論文摘要：
??????? 在闡述煤礦企業(yè)安全問(wèn)題現(xiàn)狀后，思索煤礦企業(yè)如何從根本上預(yù)防礦難事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)無(wú)事故，是安監(jiān)部門的宗旨，是擺在煤礦行業(yè)管理者和生產(chǎn)者面前的刻不容緩的難題。安全文化建設(shè)的核心是樹(shù)立以人為本的安全生產(chǎn)觀念，提高全體從業(yè)人員的安全意識(shí)，構(gòu)建濃厚、科學(xué)的企業(yè)安全文化氛圍。安全文化建設(shè)的探索在于創(chuàng)建適合本礦特點(diǎn)的本質(zhì)安全管理體系，全力打造本質(zhì)安全型礦井。安全文化建設(shè)的創(chuàng)新就是建立起無(wú)時(shí)不在的、切實(shí)有效的企業(yè)安全文化場(chǎng)所，創(chuàng)新安全文化形式、豐富安全文化內(nèi)容。結(jié)束語(yǔ)：企業(yè)安全文化建設(shè)是企業(yè)安全管理創(chuàng)新的有益探索，是煤礦企業(yè)和安監(jiān)部門的共同使命。
??????? 關(guān)鍵詞：煤礦管理?? 本質(zhì)安全?? 文化建設(shè)
??????? 從發(fā)展改革委、國(guó)家能源局和山西省政府2010年1月5日在京舉辦的新聞通氣會(huì)上獲悉，備受關(guān)注的山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作已經(jīng)取得階段性重大成果，整合重組后，山西省礦井?dāng)?shù)由2600座減少到1053座，70%的礦井規(guī)模達(dá)到年產(chǎn)90萬(wàn)噸以上，年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下的小煤礦全部淘汰，平均單井規(guī)模由年產(chǎn)30萬(wàn)噸提高到年產(chǎn)100萬(wàn)噸以上，保留礦井將全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開(kāi)采。山西的做法符合作為資源性產(chǎn)業(yè)的煤炭產(chǎn)業(yè)基本特性，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，體現(xiàn)了以人為本、科學(xué)發(fā)展的理念，在能源投資體制、資源綜合利用、安全生產(chǎn)和行業(yè)管理制度等方面實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新，對(duì)全國(guó)其他地區(qū)類似產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有一定借鑒作用，為全國(guó)煤炭行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新積累了經(jīng)驗(yàn)。但作為一個(gè)基層安監(jiān)工作者不免對(duì)煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)產(chǎn)生思索。
??????? 煤礦生產(chǎn)具有苦、臟、累、險(xiǎn)的特點(diǎn)，作業(yè)環(huán)境惡劣，地質(zhì)條件復(fù)雜，工作空間狹小。在其生產(chǎn)過(guò)程中又受水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災(zāi)害的制約。如在采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等各個(gè)環(huán)節(jié)和工序上配合不當(dāng)就會(huì)造成故障和事故，甚至可能釀成大禍，嚴(yán)重危及職工的生命安全，每礦均存在著不安全的因素，只是程度不同而已。我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量大、分布廣，但大都屬于井工礦，瓦斯?jié)舛雀?，因此開(kāi)采難度較大，技術(shù)要求高，在開(kāi)采過(guò)程中稍有不慎，便可能引發(fā)重大事故。從發(fā)生事故的數(shù)量和人數(shù)看，小煤礦歷來(lái)是事故重災(zāi)區(qū)，近年來(lái)，國(guó)家加大力度整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦，加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，我國(guó)的煤礦安全生產(chǎn)狀況從總體上有所好轉(zhuǎn)。全國(guó)煤炭總產(chǎn)量由1999年的10.4億噸增長(zhǎng)到2009年的29.5億噸，增長(zhǎng)近2倍；煤礦事故死亡總?cè)藬?shù)由“十五”高峰期2002的年6995人減少到2009年的2631人，下降了62.4%；一次死亡10人以上重特大事故起數(shù)由2000年的75起減少到2009年的20起，下降了73.3%。全國(guó)煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率由2000年的5.71下降到2009年的0.892，下降了84.4%，歷史性地降到了1以下。全國(guó)煤炭產(chǎn)量的不斷增長(zhǎng)和煤礦安全生產(chǎn)形式的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了安全保障。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的百萬(wàn)噸死亡率仍然較高。目前我國(guó)煤炭產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的35%，但死亡人數(shù)卻占全球煤礦的80%。煤礦安全生產(chǎn)狀況不容樂(lè)觀。同時(shí)我國(guó)也有一些先進(jìn)的大型煤炭集團(tuán)的煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)、裝備、煤炭百萬(wàn)噸死亡率處于世界領(lǐng)先水平。如神華集團(tuán)已連續(xù)8年未發(fā)生3人以上事故，2007年原煤產(chǎn)量2.35億t，54個(gè)生產(chǎn)礦井有48個(gè)礦井實(shí)現(xiàn)了零死亡目標(biāo)，煤炭百萬(wàn)噸死亡率為0.029%，處于世界先進(jìn)水平。我國(guó)的煤炭生產(chǎn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供了大量能源的同時(shí)也負(fù)出了太大的慘痛代價(jià)。煤礦企業(yè)如何從根本上預(yù)防礦難事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)無(wú)事故，是安監(jiān)部門的宗旨，是擺在煤礦行業(yè)管理者和生產(chǎn)者面前的刻不容緩的難題。
??????? 一、?安全文化建設(shè)的核心
??????????? （一）強(qiáng)化職工安全意識(shí)，構(gòu)建企業(yè)的安全文化氛圍
??????? 縱觀多年來(lái)頻頻發(fā)生的礦難，在慘痛的事故背后，不難發(fā)現(xiàn)其最根本的原因無(wú)一例外是人的因素：礦主、管理者、礦工。他們的意識(shí)淡薄，重生產(chǎn)輕安全，安全投入嚴(yán)重不足，安全技術(shù)裝備落后，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患或是發(fā)現(xiàn)了事故隱患不能及時(shí)處理，礦工們?cè)谖＜奥毠と松戆踩闹卮笫鹿孰[患面前不能或是不敢拒絕管理者違章指揮或強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此，要從根本上解決煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的困境，安監(jiān)部門就必須和煤礦企業(yè)聯(lián)手嚴(yán)格執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，總體推進(jìn)”的安全生產(chǎn)方針，樹(shù)立以人為本的安全生產(chǎn)觀念，提高全體從業(yè)人員的安全意識(shí)，構(gòu)建濃厚、科學(xué)的企業(yè)安全文化氛圍。
??????? 安全是人類與生俱來(lái)的要求，生命的生存原則首先就是安全。在人類的生存活動(dòng)中，安全防范無(wú)處不在，并形成了自己的安全文化。企業(yè)安全文化是企業(yè)安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和，體現(xiàn)企業(yè)中全體員工對(duì)安全的態(tài)度、思維方式及行為方式。企業(yè)安全文化包括保護(hù)職工在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的身心安全與健康，既包括無(wú)損、無(wú)害、不傷、不亡的物質(zhì)條件和作業(yè)環(huán)境，也包括員工對(duì)安全的意識(shí)、信念、價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)思想、道德規(guī)范，企業(yè)安全激勵(lì)進(jìn)取精神等安全的精神因素。
??????? 企業(yè)的安全文化建設(shè)實(shí)際上就是把安全文化這一抽象的概念具體應(yīng)用到企業(yè)的生產(chǎn)與管理實(shí)踐中去，使企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中有完善、科學(xué)的安全管理理念和工作規(guī)范；培育企業(yè)員工先進(jìn)的安全理念和共同的價(jià)值取向，塑造企業(yè)員工的安全行為方式，有一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。使安全生產(chǎn)深入人心，形成保護(hù)人身健康、尊重人員生命的文化氛圍，提高管理績(jī)效，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。
??????? （二）塑造職工的安全行為方式，創(chuàng)新企業(yè)安全管理方法
??????? 煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)是近年來(lái)煤礦企業(yè)對(duì)安全管理方式與制度的創(chuàng)新，是一種新型的安全管理科學(xué)。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)是煤炭企業(yè)實(shí)施安全發(fā)展觀、進(jìn)行人本管理的需要，是煤炭行業(yè)推進(jìn)安全管理向本質(zhì)安全型企業(yè)發(fā)展的需要，是煤炭企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步做大做強(qiáng)的需要。開(kāi)展安全文化建設(shè)，就是以人為載體，運(yùn)用各種方式來(lái)教育人、啟發(fā)人、提高人、約束人和激勵(lì)人，而安全檢查提出的隱患是教育人最好的教科書(shū)。企業(yè)安全文化建設(shè)的最終目的，就是發(fā)揮安全文化的功能，控制人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)，防止事故的發(fā)生。