3.2規(guī)范管理各開發(fā)建設(shè)項目,做好水土保持規(guī)劃
　　針對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等活動頻繁、點多面廣的特點,各城市開展水土流失狀況的調(diào)查,建立了全市開發(fā)建設(shè)項目檔案,掌握全市開發(fā)建設(shè)項目水土流失動態(tài),對其實行全過程規(guī)范管理。水保行政執(zhí)法部門嚴格落實水土保持方案編報和“三同時”制度,組織和爭取人大參加執(zhí)法檢查,查處違法案件,樹立水土保持行政執(zhí)法權(quán)威。山東省煙臺市狠抓“三權(quán)”落實,水利局聯(lián)合計劃、國土、環(huán)保等有關(guān)部門,嚴把水土保持方案審批關(guān),做到水土保持申報、審批、收費、監(jiān)督檢查、驗收“一條龍”管理,并將水土保持監(jiān)督執(zhí)法納入了“110社會聯(lián)動”服務(wù)體系,為監(jiān)督執(zhí)法工作順利開展提供了有力的保障。云南楚雄市、思茅市水土保持方案的審批收費進入行政審批中心,統(tǒng)一辦理城市開發(fā)建設(shè)的有關(guān)手續(xù),規(guī)范水土保持方案的編報、審批和水?！皟少M”的收費制度,使預(yù)防保護、監(jiān)督執(zhí)法工作走上了制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化軌道,水土保持方案申報率、水土保持違規(guī)費收繳率明顯上升,有力地遏制了人為水土流失現(xiàn)象。
　　城市水土保持是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作,各試點城市結(jié)合城市發(fā)展特點,精心編制城市水土保持規(guī)劃,在規(guī)劃上充分體現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展、城市景觀、美化環(huán)境與水土保持的結(jié)合,促進人與自然和諧共處。河北省承德市的城市水土保持規(guī)劃,經(jīng)各方面的專家和代表聯(lián)合審查論證后,得到市政府批準,不僅在北方山區(qū)城市具有代表性和示范作用,而且對保護歷史文化名城,促進承德經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展有著深遠的意義。福建省晉江市按照城市水土保持規(guī)劃,把城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)列入城市總體規(guī)劃中,統(tǒng)籌安排城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投入大量資金開展城市防洪排澇整治、城市規(guī)劃區(qū)山體保護性綜合整治、骨干公路整治綠化等專項活動,進一步營造優(yōu)美的人居環(huán)境,提高了城市品位。
　　3.3因地制宜,突出重點
　　要做好城市水土保持這項全新的工作,各個城市得根據(jù)各自的實際情況,切實保護城市自然地貌植被,嚴格控制開山采石,實施裸巖裸地治理;對開發(fā)建設(shè)區(qū)的建設(shè)實施嚴格管理,控制和減少建設(shè)過程中的水土流失;對城市水系進行綜合整治,提高水系綠化指數(shù)和城市雨洪調(diào)蓄能力;增加城市綠地,恢復(fù)和提高城市生態(tài)系統(tǒng)功能,改善人居環(huán)境;對城市郊區(qū)實施水土流失綜合治理,最終能供市民觀光休閑。
　　各個城市情況不一,城市水保重點也不一樣。有的城市重點開展城市水系整治,提高城市防洪標準和防洪抗災(zāi)的整體能力,保護城市生態(tài)環(huán)境;有的城市則把城市基礎(chǔ)設(shè)施和開發(fā)區(qū)建設(shè)過程中的水土流失治理作為重點,禁止隨意傾倒建筑渣土和生活垃圾,防治水土流失危害,避免水土亂流、地面裸露,減少泥沙淤積;有的城市對市區(qū)周邊的開山、采石、挖砂行為進行監(jiān)督管理,對城市周邊采石取土、礦山開采清查整頓,要求按照水土保持方案進行治理;有的城市將城郊接合部的水土流失防治納入了城市水土保持范疇,城郊產(chǎn)業(yè)開發(fā)與小流域綜合治理相結(jié)合,為市民提供一個健身、休閑、游覽觀光的活動場所。
　　3.4多渠道增加投入
　　在城市內(nèi)開展水土保持工作需要經(jīng)濟力量的支持。各城市應(yīng)堅持貫徹“誰造成水土流失,誰負責治理”的原則,國家、個人、企事業(yè)單位及社會團體共同參與,多渠道籌集建設(shè)資金,通過多種形式組織開展城市水土流失治理。例如,2001年以來,山東省東營市勝利油田通過財政撥款、國債資金、招商引資、群眾自籌等渠道多方籌措水土保持資金3億多元,開展了城市水保屏障、城市碧水工程、水系綠化等工程建設(shè);甘肅省天水市將水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的項目吸收到城市水土保持生態(tài)建設(shè)中,實行各投其資、各負其責,形成合力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和投資環(huán)境,市區(qū)北山地區(qū)綜合治理后就吸引了21家客商在此投資,發(fā)展“莊園式”生態(tài)經(jīng)濟。

　4結(jié)束語
　　
　　現(xiàn)代化城市發(fā)展過程中產(chǎn)生的諸多生態(tài)環(huán)境問題,使城市建設(shè)者必須重新審視人與自然生態(tài)的和諧關(guān)系,強調(diào)開發(fā)建設(shè)中的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。城市化是社會發(fā)展的趨勢,而城市建設(shè)必須伴隨著城市水土保持的開展而進行,水土保持監(jiān)督管理保證城市化有序地進行,規(guī)范各項建設(shè)工程按照現(xiàn)代化秀美城市的建設(shè)標準開展水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。如果不能從根本上治理流失,城市的生態(tài)環(huán)境將無法獲得大的改觀。城市水土保持工作應(yīng)在不斷探索的基礎(chǔ)上,更新理念、豐富內(nèi)涵、強化管理,使水土保持的預(yù)防監(jiān)督、治理開發(fā)、監(jiān)測預(yù)報,依法行政和科研示范成為一個統(tǒng)一的整體,力爭全面提升城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的水平,加速水土保持事業(yè)的發(fā)展。
　　
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