縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作探討
評(píng)論: 更新日期:2008年05月09日
農(nóng)電體制改革后縣級(jí)供電企業(yè)管理權(quán)限由變壓器延伸到了每家每戶,這就象征著縣級(jí)供電企業(yè)安全管理與體改前發(fā)生了很大變化,已由高壓向低壓延伸,安全管理的重點(diǎn)也轉(zhuǎn)向了農(nóng)村低壓安全管理。
一、農(nóng)電體制改革后縣級(jí)供電企業(yè)安全管理的特點(diǎn)
1、是安全管理范圍比以前更廣了。農(nóng)電體制改革以前縣級(jí)供電企業(yè)僅管理到10千伏及以上供電設(shè)施、線路、變電設(shè)備的運(yùn)行、檢修。農(nóng)村低壓供電設(shè)施一般由村委會(huì)管理,即使農(nóng)村發(fā)生安全事故也與供電企業(yè)無(wú)關(guān)。農(nóng)電體制改革后縣級(jí)供電企業(yè)直接抄表到戶,安全管理范圍也從10千伏延伸到了220伏,安全管理職責(zé)也由傳統(tǒng)的安全檢查、安規(guī)考試、安全教育、事故處理、安全工器具管理等,轉(zhuǎn)為農(nóng)電體制改革后除常規(guī)安全管理外,還增加了農(nóng)村安全用電、電力設(shè)施保護(hù)等內(nèi)容。就我們藁城市供電局而言農(nóng)改以前與農(nóng)改以后就發(fā)生了很大變化,從管理的供電設(shè)備來(lái)講,農(nóng)改僅13座變電站、1600公里高壓線路(包括110千伏和35千伏),2000臺(tái)10千伏變壓器;農(nóng)改后為20座變電站、2100公里高壓線路和5000公里低壓線路;從供電戶數(shù)也由原來(lái)的2000戶;增為22萬(wàn)戶,管理范圍擴(kuò)大了好幾倍,發(fā)生事故的機(jī)率也擴(kuò)大了好幾倍,農(nóng)村低壓安全管理是擺在縣級(jí)供電企業(yè)面前的一個(gè)新的課題。
2、是安全管理職責(zé)更重了。農(nóng)改前縣級(jí)供電企業(yè)安全管理職責(zé)僅為本局人員從事生產(chǎn)過(guò)程的人身和設(shè)備安全。農(nóng)電體制改革后對(duì)農(nóng)電工收編后,管理職責(zé)也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變,不僅農(nóng)電工的人身安全納入了縣級(jí)供電企業(yè)安全管理范圍,農(nóng)村的普通老百姓發(fā)生人身觸電傷亡事故,不管責(zé)任在誰(shuí)往往也糾纏把供電企業(yè),使縣級(jí)供電企業(yè)肩上的負(fù)擔(dān)更加沉重。
3、是農(nóng)村群眾安全用電意識(shí)差。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,全國(guó)每年農(nóng)村觸電死亡人數(shù)高達(dá)1萬(wàn)人左右,從這些數(shù)字中就足以證明農(nóng)村群眾安全用電意識(shí)較差。有的群眾甚至貪小便宜,把命丟。2002年某地一10千伏高壓線斷線落地,村民張某發(fā)現(xiàn)斷線后欲撿起賣(mài)掉,卻被電擊身亡。農(nóng)村晾衣鐵絲與低壓線交叉,至使電線脫皮漏電發(fā)生的觸電事故更是屢見(jiàn)不鮮。
面對(duì)如此現(xiàn)象,農(nóng)村低壓安全管理必須要引起我們高度重視。
二、縣級(jí)供電企業(yè)安全管理中存在的問(wèn)題
縣級(jí)供電企業(yè)由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響,在安全管理方式、方法及措施上沒(méi)能跟上改革的步伐,致使農(nóng)村觸電傷亡事故時(shí)有發(fā)生。首先在安全管理體系上沒(méi)能發(fā)揮出其應(yīng)有的作用,安全管理體系沒(méi)能一竿子插到底,安全管理人員少,安全管理人員僅能夠?qū)σ恍┐笮凸ぷ鳜F(xiàn)場(chǎng)跟蹤到位,但對(duì)一些小工作現(xiàn)場(chǎng)或臨時(shí)工作現(xiàn)場(chǎng)卻出現(xiàn)了管理空白。二是低壓安全管理制度不健全,體制改革后沒(méi)能隨著形勢(shì)的發(fā)展相應(yīng)修改安全管理制度。三是農(nóng)村用電管理事故隱患太多。目前農(nóng)村10千伏供電線路通道違章建筑十分突出,有的農(nóng)戶在高壓線下加高地基建房子,使房子離高壓線的距離縮短,10千伏裸鋁線長(zhǎng)期緊靠房子送電,存在隨時(shí)有可能發(fā)生觸電傷亡的嚴(yán)重隱患。而此類(lèi)事故一旦發(fā)生群眾必會(huì)將供電企業(yè)告上法庭或索要巨額賠償。四是只重視大型施工現(xiàn)場(chǎng),而忽略小現(xiàn)場(chǎng)和臨時(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。從近年來(lái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,縣級(jí)供電企業(yè)在110千伏及35千伏等大型施工中,基本沒(méi)有發(fā)生過(guò)責(zé)任事故,而發(fā)生事故的多發(fā)區(qū)往往是10千伏和低壓施工現(xiàn)場(chǎng)。
三、縣級(jí)供電企業(yè)安全管理的主要措施
改制后,縣級(jí)供電企業(yè)安全管理工作發(fā)生了很大變化,在常規(guī)安全管理基礎(chǔ)上增加了農(nóng)村安全用電管理。另外,電力設(shè)施保護(hù)隨著農(nóng)村生活水平的提高,電力線通道與通道下違章建筑的矛盾也十分突出。也就是說(shuō),供電企業(yè)的安全管理工作由常規(guī)安全管理、農(nóng)村安全用電、電力設(shè)施保護(hù)三部分組成。針對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)安全管理的特點(diǎn)和存在的問(wèn)題,我認(rèn)為縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)管理,從而進(jìn)一步提高縣級(jí)供電企業(yè)安全管理水平。
1、建立健全農(nóng)村安全用電管理體系??h級(jí)供電企業(yè)的安全管理平時(shí)往往因管理體制不順,使一些具體工作存在扯皮和推委現(xiàn)象,甚至導(dǎo)致管理空白。因此建立健全農(nóng)村安全用電管理體系是首要工作,建立以各級(jí)行政第一把手為安全責(zé)任人的責(zé)任制,并不斷擴(kuò)大安全監(jiān)察人員隊(duì)伍,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,實(shí)行安全目標(biāo)管理,層層分解,簽訂安全責(zé)任書(shū),使安全管理工作做到橫到邊,縱到底,每個(gè)工作現(xiàn)場(chǎng)都有安全負(fù)責(zé)人。
2、加大安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)力度。近年來(lái),國(guó)家出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》,電家電網(wǎng)公司也出臺(tái)了《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)章制度,各單位針對(duì)自身工作特點(diǎn)都制定了相應(yīng)的安全管理和考核管理辦法,但是這些制度、辦法在執(zhí)行和落實(shí)上還沒(méi)有完全到位,存在重制度制定、輕管理落實(shí)等問(wèn)題,有些職工有章不循,違章作業(yè)得不到應(yīng)有的處罰,在一定程度上縱容了他們的行為,給安全生產(chǎn)工作埋下了安全隱患。
3、加強(qiáng)職工安全教育。一要把防止人身事故和人為責(zé)任事故作為安全工作的重中之重來(lái)抓,把強(qiáng)化職工安全教育作為工作的重點(diǎn),充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工在安全管理中的主人翁責(zé)任感和使命感,增強(qiáng)職工的自?;ケR庾R(shí),使職工從思想上、行為上均認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。二要對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常性安全教育。建立安全例會(huì)制度,每月要定期召開(kāi)安全例會(huì),認(rèn)真總結(jié)和分析本單位安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗(yàn),及時(shí)抓住安全生產(chǎn)中的典型事例對(duì)職工進(jìn)行安全教育,要變事后處理為事前控制。三要進(jìn)一步規(guī)范供電企業(yè)人員作業(yè)行為。農(nóng)村低壓施工必須認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)村低壓電氣安全工作規(guī)程》,參照常規(guī)安全管理方法開(kāi)展工作,每年開(kāi)展春季、冬季安全大檢查,作業(yè)人員必須進(jìn)行低壓安規(guī)考試,合格后方能上崗作業(yè)。在施工時(shí),要認(rèn)真執(zhí)行“三票三制”,安全工器具管理做到及時(shí)檢查、按期試驗(yàn)。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)小現(xiàn)場(chǎng)管理。小現(xiàn)場(chǎng)安全管理往往是最容易被忽視的地方,但也是發(fā)生安全事故的高發(fā)區(qū),多數(shù)施工人員在思想上也存在麻痹大意思想,存在習(xí)慣性違章作業(yè)行為,所以在今后的工作中要重視施工小現(xiàn)場(chǎng)和臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。
5、電力線路建立嚴(yán)格的巡查、考核制度,對(duì)10千伏線路運(yùn)行管理,按照規(guī)定進(jìn)行巡查,要求供電所對(duì)線路通道違章建筑及時(shí)向違章戶發(fā)送整改通知書(shū),并抄送當(dāng)?shù)卣?,?duì)違章地點(diǎn)掛上違章建筑的安全警示牌,必要時(shí)與違章用戶簽訂安全協(xié)議,約定安全責(zé)任,以防發(fā)生事故后用戶糾纏不清。
6、加強(qiáng)農(nóng)村安全用電知識(shí)的宣傳。根據(jù)歷年的觸電事故案例分析,很多事故的發(fā)生同死者不懂安全用電知識(shí)有關(guān),電力部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村安全用電知識(shí)的宣傳普及,對(duì)常規(guī)的安全知識(shí)、典型的安全事故以及用電法律、法規(guī)在農(nóng)村集市等場(chǎng)所進(jìn)行安全宣傳。同時(shí)積極發(fā)揮村委會(huì)的作用,依靠村委組織通過(guò)農(nóng)村高音喇叭進(jìn)行廣播,利用農(nóng)村墻報(bào)開(kāi)展安全知識(shí)宣傳等,提高全民安全用電意識(shí)。
7、在農(nóng)村推廣漏電保護(hù)器。從歷年農(nóng)村發(fā)生的觸電事故案例分析,農(nóng)村觸電傷亡十有八九是保護(hù)器未裝、漏裝或失效的原因而發(fā)生。實(shí)踐證明:完善農(nóng)村低壓電網(wǎng)三級(jí)漏電保護(hù)裝置是防止人身觸電傷亡事故的有效技術(shù)手段。三級(jí)保護(hù)即:總保、分保、單保。有的地方由于一些用戶怕多花錢(qián),而不裝保護(hù)器,使總保護(hù)器跳個(gè)不停,影響了大家用電。然而,有不少用電戶干脆將保護(hù)器退出運(yùn)行或人為卡死使之失效,結(jié)果導(dǎo)致了事故的發(fā)生。因此,改制后的農(nóng)電安全要將保護(hù)器三率(安裝率、投運(yùn)率、正確動(dòng)作率)作為農(nóng)電安全工作重點(diǎn)。
安全生產(chǎn)是供電企業(yè)永恒的主題,隨著農(nóng)電體制改革的逐步深入,縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,還會(huì)出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題,需要廣大電力職工不斷探索和研究,使供電企業(yè)安全管理水平得到不斷提高,保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全用電,保護(hù)廣大群眾身心健康。