香港注冊安全主任制度對注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的啟示
作者:位鑫 樊晶光 王宇航 金龍哲
來源:中國安全科學
評論: 更新日期:2009年12月05日
????1 《工廠及工業(yè)經營條例》與香港安全主任資格制度
???? 20世紀50年代初,大量的內地資金及技術流入香港,令香港的紡織業(yè)及其他制造業(yè)開始陸續(xù)發(fā)展,工廠及工人的數目大幅增加。香港為建立一套完善的法律體系,以便有效監(jiān)管和保障在工業(yè)經營中工人的安全、健康及福利,1955年以英國1937年的《工廠法》為藍本,制定了《工廠及工業(yè)經營條例》,為香港工業(yè)安全及健康的發(fā)展寫下了嶄新的一頁。
???? 隨著香港經濟及工業(yè)的發(fā)展,自《工廠及工業(yè)經營條例》制定以來,香港勞工處不斷修訂該條例,并按需要訂立有關的附屬規(guī)例,以保障工業(yè)經營中工人的安全、健康及福利。20世紀60~70年代,針對香港蓬勃發(fā)展的工業(yè)和海底隧道、高架道路、地鐵等大型基建工程以及建造業(yè)的迅速發(fā)展,先后通過18條規(guī)例,包括《工廠及工業(yè)經營(木工機械)規(guī)例》、《建筑地盤(安全)規(guī)例》、《工廠及工業(yè)經營(電解鉻工序)規(guī)例》等。
???? 1986年訂立《工廠及工業(yè)經營(安全主任及安全督導員)規(guī)例》,規(guī)定了安全主任的資格及注冊制度,同時也規(guī)定了建造行業(yè)承建商在雇用200人以上時須聘用“注冊安全主任”,該規(guī)例是香港政府首次強制性要求某些危險行業(yè)雇用專職的安全主任。1995年規(guī)例作出修訂,200人的基數改為100人,并且將強制性聘用全職注冊安全主任的要求擴至船廠。同時,政府就香港的工業(yè)安全進行了全面的檢討,立法保障所有雇員的工作安全與健康,以及規(guī)定聘用50人或以上的雇主及承建商須實施安全管理制度。
???? 1997年通過的《職業(yè)安全及健康條例》,將法例的保障范圍由工業(yè)經營擴展至各類經濟活動,非工業(yè)界的雇員及政府員工亦同樣受惠。
???? 迄今該條例已有包括《建筑地盤(安全)規(guī)例》、《工廠及工業(yè)經營(安全主任及安全督導員)規(guī)例》、《工廠及工業(yè)經營(安全管理)規(guī)例》等30個附屬規(guī)例。《工廠及工業(yè)經營條例》制定以來的50年的實踐經驗可以證明,《工廠及工業(yè)經營條例》已成為推動香港工業(yè)安全及健康發(fā)展的火車頭。