可以采用的新技術(shù)，選用一切適合礦情的新設(shè)備，用科技的力量最大限度的降低職工的勞動強度，最大限度的提高勞動生產(chǎn)率，最大限度的提高機械化水平，最大限度的減少生產(chǎn)人員，并建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，切實加大安全投入。安全投入是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)需要大量的安全投入來支持。通過事先的安全投入加上有效的安全監(jiān)管，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，無疑是最經(jīng)濟、最可行的安全管理思路。
??????? 企業(yè)安全文化的建設(shè)，是對企業(yè)安全管理方法的創(chuàng)新。安全管理的發(fā)展經(jīng)歷了經(jīng)驗管理、制度管理的階段，而企業(yè)安全文化是制度管理階段向風(fēng)險預(yù)控管理階段的轉(zhuǎn)變，也就是在向本質(zhì)安全型邁進。
??????? 二、?安全文化建設(shè)的探索
??????????? （一）建立煤礦本質(zhì)安全管理體系
??????? 通過煤礦企業(yè)安全文化的建設(shè)、實施，可提高煤礦企業(yè)職工的整體綜合素質(zhì)，完善煤礦企業(yè)各項安全管理制度，提升煤礦企業(yè)機械化水平。然而要從根本上改善我國煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的本質(zhì)安全，還必須結(jié)合中國國情，在分析中國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代安全管理方法，充分吸收國內(nèi)外各種管理體系的優(yōu)越性，融合創(chuàng)新，形成一套具有我國特色的、有針對性的、可操作性強的、適合我國煤礦特點的煤礦本質(zhì)安全管理體系。通過“煤礦本質(zhì)安全管理體系”的建立與推廣，創(chuàng)建一批具有典型示范作用的本質(zhì)安全型礦井，實現(xiàn)我國煤礦總體的本質(zhì)安全化，是遏制礦難頻發(fā)、扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面的治本之策。應(yīng)該說，這也是大勢所趨、勢在必行。
??????? 實踐證明，企業(yè)要發(fā)展、要生存就必須從根本上遏制事故的發(fā)生。煤礦本質(zhì)安全管理體系的建立與推廣是一個戰(zhàn)略問題，它既是一個系統(tǒng)工程，又是效益工程。煤礦本質(zhì)安全管理體系有神華集團和國家煤礦監(jiān)察局于2006年初共同立項，聯(lián)合中國礦大、中國職業(yè)安全健康協(xié)會、國家局研究中心、安科院、中國礦大北京校區(qū)、北京諾信公司六家研究單位進行的重大科研課題，最終目標(biāo)是為中國煤炭行業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)安全，建立一套行之有效的安全管理體系。
??????? 本質(zhì)安全管理體系由風(fēng)險預(yù)控管理、人員不安全行為控制管理、組織保障管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理和輔助管理五部分構(gòu)成。其中風(fēng)險預(yù)控管理主要包括：風(fēng)險評估、危險管理標(biāo)準(zhǔn)及措施、風(fēng)險預(yù)警等內(nèi)容；組織保障管理主要包括：組織建設(shè)、制度保障、資金保障、文件（記錄）管理和本質(zhì)安全文化建設(shè)等內(nèi)容；人員不安全行為控制管理主要包括：人員準(zhǔn)入、員工培訓(xùn)、員工規(guī)范、員工考核等內(nèi)容；生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理主要包括：采掘管理、機電管理、“一通三防”管理、運輸管理、地測管理、防治水管理、爆破管理、壓氣管理、手工工具管理、計量器具管理、登高管理、起重管理等內(nèi)容；輔助管理主要包括：煤礦準(zhǔn)入、消防救護、應(yīng)急與事故管理、職業(yè)健康管理、環(huán)境保護管理和承包商管理等內(nèi)容。
??????? （二）豐富本質(zhì)安全管理體系的內(nèi)涵
??????? 本質(zhì)安全管理體系的內(nèi)涵是：以風(fēng)險預(yù)控為核心，以“冰山理論”為理論基礎(chǔ)，以PDCA閉環(huán)管理為運行模式的一種科學(xué)的、系統(tǒng)的、可持續(xù)改進的管理體系。其理念為“所有意外均可避免，所有危險均可控制”，每項工作首先關(guān)注安全，通過風(fēng)險評估，排查不安全因素，制定最合適的風(fēng)險管理措施，把風(fēng)險切實、有效、可行地降低至可以接受的程度。
??????? （三）探討本質(zhì)安全管理體系的特征
??????? 本質(zhì)安全管理體系的基本特征就是要做到人員無失誤、設(shè)備無故障、環(huán)境無缺陷，系統(tǒng)無漏洞，從而保證整個生產(chǎn)系統(tǒng)的本質(zhì)安全。通過對生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境中可能存在的不安全缺陷和整個生產(chǎn)系統(tǒng)中可能存在的不安全漏洞進行危險源辯識，并將危險源分級管理，按照作業(yè)環(huán)境分為人、機、環(huán)、管四類，明確危險源可能導(dǎo)致的事故類別。在危險源辯識的基礎(chǔ)上，進一步提煉管理對象，明確危險源管理的主要責(zé)任人及監(jiān)管部門、監(jiān)管人員，使管理職責(zé)更為明確。針對管理對象指定有針對性、可操作性較強的具體管理標(biāo)準(zhǔn)及管理措施，有效的消除和控制危險源。增加危險源的監(jiān)測、預(yù)警，建立風(fēng)險預(yù)警的模式，通過對危險源監(jiān)測，按照風(fēng)險等級預(yù)警，并根據(jù)頻次調(diào)整預(yù)警等級，找出風(fēng)險管理中的薄弱環(huán)節(jié)和重點，有針對性的進行控制和整改，實現(xiàn)風(fēng)險的預(yù)控管理，將煤礦事故消滅在萌芽狀態(tài)。
??????? 三、?安全文化建設(shè)的創(chuàng)新
??????????? （一）應(yīng)用安全培訓(xùn)教育，強化職工的安全人生觀、價值觀
???????? 安全文化建設(shè)對企業(yè)管理起著核心作用。建設(shè)企業(yè)安全文化的一個重點就是不斷提高全員安全文化素質(zhì)，強化員工的安全人生觀、安全價值觀和安全科學(xué)技術(shù)的教育。建設(shè)安全文化的一個重要目標(biāo)，就是豐富安全物質(zhì)文化，完善安全的制度文化，充實安全的精神文化，正統(tǒng)安全的觀念文化，不斷賦予安全文化新的內(nèi)涵，提高現(xiàn)代安全文化水平，使人的安全行為符合生產(chǎn)和生活的需求，適應(yīng)現(xiàn)代社會生活和現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)的需要，營造全員、全社會關(guān)注安全的氛圍。
??????? 安全培訓(xùn)是提高人員素質(zhì)的主要手段，是安全文化創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，同煤集團建立了以安全技術(shù)培訓(xùn)中心為核心，以大同煤炭高級技工學(xué)校、北岳職業(yè)技術(shù)學(xué)院為基地，以各二級單位培訓(xùn)部門為基本培訓(xùn)單位的安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷加強“現(xiàn)代化設(shè)施、教材、教師隊伍”建設(shè)。堅持全員培訓(xùn)，強化安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，舉辦了中日煤礦安全技術(shù)聯(lián)合培訓(xùn)班，并派專業(yè)人員赴日本參加煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)，擴大了安全技術(shù)國內(nèi)外交流，豐富安全文化的內(nèi)涵。
??????? （二）開展安全文化活動，營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”安全氛圍
???????? 開展形式多樣的群眾性安全文化活動，如安全演講、安全知識競賽、安全展覽等，形成企業(yè)安全文化建設(shè)的氛圍和環(huán)境，建立起無時不在的、切實有效的企業(yè)安全文化場所。創(chuàng)新安全文化形式、豐富安全文化內(nèi)容。開展了親情教育活動，把家庭溫暖融入安全文化，用親情構(gòu)筑安全平臺，運用親情寄語、在區(qū)隊換班室張貼“全家?！?、班前入井安全宣誓等形式，舉辦“小手拉大手，安全一起走”安全演講活動，囑托員工、提醒員工為了家庭的幸福時刻注意安全。編輯企業(yè)內(nèi)部安全教育讀本，工會編發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)格言選編》、《安全征文匯編》等文集；安監(jiān)等部門編發(fā)《生命警示錄》、《瓦斯事故反思錄》等安全教育讀本，匯編本單位事故案例，從心理、生理、社會等方面因素深刻剖析事故原因，汲取事故教訓(xùn)，用案例警示安全行為，為開展安全教育活動提供教材，豐富企業(yè)的安全文化，營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全氛圍。
??????? 四、結(jié)束語
??????? 企業(yè)安全文化建設(shè)是企業(yè)安全管理創(chuàng)新的有益探索。是制度管理階段向風(fēng)險預(yù)控管理階段的邁進，是搞好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作，解決安監(jiān)工作被動局面的根本途徑，是一項長期的工作，需要安監(jiān)部門和煤礦企業(yè)從長計議，持之以恒，通過多種方式使安全文化的理念深入人心。只有這樣，企業(yè)才能營造出濃厚的安全文化氛圍，持續(xù)提高安全管理水平。在良好的安全文化氛圍中，積極探索適合本礦的本質(zhì)安全管理體系，借鑒一些先進安監(jiān)局、煤礦的安全管理模式和管理體系，進行精細化管理，創(chuàng)建適合本礦特點的本質(zhì)安全管理體系，全力打造本質(zhì)安全型礦井是煤礦企業(yè)和安監(jiān)部門的共同使命。
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??????? 參考文獻：
??????? 《山西省煤礦生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全管理人員在培訓(xùn)》教材，
??????? 山西煤礦安全監(jiān)察局人事培訓(xùn)處，2009年5月
??????? 《山西的答卷》文章，《山西日報》，2010年1月
??????? 《加強煤礦安全監(jiān)察、促進煤礦安全發(fā)展》文章，《中國安全生產(chǎn)報》，2010年1月
??????? 4、《提升企業(yè)安全文化，打造煤礦本質(zhì)安全》，《長治久安》2009第3期
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