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安全管理網(wǎng)

對現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的探討

  
評論: 更新日期:2008年05月06日
現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的意義和特點(diǎn)在于:要變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合安全管理;變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理(變事后型為預(yù)防型);變傳統(tǒng)的被動的安全管理對象為現(xiàn)代的安全管理動力;變傳統(tǒng)的靜態(tài)安全管理為現(xiàn)代的安全動態(tài)管理;變過去企業(yè)只顧生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果的管理;變傳統(tǒng)的被動、輔助、滯后的安全管理程式為現(xiàn)代主動、本質(zhì)、超前的安全管理程式;變傳統(tǒng)的外迫型安全指標(biāo)管理為內(nèi)激型的安全目標(biāo)管理(變次要因素為核心事業(yè))。
現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理采用的方法以及作用效果
a、形式多樣,注重效果,全面宣講安全的重要性。

現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理要求的基礎(chǔ)就是合理認(rèn)識安全管理,首先要提高對安全教育的認(rèn)識,真正把安全教育擺到重點(diǎn)位置;在教育途徑上要多管齊下。既要通過安全培訓(xùn)、安全日進(jìn)行常規(guī)性的安全教育,又要充分發(fā)揮安全會議、廠報、有線電視、黑板報等多種途徑的作用,強(qiáng)化宣傳效果;在安全教育的形式和內(nèi)容上要豐富多彩,推陳出新,使安全教育具有知識性、趣味性,寓教于樂,廣大職工在參與活動中受到教育和熏陶,在潛移默化中強(qiáng)化安全意識。要通過多種形式的宣傳教育逐步形成“人人講安全,事事講安全,時時講安全”的氛圍,使廣大職工逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨躍,進(jìn)一步升華到“我會安全”的境界。預(yù)防為主,先期治理,確保防范措施到位。
b、安全管理要以人為本。在現(xiàn)代管理哲學(xué)中,人是管理之本。管理的主體是人,客體也是人,管理的動力和最終目標(biāo)還是人。在安全生產(chǎn)系統(tǒng)中,人的素質(zhì)(心理與生理、安全能力、文化素質(zhì))是占主導(dǎo)地位的,人的行為貫穿施工過程的每一個環(huán)節(jié)。因此,在安全管理過程中,企業(yè)必須尊重人,關(guān)心人,以人為本,采取必要措施,保障個人的利益,使大家找到歸屬感,最終形成安全管理“命運(yùn)共同體”,推動安全管理的改善和提高。推行科學(xué)民主化的管理方式,人是最根本的,需要重視人、激勵人,就要在管理方式上實(shí)行民主化。雖然一般的管理側(cè)重點(diǎn)不同,但在管理中必須兼顧所有人的利益,一項(xiàng)決策做出之前,應(yīng)把方案拿出來,由企業(yè)法人組織項(xiàng)目經(jīng)理,項(xiàng)目經(jīng)理組織一線施工人員逐層進(jìn)行討論,做出反饋意見,必要時可以跨級進(jìn)行,這樣才能保證決策正確和實(shí)施的順利。

c、重視激勵作用 。偉大的馬克思曾經(jīng)說過:人們追求的一切,都同他們利益有關(guān)。職工工作積極性的調(diào)動,要求管理者深入理解職工的內(nèi)在需求,并予以滿足,從而刺激工作熱情、激發(fā)創(chuàng)造力。因此,在企業(yè)安全管理中引入多種激勵機(jī)制,成為安全管理文化現(xiàn)代化所要求的重要方向。
目前,多數(shù)企業(yè)安全管理采取的是負(fù)激勵即違章罰款,雖然有激勵效用,但不免單一,且容易使人感覺安全生產(chǎn)很“冷”。因此,企業(yè)要注意多運(yùn)用正激勵,一方面可以在各層次安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上,對完成情況好的集體和個人進(jìn)行物質(zhì)獎勵,數(shù)額必須大;另一方面,可以評選安全標(biāo)兵,從管理層到基層都要有代表,滿足個人的榮譽(yù)感。 我國的企業(yè)管理研究中,很多人也對激勵手段的作用和做法作了探討,并提出了“形象激勵”、“內(nèi)在激勵”、“榮譽(yù)激勵”等方式和方法,各企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際,酌情選擇。

d、把情感融入安全管理。在人的社會實(shí)踐活動中,精神力量起著極大的作用。其中,人的感情因素深深地滲透到行為中,影響著行為目標(biāo)、行為方式等多方面。在企業(yè)內(nèi)部,每一名職工都擁有自己的情感世界,安全管理者只有深入了解、溝通和激發(fā)職工的內(nèi)心情感,才能在管理工作中起到事半功倍的效果。日本企業(yè)在這方面很注重,常常采取“感情投資”的方法,解決職工的住房、子女入托以及汽車問題。我們也可以在節(jié)日和員工的生日時致以祝賀,親自送禮品等,要“于細(xì)微處見真情”,這樣才能感化人心,以便和諧一致,團(tuán)結(jié)協(xié)作,促進(jìn)安全管理,消除管理中的抵觸情緒。
企業(yè)搞安全管理,不能圖一時之快,逞一時之強(qiáng),必須從根本出發(fā),根據(jù)單位特點(diǎn),循序漸進(jìn),逐步形成自己的安全管理文化,增強(qiáng)全體職工的凝聚力,使其勁往一處使,在和睦的氛圍中實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),杜絕各類事故的發(fā)生。
現(xiàn)代安全管理的另一重要特征,是應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的安全管理。這就要從某一組織的整體出發(fā),把管理重點(diǎn)放在整體效應(yīng)上,實(shí)行全員、全過程、全方位的安全管理,實(shí)行全員安全宣傳教育,使組織達(dá)到最佳安全狀態(tài)。
e、把全員吸納入安全管理。要保障安全必須堅(jiān)持群眾路線,形成“安全工作,人人有責(zé)”的共識,切實(shí)做到專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合,在充分發(fā)揮專業(yè)安全管理人員骨干作用的同時,吸引全體員工參加安全管理,充分調(diào)動和發(fā)揮廣大員工的安全工作積極性。安全工作責(zé)任制為全員參加安全管理提供了制度上的保證。還應(yīng)當(dāng)實(shí)行動員和組織廣大員工參加安全管理的新形式,如安全目標(biāo)管理等。
f、把安全管理貫穿到始終。系統(tǒng)安全的基本原則是,從一個新系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計階段起,就要開始安全工作,并且要一直貫穿于整個系統(tǒng)壽命期間內(nèi),直到報廢為止。在特定組織實(shí)施管理活動的全過程中都要進(jìn)行安全管理,檢查、監(jiān)測、識別、評價并控制可能出現(xiàn)的安全隱患。 應(yīng)用科學(xué)管理方式提高安全管理水平 。
g、實(shí)行全方位安全管理 。任何有人的活動的地方,都會存在不安全因素,都有發(fā)生傷亡事故的危險性。因此,人們在生產(chǎn)生活的同時,都要考慮其安全問題,進(jìn)行安全管理。安全管理不僅是專業(yè)安全管理部門的事情,必須黨、政、工、團(tuán)等各部門齊抓共管。一絲不茍,嚴(yán)格要求,從而確保安全規(guī)章制度真正落到實(shí)處。
隨著電子技術(shù)的廣泛應(yīng)用,加速了安全管理信息的處理,使安全管理由定性逐漸走向定量,先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和方法得以迅速推廣。各種安全監(jiān)控,安全防范技術(shù)設(shè)備的使用成為現(xiàn)代安全管理的重要特征之一。
實(shí)行安全目標(biāo)管理。目標(biāo)管理可以應(yīng)用于安全管理方面,稱之為安全目標(biāo)管理。它是特定組織確定在一定時期內(nèi)應(yīng)該達(dá)到的安全總目標(biāo),分解展開、落實(shí)措施、嚴(yán)格考核,通過組織內(nèi)部自我控制達(dá)到安全目的的一種安全管理方法。它以特定組織總的安全管理目標(biāo)為基礎(chǔ),逐級向下分解,使各級安全目標(biāo)明確、具體,各方面關(guān)系協(xié)調(diào)、融洽,把全體成員都科學(xué)地組織在目標(biāo)體系之內(nèi),使每個人都明確自己在目標(biāo)體系中所處的地位和作用,通過每個人的積極努力來實(shí)現(xiàn)特定組織的安全目標(biāo)。制定安全管理目標(biāo)要有廣大員工參與,領(lǐng)導(dǎo)與群眾共同商定切實(shí)可行的工作目標(biāo)。安全目標(biāo)要具體,根據(jù)實(shí)際情況可以設(shè)置若干個,例如事故發(fā)生率指標(biāo),傷害嚴(yán)重度指標(biāo),事故損失指標(biāo)或安全技術(shù)措施項(xiàng)目完成率等。但是,目標(biāo)不宜太多,以免力量過于分散。應(yīng)將重點(diǎn)工作首先列入目標(biāo),并將各項(xiàng)目標(biāo)按其重要性分成等級或序列。各項(xiàng)目標(biāo)應(yīng)能數(shù)量化,以便考核和衡量。
安全目標(biāo)管理可以發(fā)揮每個人的力量,提高整個組織的安全工作管理績效;可以增強(qiáng)管理組織的應(yīng)變能力;可以提高各級管理人員的領(lǐng)導(dǎo)能力;可以促進(jìn)組織內(nèi)成員素質(zhì)的提高;可以促進(jìn)組織自身的長遠(yuǎn)發(fā)展。
h、安全管理需要有完整的管理體系,因此要形成從廠、分場到班組的三級安全網(wǎng)絡(luò)。運(yùn)用好管理信息系統(tǒng)。管理信息系統(tǒng)主要包括對信息的收集、錄入,信息的存貯,信息的傳輸,信息的加工和信息的輸出(含信息的反饋)5種功能。它把現(xiàn)代化信息工具—電子計算機(jī)、數(shù)據(jù)通信設(shè)備及技術(shù)引進(jìn)管理部門,通過通信網(wǎng)絡(luò)把不同地域的信息處理中心聯(lián)結(jié)起來,共享網(wǎng)絡(luò)中的硬件、軟件、數(shù)據(jù)和通信設(shè)備等資源,加速信息的周轉(zhuǎn),為管理者的決策及時提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。在實(shí)際生產(chǎn)中,每天獲取的事故信息量非常大,這些信息都是需要及時處理和綜合分析、判斷,靠人是很難在短時間內(nèi)完成這些工作的,這就需要應(yīng)用計算機(jī)建立管理系統(tǒng)。因此,我們認(rèn)為管理信息系統(tǒng)在企業(yè)管理中的應(yīng)用具有現(xiàn)實(shí)意義,應(yīng)用前景廣闊。

用一句話表述,就是通過建立以安技部門為信息處理中心(中央處理機(jī)),各危險崗位和各專業(yè)部門為終端的安全管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),從而由安全信息反饋來推進(jìn)對隱患的不斷檢查、整改和監(jiān)控,形成閉環(huán)管理。此系統(tǒng)解決了目前企業(yè)安全管理中普遍存在的關(guān)鍵問題——安全信息缺乏,信息傳遞渠道不暢通,反饋不及時,危險信息不能及時得到處理。因而,對企業(yè)向本質(zhì)安全管理方面發(fā)展,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)然,企業(yè)安全管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作,單憑科學(xué)的安全管理方式一方面發(fā)展是不夠的。還需要采取各種措施,提高作業(yè)人員的安全素質(zhì)(安全技能和安全意識),增強(qiáng)職工執(zhí)行安全規(guī)章的自覺性和自我保護(hù)能力。只有這兩方面都做到,才有可能真正使安全管理水平上一個新臺階。

第四章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理中存在的問題
我們通過以下事例的分析,可以找出現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理中存在的問題:
例一、天津市某建廠工地,承包工頭欲尋一會使用蛙夯機(jī)的民工從事地基夯實(shí)工作,恰有一民工侄兒張某想找活干,其叔找到工頭,工頭稱如他會使用蛙夯機(jī)便可留下,其叔表示曾干過些時。于是就告訴侄兒,工頭問你,你就說在別處干過。張某順利通過工頭的面試,當(dāng)即操作蛙夯機(jī)。由于張某從未操作過蛙夯機(jī) ,更不懂蛙夯機(jī)的安全操作規(guī)程,同時又對電纜漏電傷人的危險性一無所知。其操作中電纜線纏繞傳動軸,電纜膠皮絕緣被磨破,蛙夯機(jī)體帶電,張某既不穿絕緣鞋、又不戴絕緣手套,最終觸電身亡,時年不滿十八周歲。
例二、塘沽某大型國營企業(yè)勞動服務(wù)公司,想利用一廢油罐從事油料運(yùn)輸業(yè)務(wù),但由于頂蓋銷子損壞,需要焊接。初找焊工焊接時,焊工稱油罐直接電焊作業(yè)違反操作規(guī)程而拒絕。但巧合的是,服務(wù)公司經(jīng)理的丈夫是該企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)度室主任,主任耐不住妻子的央求,下派工單給電焊工,并說出事故他負(fù)責(zé)。于是,女電焊工就冒險作業(yè),為便于操作焊工踩在蓋好的頂蓋處。由于電焊中產(chǎn)生的明火和高溫使油罐殘留的油垢迅速蒸發(fā)燃燒,罐內(nèi)壓力急劇膨脹,瞬時油罐變成帶壓容器,最終導(dǎo)致油罐突然爆炸,女焊工、服務(wù)公司經(jīng)理及調(diào)室主任等三人當(dāng)場被炸死,另一在場人員被炸成重傷。
例三、租賃塘沽建材制品廠房生產(chǎn)的天津美聯(lián)耐火材料有限公司,其所雇傭的山東莘縣民工楊某、李某、孫某等2003年3月7日夜,爐火取暖時將煙道風(fēng)擋關(guān)閉,爐蓋敞開,造成三人一氧化碳中毒的重大死亡事故。諸如此類,頗多頗多,在此恕不多舉。
例四、2003年12月23日重慶市開縣高橋鎮(zhèn)的川東北氣礦16號天然氣礦井23日22時左右發(fā)生天然氣“井噴”。井噴后局面失去了控制,大量有毒氣體硫化氫的擴(kuò)散,附近10萬居民大轉(zhuǎn)移,中毒病人18096人,最終導(dǎo)致了243人死亡,人民群眾的生命財產(chǎn)遭受重大損失。
窺一斑可見全豹,以上幾個典型事故案例,不難說明,勞動者缺乏必要的安全素質(zhì)是造成事故的重要原因之一。假設(shè),操作蛙夯機(jī)的張某有一定的安全意識,他就不會置生死不顧而撒謊留下。如果他懂得一些電氣安全知識或蛙夯機(jī)操作規(guī)程,操作時穿絕緣鞋、戴絕緣手套,或者發(fā)現(xiàn)電纜絕緣損壞立即停止操作,恐怕也不會造成命喪黃泉的慘劇。再以楊某等煤氣中毒事故分析,如果他們知道煤氣中的一氧化碳可以讓人窒息的危害,也就不會為使屋內(nèi)暖和些關(guān)閉爐道風(fēng)擋、敞著爐蓋而鋌而走險的。與前兩例相比,油罐爆炸案例被傷害主體有著不同之處。一般認(rèn)為,農(nóng)民工安全素質(zhì)低,而他們確是大型國有企業(yè)的員工,特別事故的主要責(zé)任人調(diào)度主任,是生產(chǎn)管理干部,但可悲的是其同樣不具備起碼的安全素質(zhì),否則,他也不會冒夫妻雙亡風(fēng)險去違章指揮了。同樣電焊工盡管取得了安全操作證書,但其對油罐作業(yè)的安全操作規(guī)程重要作用缺乏正確認(rèn)識,也許當(dāng)成可有可無條條框框,要知道廢油罐不清洗除垢電焊作業(yè)有可能導(dǎo)致命歸西天結(jié)果的,相信她不會為服從生產(chǎn)命令而以年輕生命為代價的。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,社會經(jīng)濟(jì)活動日趨活躍和復(fù)雜,特別是生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)濟(jì)成分、組織形式日益多樣化,由國有、集體生產(chǎn)經(jīng)營單位為主,變?yōu)閲?、集體、私營、外商投資經(jīng)營單位、個體工商戶并存。經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,投資主體的變化,特別是農(nóng)村大量勞動力涌入,使勞動者安全素質(zhì)呈相對下降趨勢。勞動者安全素質(zhì)下降,生產(chǎn)經(jīng)營單位的職工缺乏必

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