應(yīng)的制度，有效預(yù)防化學(xué)品重大發(fā)生。國際標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)組織1994年制定國際標(biāo)準(zhǔn)ISO11014《化學(xué)品安信息卡》，為統(tǒng)一化學(xué)品安全技術(shù)說明書，促進(jìn)化學(xué)品國際貿(mào)易奠定了基礎(chǔ)。為了統(tǒng)一現(xiàn)有的化學(xué)品分類和標(biāo)簽，1989年國際勞工組織通過了《協(xié)調(diào)化學(xué)品分類和標(biāo)簽的報告》。在國際勞工組織的建議下，一個國際勞工組織、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國危險貨物運(yùn)輸專家委員會和經(jīng)濟(jì)合作與環(huán)境發(fā)展組織參加的化學(xué)品分類和安全標(biāo)簽協(xié)調(diào)工作組于1991年正式成立。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會進(jìn)一步確定，化學(xué)品分類和安全標(biāo)簽協(xié)調(diào)工作作為國際行動綱領(lǐng)，于2000年前完成。目前，一個由11個國家、8個國際組織、1個區(qū)域組織和9個非政府組織組成的國際化學(xué)品分類和標(biāo)簽工作組正在抓緊工作。到2000年，在世界范圍內(nèi)將建立統(tǒng)一的化學(xué)品分類和安全標(biāo)簽制度，其中包括化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)志。

（2）制定我國化學(xué)品安全法規(guī)

隨著我國化學(xué)品工業(yè)的發(fā)展，我國化學(xué)品安全管理方面制定了一系列法規(guī)。國務(wù)院1987年頒布了《化學(xué)危險物品安全管理?xiàng)l例》，原則規(guī)定了危險化學(xué)品在生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用過程中的危險控制和安全防護(hù)措施。

國家經(jīng)貿(mào)委和化工部1992年聯(lián)合頒布了《化學(xué)危險物品安全管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，詳細(xì)地規(guī)定了化學(xué)品從生產(chǎn)到使用整個循環(huán)過程中的危險控制和管理。該《細(xì)則》規(guī)定，凡新建、擴(kuò)建和改建生產(chǎn)危險化學(xué)品的企業(yè)實(shí)行專項(xiàng)審批制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不準(zhǔn)生產(chǎn)危險化學(xué)品，同時還要求生產(chǎn)危險化學(xué)品的企業(yè)必須進(jìn)行包括工藝條件、產(chǎn)品質(zhì)量、安全衛(wèi)生設(shè)施、“三廢”處理、事故應(yīng)急處理預(yù)案和安全衛(wèi)生信息等7方面的登記?；げ?991年頒布了《化工企業(yè)安全管理制度》，對化工企業(yè)危險化學(xué)品的生產(chǎn)使用、裝卸運(yùn)輸、報廢處理以及儲存等問題做了明確規(guī)定。商業(yè)部、國家計(jì)委、公安部、國家工商局、物資部和醫(yī)藥總局1990聯(lián)合頒布了《化學(xué)危險品經(jīng)營許可證發(fā)放辦法》，對經(jīng)營和銷售化學(xué)品的單位進(jìn)行了規(guī)范。所有經(jīng)營危險化學(xué)品的企業(yè)都必須依法申請，經(jīng)縣、地和省政府主管部門、安全部門和商業(yè)主管部門三級批準(zhǔn)認(rèn)可后，才能經(jīng)營。

農(nóng)牧漁業(yè)部和衛(wèi)生部1982年頒布了《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》，對農(nóng)藥的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用中的危險控制提出了具體的要求。公安部1994年頒布了《易燃易燃化學(xué)品消防安全監(jiān)督隔離辦法》，對生產(chǎn)、使用、儲存、經(jīng)營和銷毀易燃易爆化學(xué)品的單位和個人提出了嚴(yán)格的要求。鐵道部1995年發(fā)布了《危險貨物運(yùn)輸規(guī)則》，詳細(xì)地規(guī)定了危險貨物的分類、危險性標(biāo)志、包裝和安全運(yùn)輸?shù)臈l件，提出了解決化學(xué)品在運(yùn)輸過程中的防護(hù)措施?；げ?993年頒布了《化學(xué)工業(yè)毒物登記管理辦法》，對有關(guān)毒物登記檔案、周知卡和申報書等做出詳細(xì)規(guī)定。《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》都對化學(xué)品環(huán)境危害的控制做了規(guī)定。1994年10月經(jīng)第八屆全國人民代表大會常委員會審議，我國批準(zhǔn)加入《作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約》，其核心就是要求所有生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存和使用化學(xué)品的單位必須對生產(chǎn)或經(jīng)營的化學(xué)品進(jìn)行危險性鑒別和分類，所有危險化學(xué)品必須具有供應(yīng)商安全標(biāo)簽和安全技術(shù)說明書。該《公約》一經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施，就是我國的一部法律性文件，我國政府必須履行義務(wù)，認(rèn)真貫徹實(shí)施。為此，我國必須對化學(xué)品進(jìn)行危險性鑒別和分類，推行危險化學(xué)品安全標(biāo)簽和安全技術(shù)說明書制度。這也表明我國政府向國際勞工組織和世界各國正式做出承諾，我國的化學(xué)品管理將要同國際管理體系接軌，建立勞工組織制定的化學(xué)品安全管理體系，提高我國化學(xué)品安全管理水平，預(yù)防化學(xué)品事故發(fā)生，保障勞動者的安全健康。勞動部和化工部1996年共同頒布了《工作場所安全使用化學(xué)品規(guī)定》，按照《作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約》的要求對生產(chǎn)、經(jīng)銷、運(yùn)輸、儲存和使用化學(xué)品進(jìn)一步做了規(guī)范，目的是盡快建立新型的化學(xué)品安全管理制度，推動，作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約》的實(shí)施，提高我國化學(xué)品安全管理水平。《工作場所安全使用化學(xué)品規(guī)定》不僅要求用人單位對化學(xué)品危險性進(jìn)行鑒別和分類，建立化學(xué)品安全標(biāo)簽和安全技術(shù)說明書等資料，并有權(quán)獲得在其工作過程中危險化學(xué)品可能導(dǎo)致危害安全與健康的資料，有權(quán)獲得安全技術(shù)培訓(xùn)，包括預(yù)防、控制及防止危險方法的培訓(xùn)和緊急情況處理或應(yīng)措施的培訓(xùn)，有權(quán)獲得國家規(guī)定的勞動防護(hù)用品。

（3）完善我國化學(xué)品安全使用標(biāo)準(zhǔn)

圍繞化學(xué)品安全使用，我國制定一系列化學(xué)品安全使用國家標(biāo)準(zhǔn)。主要的標(biāo)準(zhǔn)有：GB944-86《危險貨物分類與品名編號》，GB7694-87《危險貨物命名原則》，GB12268-90《危險貨物品名表》，GB190-90《危險貨物包裝標(biāo)志》，GB13690-92《常用危險化學(xué)品的分類及標(biāo)志》，GB5044-85《職業(yè)性接觸毒物危險程度分級》，GB/T15089-94《危險貨物運(yùn)輸包裝類別劃分原則》，GB15603-1995《常用化學(xué)危險物品儲存通則》，GB/T15258-1995《危險化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫導(dǎo)則》，GB16483-1996《危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)定》。這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為化學(xué)品法規(guī)的配套規(guī)則，為法規(guī)的貫徹實(shí)施提供了技術(shù)保障。其中《常用危險化學(xué)品的分類及標(biāo)志》、《危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)定》和《危險化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)為我國建立新型化學(xué)品安全管理體系奠定了基礎(chǔ)。《常用危險化學(xué)品的分類及標(biāo)志》的國家標(biāo)準(zhǔn)按危險特性將危險化學(xué)品分為8類：爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、毒害品、放射性物品、腐蝕品，并相應(yīng)規(guī)定了16個主標(biāo)志和11個副標(biāo)志。標(biāo)準(zhǔn)針對危險化學(xué)品一般具有多重危險性的特點(diǎn)，規(guī)定用主標(biāo)志表示其主要危險，用副標(biāo)志表示其次要危險。應(yīng)該說，我國在化學(xué)品安全管理方面的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是比較全的，關(guān)鍵的問題是各部門如何配合，保證這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。隨著《作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約》和各項(xiàng)化學(xué)品安全法制的貫徹實(shí)施，我國化學(xué)品管理體制的完善，化學(xué)品事故遲早會得到有效的控制。