摘 要:本文針對彌勒縣基層供電企業(yè)安全生產(chǎn)違章特點和安全生產(chǎn)管理方面存在的普遍問題,通過安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的建設(shè)與實施,從根本上轉(zhuǎn)變公司安全生產(chǎn)管理模式和員工行為模式,大力推進基層供電企業(yè)體系化、規(guī)范化建設(shè)。
??????? 關(guān)鍵詞:基層 供電企業(yè) 安全生產(chǎn) 風(fēng)險管理 體系建設(shè)
??????? 1.目前安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
??????? 1.1 安全生產(chǎn)違章特點
??????? 歷年來公司安全生產(chǎn)過程中各類違章統(tǒng)計次數(shù)較多,而且日常違章行為較為普遍,作業(yè)違章和管理違章較多,裝置違章較少發(fā)生。雖然安全生產(chǎn)狀況總體平穩(wěn),處在穩(wěn)定期,但在電網(wǎng)規(guī)模不斷擴大、設(shè)備不斷增多和大修、技改、建設(shè)項目較多的情況下,安全管理和作業(yè)現(xiàn)場違章發(fā)生的點和面仍然較多較廣??梢?,公司日常違章行為仍未得到有效遏制,目前的安全生產(chǎn)管理仍存在較多問題。
??????? 1.2安全生產(chǎn)管理存在的問題
??????? 安全生產(chǎn)管理工作每月只針對現(xiàn)場暴露違章的風(fēng)險進行補漏,而對生產(chǎn)各節(jié)點存在的危險源缺乏全面的辨識、評估和管控;作業(yè)、管理方面的各種違章風(fēng)險的管控,習(xí)慣于靠上級和公司的檢查、考核來推動,沒有形成部門、班組內(nèi)部的考核推動機制, 依賴性強,主動不夠;日常以關(guān)注違章為焦點,忽視了導(dǎo)致違章的大量成因,并缺乏對違章成因的有效監(jiān)督和管控。安全狀況時好時壞,專項整治時安全生產(chǎn)狀況好轉(zhuǎn),過后每況愈下,安全管理搞運動,檢查搞突擊,違章考核重結(jié)果輕過程,缺乏長效機制;各級人員對安全生產(chǎn)管理要么事不關(guān)己,要么問題提得多,方法提得少;管理制度不健全,許多常態(tài)工作和業(yè)務(wù)流程還未形成制度或標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致管理的隨意性大,效果不理想。從上述安全生產(chǎn)管理存在的問題可以看出,公司目前仍處于粗放的安全生產(chǎn)管理階段,很有必要引進先進的安全生產(chǎn)管理模式和方法,以提高公司安全生產(chǎn)風(fēng)險管控水平,實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)長治久安。
??????? 2.安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的建設(shè)與實施
??????? 2.1 安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系簡述
??????? 安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系是南方電網(wǎng)公司于2007年形成的自主知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代安全管理體系,分為9個管理單元,51個管理要素,159個管理節(jié)點,480條管理子標(biāo)準(zhǔn),對電網(wǎng)安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)進行管理,覆蓋安全生產(chǎn)全過程。是一套針對電力企業(yè)的科學(xué)的安全生產(chǎn)管理模式和方法,體系以風(fēng)險控制為主線,提出風(fēng)險控制和管理內(nèi)容,關(guān)注事前的風(fēng)險分析與評估,超前控制風(fēng)險,防范關(guān)口前移,實現(xiàn)動態(tài)的、主動的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理。2008年選定了15個試點單位,彌勒供電有限公司作為15個試點單位之一的紅河供電局下屬的縣級供電企業(yè),從2010年5月開始在公司開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)。
??????? 2.2 安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)情況
??????? 2010年6月,結(jié)合公司開展的十四項基礎(chǔ)管理達(dá)標(biāo)工作,開始全面實施安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè),按照“體系化、規(guī)范化、指標(biāo)化”的總體思路和要求,成立了體系建設(shè)組織機構(gòu),明確職責(zé)和要求,使體系建設(shè)工作有序、有效開展。同月召開了體系建設(shè)啟動大會,公司領(lǐng)導(dǎo)在會上作了動員講話,啟動會議的召開標(biāo)志著彌勒公司的體系建設(shè)工作步入實質(zhì)性階段。2010年7月,安委會編制印發(fā)了體系建設(shè)工作方案,明確了總體目標(biāo)、工作思路和具體要求,以協(xié)調(diào)開展體系建設(shè)工作,方案要求各部門班組在建設(shè)工作中,做到實事求是,穩(wěn)步推進,要結(jié)合實際,有效梳理流程,規(guī)范制度,確保簡單實用,杜絕形式主義,使體系建設(shè)工作真正落地,取得實效。2010年8月,為進一步推動體系建設(shè)工作,力爭取得初步成效,印發(fā)了公司體系建設(shè)推廣實施計劃,明確了三年體系建設(shè)規(guī)劃,五個實施階段,進一步落實“分步走”工作內(nèi)容與目標(biāo)要求,落實責(zé)任部門和完成時間。2010年11月,組織公司領(lǐng)導(dǎo)、中層管理人員和員工對體系基礎(chǔ)知識和體系要素進行宣貫培訓(xùn),組織部門負(fù)責(zé)人、管理人員、班組全體員工對風(fēng)險管理和風(fēng)險分析與評估技術(shù)進行宣貫培訓(xùn)。2011年1月開始,各部門開展制度完善,流程梳理,記錄表單固化工作;同時開展人員行為、設(shè)備狀態(tài)、生產(chǎn)管理、作業(yè)環(huán)境等方面的風(fēng)險辯識,并對辯識出的風(fēng)險進行評估,建立并按季度完善公司風(fēng)險信息庫,制定防范措施控制風(fēng)險,按照PDCA閉環(huán)管理要求形成風(fēng)險辯識管控常態(tài)機制。
??????? 2.3 安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)重點
??????? 實施安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè),核心工作就是全面開展危險源辨識和風(fēng)險評估與控制,根據(jù)相關(guān)風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)或方法,全面識別企業(yè)在人身、設(shè)備、電網(wǎng)及職業(yè)健康方面的危害因素,并按風(fēng)險值大小量化風(fēng)險,進行相應(yīng)風(fēng)險評估,形成各專業(yè)的風(fēng)險概述,對不可接受的風(fēng)險,制定并落實風(fēng)險管控措施。為建立安全風(fēng)險信息庫,對各種風(fēng)險進行有效管控,杜絕人身傷亡和惡性誤操作事故,公司將風(fēng)險信息庫建設(shè)作為安全重點工作,在公司范圍內(nèi)對各種安全風(fēng)險進行辨識,并按規(guī)定表格形式認(rèn)真填寫上報,對評估出的風(fēng)險不但要有控制措施,還要有風(fēng)險等級分析,確定為高、中、低三類風(fēng)險,形成以班組為單元的企業(yè)風(fēng)險信息庫,按季更新并發(fā)文下達(dá)實施,要求各部門對風(fēng)險信息和控制措施進行認(rèn)真分析和梳理,根據(jù)風(fēng)險信息庫對存在的風(fēng)險按照風(fēng)險等級的不同實行紅、黃、綠掛牌控制管理。對不可接受的管理風(fēng)險,及時修訂管理工作標(biāo)準(zhǔn);對不可接受的作業(yè)風(fēng)險,及時完善作業(yè)指導(dǎo)書;對不可接受的電網(wǎng)風(fēng)險,做好規(guī)劃、建設(shè)、運行方式安排;對不可接受的設(shè)備風(fēng)險,做好設(shè)備日常檢查維護、檢修、技改和更新;對不可接受的職業(yè)健康風(fēng)險和能力風(fēng)險,完善勞動保護措施和開展教育培訓(xùn)。2011年一季度公司共辨識出風(fēng)險1122項,經(jīng)量化評估,其中可接受的風(fēng)險307項,需進行關(guān)注的低風(fēng)險561項(掛綠牌督辦),需采取措施進行糾正的中風(fēng)險216項(掛黃牌督辦),需立即采取糾正措施的高風(fēng)險36項(掛紅牌督辦),考慮放棄和停止的特高風(fēng)險2項。目前對所確定的中風(fēng)險和高風(fēng)險問題已列入年度大修技改工作計劃逐步進行消除。