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安全管理網(wǎng)

淺議推進本質(zhì)安全型礦井建設

  
評論: 更新日期:2009年09月01日

  黨中央、國務院高度重視煤礦安全生產(chǎn),近年來采取了一系列重大措施,加強安全生產(chǎn)法制建設,出臺了《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》,成立了煤礦安全監(jiān)察機構,制定了《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》,建立安全生產(chǎn)問責制,加大對事故處理的力度。煤礦安全取得了顯著的成績,絕大多數(shù)煤礦的技術裝備、管理素質(zhì)、培訓水平有了大幅度提高;煤礦企業(yè)大力開展了安全質(zhì)量標準化建設、“雙基”建設;企業(yè)安全文化的建設也轟轟烈烈;煤礦安全監(jiān)察機構嚴格執(zhí)法力度也越來越大。然而全國煤礦的事故還沒有得到根本性控制,重特大事故時有發(fā)生。筆者認為開展本質(zhì)安全型礦井建設是當前促進煤礦安全的有效措施。

  安全管理制度、模式與水平。煤礦企業(yè)必須建立健全本質(zhì)安全型礦井的各項管理制度,建立健全各級領導、職能機構、崗位人員安全生產(chǎn)責任制。責任制的落實有專人和部門負責。礦井必須設置安全管理機構、“一通三防”管理機構和防治水專門機構,配齊安全監(jiān)察人員和其它相應的工作人員。

  須強化基層干部的強化責任意識。一是要加強基層干部的責任心教育,嚴肅整治只講生產(chǎn)不講安全、視安全工作為兒戲的壞風氣,努力使每一位帶班區(qū)長“安全工作責任意識到位”。二是強化遵章指揮意識。在安全生產(chǎn)過程中,基層干部是直接的指揮者和管理者,所以,必須帶頭做到吃透規(guī)程措施,熟悉管理制度,要求工人學習、考試的規(guī)程措施,基層干部也要參加學習和考試,考不好就不能帶班,防止下井瞎指揮。對于那些只抓生產(chǎn)不抓安全的基層干部要給予嚴肅處理。三是強化現(xiàn)場把關意識。煤礦安全工作重在現(xiàn)場,所以要求帶班區(qū)長必須強化現(xiàn)場把關意識?;鶎訋О喔刹恳押矛F(xiàn)場工人遵章作業(yè)提示關,提高工人遵章作業(yè)意識。一方面現(xiàn)場安全提示有親切感,工人容易接受;另一方面,因為絕大多數(shù)工人都明白,若不照辦,帶班區(qū)長一旦發(fā)現(xiàn)“三違”,不僅“丟面子”,而且還要“丟票子”,所以通常來說,帶班干部在現(xiàn)場進行安全提示是極為有效的。其次是帶班干部要把住重點人物關。對那些經(jīng)常有違章行為的人,要盯緊盯牢盯實,使其沒有違章作業(yè)的機會;同時要掌握有利時機,設身處地、用現(xiàn)實案例教育其遵章守紀,增強認識。最后是要善于把住現(xiàn)場安全生產(chǎn)的重點環(huán)節(jié)、關鍵部位,保證安全生產(chǎn)工作的順利進行。

  安全投入與安全設施、裝備水平。煤礦企業(yè)必須依法提取和使用安全技術措施費用,對安全資金要做到??顚S?,任何單位和個人不得挪做它用。煤礦井上下使用本質(zhì)安全設備,建立設備管理使用、維護的制度。采掘裝備現(xiàn)代化;輔助設施自動化;監(jiān)測監(jiān)控數(shù)字化。

  建立以帶班干部為主的安全責任管理體系。礦領導要及時轉(zhuǎn)變觀念,形成以帶班區(qū)長為主的安全責任體系管理理念,改變過去以工人為主的安全責任體系管理模式。加大對干部的處罰力度,工人違章,帶班干部也要受到牽連和處罰,用以體現(xiàn)干部是決定因素的原則。因為工人違章作業(yè)絕大部分是由于干部管理不到位所造成的。

  所以,抓好企業(yè)各級干部的安全教育,是安全管理必不可少的工作,要從“三個代表”的高度來重視。

  科技創(chuàng)新與技術管理水平。礦井建立健全科技管理機構和科研激勵機制,實施“科技興安”戰(zhàn)略,積極開發(fā)、引進、推廣、應用高新技術,以優(yōu)化生產(chǎn)要素、創(chuàng)造“本質(zhì)安全型環(huán)境”為目的,依靠科技進步,與煤炭科研單位和高等院校的開展合作和交流,廣泛開展群眾性技術革新活動。培育具有激勵、約束、自適應能力的技術創(chuàng)新機制體系,礦井必須加強對安全生產(chǎn)技術管理基礎工作的領導,建立健全以主要負責人為首的安全生產(chǎn)行政管理體系和技術負責人為首的技術管理體系。要適時調(diào)整生產(chǎn)布局,合理集中生產(chǎn),推行先進的集約化生產(chǎn)方式。

  安全培訓教育與職工素質(zhì)。煤礦企業(yè)必須對職工進行安全培訓教育,培訓教育的內(nèi)容應包括:安全生產(chǎn)方針、政策、安全法律法規(guī)、有關行業(yè)規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標準;安全生產(chǎn)知識、方法與安全生產(chǎn)技術;事故應急處理預案;未經(jīng)安全培訓不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須按國家有關規(guī)定培訓合格,取得操作資格證書,持有效證件上崗作業(yè)。安全管理人員取得安全工作資格。

  通過不斷開展形式多樣、生動活潑的安全教育活動,努力提高職工的安全意識。如貼掛安全標語、標志牌,進行知識競賽、安全演講、安全文藝節(jié)目匯演、定期放影安全生產(chǎn)管理方面的錄像、進行安全板報和宣傳欄評比、安全集市等形式的活動,能寓教于樂,收到事半功倍的效果,使“安全”意識扎根在職工的心里,在平時工作中能自我規(guī)范行為,起到自我保護作用。要搞好企業(yè)安全管理,必須加強安全專業(yè)隊伍的教育,由于專、兼職安全管理人員從事具體的安全管理、安全技術監(jiān)督和組織工作,又是企業(yè)安全責任人的左右手和參謀,所以,要求他們不僅有較廣泛的知識、較全面的安全技術和組織能力,而且要熟悉國家制定的安全方針、政策以及安全規(guī)程、規(guī)定和標準。

  總之,要重視干部員工的安全素質(zhì)教育,做到防患于未然。要從制度上保證安全教育的經(jīng)?;?、全員化、制度化和規(guī)范化。只有這樣才能真正實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的長治久安。

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