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安全管理網(wǎng)

縣級供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作探討

  
評論: 更新日期:2008年05月09日
  農(nóng)電體制改革后縣級供電企業(yè)管理權(quán)限由變壓器延伸到了每家每戶,這就象征著縣級供電企業(yè)安全管理與體改前發(fā)生了很大變化,已由高壓向低壓延伸,安全管理的重點也轉(zhuǎn)向了農(nóng)村低壓安全管理。
  
  一、農(nóng)電體制改革后縣級供電企業(yè)安全管理的特點
  1、是安全管理范圍比以前更廣了。農(nóng)電體制改革以前縣級供電企業(yè)僅管理到10千伏及以上供電設(shè)施、線路、變電設(shè)備的運行、檢修。農(nóng)村低壓供電設(shè)施一般由村委會管理,即使農(nóng)村發(fā)生安全事故也與供電企業(yè)無關(guān)。農(nóng)電體制改革后縣級供電企業(yè)直接抄表到戶,安全管理范圍也從10千伏延伸到了220伏,安全管理職責也由傳統(tǒng)的安全檢查、安規(guī)考試、安全教育、事故處理、安全工器具管理等,轉(zhuǎn)為農(nóng)電體制改革后除常規(guī)安全管理外,還增加了農(nóng)村安全用電、電力設(shè)施保護等內(nèi)容。就我們藁城市供電局而言農(nóng)改以前與農(nóng)改以后就發(fā)生了很大變化,從管理的供電設(shè)備來講,農(nóng)改僅13座變電站、1600公里高壓線路(包括110千伏和35千伏),2000臺10千伏變壓器;農(nóng)改后為20座變電站、2100公里高壓線路和5000公里低壓線路;從供電戶數(shù)也由原來的2000戶;增為22萬戶,管理范圍擴大了好幾倍,發(fā)生事故的機率也擴大了好幾倍,農(nóng)村低壓安全管理是擺在縣級供電企業(yè)面前的一個新的課題。
  2、是安全管理職責更重了。農(nóng)改前縣級供電企業(yè)安全管理職責僅為本局人員從事生產(chǎn)過程的人身和設(shè)備安全。農(nóng)電體制改革后對農(nóng)電工收編后,管理職責也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變,不僅農(nóng)電工的人身安全納入了縣級供電企業(yè)安全管理范圍,農(nóng)村的普通老百姓發(fā)生人身觸電傷亡事故,不管責任在誰往往也糾纏把供電企業(yè),使縣級供電企業(yè)肩上的負擔更加沉重。
  3、是農(nóng)村群眾安全用電意識差。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料,全國每年農(nóng)村觸電死亡人數(shù)高達1萬人左右,從這些數(shù)字中就足以證明農(nóng)村群眾安全用電意識較差。有的群眾甚至貪小便宜,把命丟。2002年某地一10千伏高壓線斷線落地,村民張某發(fā)現(xiàn)斷線后欲撿起賣掉,卻被電擊身亡。農(nóng)村晾衣鐵絲與低壓線交叉,至使電線脫皮漏電發(fā)生的觸電事故更是屢見不鮮。
  面對如此現(xiàn)象,農(nóng)村低壓安全管理必須要引起我們高度重視。

  二、縣級供電企業(yè)安全管理中存在的問題
  縣級供電企業(yè)由于長期受計劃經(jīng)濟影響,在安全管理方式、方法及措施上沒能跟上改革的步伐,致使農(nóng)村觸電傷亡事故時有發(fā)生。首先在安全管理體系上沒能發(fā)揮出其應(yīng)有的作用,安全管理體系沒能一竿子插到底,安全管理人員少,安全管理人員僅能夠?qū)σ恍┐笮凸ぷ鳜F(xiàn)場跟蹤到位,但對一些小工作現(xiàn)場或臨時工作現(xiàn)場卻出現(xiàn)了管理空白。二是低壓安全管理制度不健全,體制改革后沒能隨著形勢的發(fā)展相應(yīng)修改安全管理制度。三是農(nóng)村用電管理事故隱患太多。目前農(nóng)村10千伏供電線路通道違章建筑十分突出,有的農(nóng)戶在高壓線下加高地基建房子,使房子離高壓線的距離縮短,10千伏裸鋁線長期緊靠房子送電,存在隨時有可能發(fā)生觸電傷亡的嚴重隱患。而此類事故一旦發(fā)生群眾必會將供電企業(yè)告上法庭或索要巨額賠償。四是只重視大型施工現(xiàn)場,而忽略小現(xiàn)場和臨時作業(yè)現(xiàn)場。從近年來統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析,縣級供電企業(yè)在110千伏及35千伏等大型施工中,基本沒有發(fā)生過責任事故,而發(fā)生事故的多發(fā)區(qū)往往是10千伏和低壓施工現(xiàn)場。

  三、縣級供電企業(yè)安全管理的主要措施
  改制后,縣級供電企業(yè)安全管理工作發(fā)生了很大變化,在常規(guī)安全管理基礎(chǔ)上增加了農(nóng)村安全用電管理。另外,電力設(shè)施保護隨著農(nóng)村生活水平的提高,電力線通道與通道下違章建筑的矛盾也十分突出。也就是說,供電企業(yè)的安全管理工作由常規(guī)安全管理、農(nóng)村安全用電、電力設(shè)施保護三部分組成。針對縣級供電企業(yè)安全管理的特點和存在的問題,我認為縣級供電企業(yè)應(yīng)從以下幾方面加強管理,從而進一步提高縣級供電企業(yè)安全管理水平。
  1、建立健全農(nóng)村安全用電管理體系??h級供電企業(yè)的安全管理平時往往因管理體制不順,使一些具體工作存在扯皮和推委現(xiàn)象,甚至導(dǎo)致管理空白。因此建立健全農(nóng)村安全用電管理體系是首要工作,建立以各級行政第一把手為安全責任人的責任制,并不斷擴大安全監(jiān)察人員隊伍,建立安全生產(chǎn)責任制,實行安全目標管理,層層分解,簽訂安全責任書,使安全管理工作做到橫到邊,縱到底,每個工作現(xiàn)場都有安全負責人。
  2、加大安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的落實力度。近年來,國家出臺了《安全生產(chǎn)法》,電家電網(wǎng)公司也出臺了《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)章制度,各單位針對自身工作特點都制定了相應(yīng)的安全管理和考核管理辦法,但是這些制度、辦法在執(zhí)行和落實上還沒有完全到位,存在重制度制定、輕管理落實等問題,有些職工有章不循,違章作業(yè)得不到應(yīng)有的處罰,在一定程度上縱容了他們的行為,給安全生產(chǎn)工作埋下了安全隱患。
  3、加強職工安全教育。一要把防止人身事故和人為責任事故作為安全工作的重中之重來抓,把強化職工安全教育作為工作的重點,充分調(diào)動和發(fā)揮職工在安全管理中的主人翁責任感和使命感,增強職工的自?;ケR庾R,使職工從思想上、行為上均認識到安全生產(chǎn)的重要性。二要對職工進行經(jīng)常性安全教育。建立安全例會制度,每月要定期召開安全例會,認真總結(jié)和分析本單位安全生產(chǎn)中存在的問題和取得的經(jīng)驗,及時抓住安全生產(chǎn)中的典型事例對職工進行安全教育,要變事后處理為事前控制。三要進一步規(guī)范供電企業(yè)人員作業(yè)行為。農(nóng)村低壓施工必須認真執(zhí)行《農(nóng)村低壓電氣安全工作規(guī)程》,參照常規(guī)安全管理方法開展工作,每年開展春季、冬季安全大檢查,作業(yè)人員必須進行低壓安規(guī)考試,合格后方能上崗作業(yè)。在施工時,要認真執(zhí)行“三票三制”,安全工器具管理做到及時檢查、按期試驗。
  4、進一步加強小現(xiàn)場管理。小現(xiàn)場安全管理往往是最容易被忽視的地方,但也是發(fā)生安全事故的高發(fā)區(qū),多數(shù)施工人員在思想上也存在麻痹大意思想,存在習(xí)慣性違章作業(yè)行為,所以在今后的工作中要重視施工小現(xiàn)場和臨時現(xiàn)場的安全管理。
  5、電力線路建立嚴格的巡查、考核制度,對10千伏線路運行管理,按照規(guī)定進行巡查,要求供電所對線路通道違章建筑及時向違章戶發(fā)送整改通知書,并抄送當?shù)卣?,對違章地點掛上違章建筑的安全警示牌,必要時與違章用戶簽訂安全協(xié)議,約定安全責任,以防發(fā)生事故后用戶糾纏不清。
  6、加強農(nóng)村安全用電知識的宣傳。根據(jù)歷年的觸電事故案例分析,很多事故的發(fā)生同死者不懂安全用電知識有關(guān),電力部門要加強農(nóng)村安全用電知識的宣傳普及,對常規(guī)的安全知識、典型的安全事故以及用電法律、法規(guī)在農(nóng)村集市等場所進行安全宣傳。同時積極發(fā)揮村委會的作用,依靠村委組織通過農(nóng)村高音喇叭進行廣播,利用農(nóng)村墻報開展安全知識宣傳等,提高全民安全用電意識。
  7、在農(nóng)村推廣漏電保護器。從歷年農(nóng)村發(fā)生的觸電事故案例分析,農(nóng)村觸電傷亡十有八九是保護器未裝、漏裝或失效的原因而發(fā)生。實踐證明:完善農(nóng)村低壓電網(wǎng)三級漏電保護裝置是防止人身觸電傷亡事故的有效技術(shù)手段。三級保護即:總保、分保、單保。有的地方由于一些用戶怕多花錢,而不裝保護器,使總保護器跳個不停,影響了大家用電。然而,有不少用電戶干脆將保護器退出運行或人為卡死使之失效,結(jié)果導(dǎo)致了事故的發(fā)生。因此,改制后的農(nóng)電安全要將保護器三率(安裝率、投運率、正確動作率)作為農(nóng)電安全工作重點。
  安全生產(chǎn)是供電企業(yè)永恒的主題,隨著農(nóng)電體制改革的逐步深入,縣級供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,還會出現(xiàn)新情況、新問題,需要廣大電力職工不斷探索和研究,使供電企業(yè)安全管理水平得到不斷提高,保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行,保障社會經(jīng)濟發(fā)展安全用電,保護廣大群眾身心健康。
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