??????? 2.4 安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)的理解與認(rèn)識
??????? 2.4.1 寫你所做、做你所寫、記你所做
??????? 實施安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的建設(shè)工作,開始時期是非常艱苦的階段,由于沒有成熟的模式與經(jīng)驗可以借鑒,加上廣大員工長期受傳統(tǒng)安全管理理念和傳統(tǒng)思維方式的影響,把體系建設(shè)工作想得很復(fù)雜,在接受現(xiàn)代安全風(fēng)險管理模式時倍感困難和迷惑,不知所措。其實很簡單,就一句話“寫你所做、做你所寫、記你所做”,通過體系的建設(shè)形成更加規(guī)范的日常工作和更高標(biāo)準(zhǔn)的日常工作。“寫你所做”就是解決各崗位做什么和解決管理工作怎么做的問題,也就是把我們?nèi)粘氖碌臉I(yè)務(wù)工作和管理工作形成崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和管理工作標(biāo)準(zhǔn);“做你所寫” 就是解決作業(yè)任務(wù)怎么做的問題,也就是是否執(zhí)行了標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的工作,是否按作業(yè)指導(dǎo)書、工作票、操作票的要求開展日常工作,并且所做的工作是否完全符合標(biāo)準(zhǔn)要求;“記你所做”就是解決管理與作業(yè)數(shù)據(jù)記錄的問題,也就是日常所做的工作是否填寫表單和記錄留下痕跡,從而使開展的各項工作可查可追溯,并便于對已開展的工作進(jìn)行績效評價和持續(xù)改進(jìn)。
??????? 2.4.2 管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單信息化
??????? 實施安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的建設(shè)工作,按照“體系化”的思路和要求,就是解決“做什么”和“管什么”的問題,建立體系文件以彌補管理漏洞和業(yè)務(wù)缺位;按照“規(guī)范化”的思路和要求,就是解決“怎么做”和“怎么管”的問題,可以說,落實“規(guī)范化”的過程,就是進(jìn)行“管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單信息化”的過程。針對目前廣大員工普遍對公司制度多、理解難、落地難比較困惑的現(xiàn)象,全面清理制度標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)指導(dǎo)書和表單記錄,進(jìn)行必要的合并、完善和修訂,并將制度標(biāo)準(zhǔn)以流程的形式形象的展示出來,使之清晰并便于員工理解和執(zhí)行,針對流程中每一個工作節(jié)點所對應(yīng)的相關(guān)崗位,形成表單和記錄,明確完成每一項工作任務(wù)的具體要求,使制度和標(biāo)準(zhǔn)真正從日常業(yè)務(wù)中來,回到日常業(yè)務(wù)中去,提高了可操作性,實現(xiàn)管理落地和規(guī)范、減負(fù)的目的。開展體系建設(shè)工作以來,彌勒公司共對451項各級管理制度、95 項崗位標(biāo)準(zhǔn)、256項作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(作業(yè)指導(dǎo)書)及764 個記錄表單進(jìn)行全面梳理,進(jìn)一步健全三大標(biāo)準(zhǔn),并對不適用于縣公司的部分表單、記錄格式作了調(diào)整和完善,形成公司體系文件,管理標(biāo)準(zhǔn)198項,崗位標(biāo)準(zhǔn)87項,作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)227項(其中作業(yè)指導(dǎo)書123項,流程104項),記錄表單精簡為489項(其中供電所常用的117項),減輕了一線員工的工作負(fù)擔(dān),提高了工作質(zhì)量?!氨韱涡畔⒒笔歉邔哟蔚囊螅枰峁┵Y金保障,通過信息化的實施,固化流程,形成電子表單、電子記錄,實現(xiàn)企業(yè)辦公信息化和無紙化,達(dá)到提高效率,便于監(jiān)督,減少人為干預(yù),確保制度有效運轉(zhuǎn)的目的。目前彌勒公司通過資金投入,已先后建設(shè)投行了生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、電網(wǎng)調(diào)度管理系統(tǒng)和營銷管理系統(tǒng),固化流程56項,固化表單記錄275項。
??????? 2.4.3 安全優(yōu)先、風(fēng)險管控、全員參與、持續(xù)提高
??????? 實施安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的建設(shè)工作,促使廣大員工安全優(yōu)先的思想意識更加牢固,全體員工在處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系上,始終把安全放在首位,優(yōu)先考慮安全,實行安全優(yōu)先的原則,在確保安全的前提下,努力實現(xiàn)生產(chǎn)目標(biāo)。風(fēng)險來自生產(chǎn),只要生產(chǎn)進(jìn)行,風(fēng)險就客觀存在,全面開展危險源辨識和風(fēng)險評估與控制,針對人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),制定防范措施,超前控制風(fēng)險,實現(xiàn)風(fēng)險的可控在控,遵循“一切事故都可以預(yù)防”的理念,做到防患于未然,將不安全狀況消除在萌芽階段。安全涉及每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人,安全管理工作需要全員參與、全方位進(jìn)行、全過程控制,需要構(gòu)建群防群冶、齊抓共管的局面,各級管理者和全體員工對安全風(fēng)險管理水平的提升與改進(jìn)負(fù)有義不容辭的責(zé)任。安全行為模式必須遵循PDCA原則,堅持不懈,持續(xù)改進(jìn),以風(fēng)險管理為主線,逐步提高風(fēng)險控制水平,完善公司安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系,保持公司長期平穩(wěn)的安全生產(chǎn)狀況。
??????? 3.安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)實施效果
??????? 3.1安全管理模式和員工行為模式得以轉(zhuǎn)變
??????? 通過一年來的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)工作,公司安全生產(chǎn)管理模式和員工行為模式都有了根本轉(zhuǎn)變。安全管理由圍繞違章的管理向風(fēng)險預(yù)控管理轉(zhuǎn)變,管理形式由專項檢查治理向系統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)了安全管理由“被動防范”向“源頭控制”的轉(zhuǎn)變;員工態(tài)度變被動參與為主動參與,實現(xiàn)了安全行為由“被動執(zhí)行”向“習(xí)慣養(yǎng)成”的轉(zhuǎn)變;關(guān)注焦點由關(guān)注安全結(jié)果向關(guān)注風(fēng)險過程的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)了員工思維方式由“結(jié)果追究”向“過程控制”的轉(zhuǎn)變;行為習(xí)慣由憑經(jīng)驗辦事轉(zhuǎn)變?yōu)榘礃?biāo)準(zhǔn)流程做事,實現(xiàn)了員工安全意識由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變??梢姡就菩邪踩a(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè),轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)管理模式和員工行為模式,極大地提高了員工的主人翁意識,增強了公司安全生產(chǎn)的主動性,提高了公司各項安全管理工作的效率,取得了很好的安全管理績效。
??????? 3.2按標(biāo)準(zhǔn)做事的習(xí)慣逐漸養(yǎng)成
??????? 標(biāo)準(zhǔn)是針對重復(fù)性專項工作所制定的包含職責(zé)、內(nèi)容、方法、程序和質(zhì)量等要求的統(tǒng)一描述和規(guī)定,是該項工作具體做什么,誰去做、怎么做、什么時候做以及達(dá)到什么質(zhì)量要求等包含5W1H要素的可操作文件,是廣大員工必須共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù),執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)對員工最基本的要求,養(yǎng)成按標(biāo)準(zhǔn)做事的習(xí)慣是員工必須具備的職業(yè)操守和工作作風(fēng)。通過一年來的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)工作,公司廣大一線員工逐漸養(yǎng)成了按標(biāo)準(zhǔn)做事、按流程做事和按作業(yè)指導(dǎo)書(作業(yè)工單)做事的習(xí)慣,大家能夠自覺執(zhí)行公司各類標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程,基本改變了先前做事憑經(jīng)驗、憑感覺,不堅持按標(biāo)準(zhǔn)做事的普遍現(xiàn)象,逐漸形成了“用制度管人、按標(biāo)準(zhǔn)做事”的良好氛圍。
??????? 3.3 日常違章得到有效遏制
??????? 通過一年來的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)工作,特別是針對電網(wǎng)風(fēng)險、設(shè)備風(fēng)險尤其是針對現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險的辨識和管控工作,今年以來公司安全生產(chǎn)過程中各類違章次數(shù)與2010年一季度同比明顯減少。2010年未開展體系建設(shè)前,一季度共發(fā)生違章49次,其中作業(yè)違章29次,管理違章18次,裝置違章2次,2011年經(jīng)過開展現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險管控工作和通過執(zhí)行作業(yè)指導(dǎo)書和作業(yè)工單,一季度發(fā)生違章20次,同比減少29次,減幅達(dá)59%,其中作業(yè)違章13次,同比減少16次,管理違章7次,同比減少11次,裝置違章0次,同比減少2次(見對比統(tǒng)計表)。很明顯,通過實施安全風(fēng)險管理體系這種科學(xué)的安全生產(chǎn)管理模式和方法,公司安全管理、作業(yè)現(xiàn)場和裝置違章發(fā)生的點和面大幅減少,公司日常違章行為從源頭上得到了有效遏制,今后隨著體系建設(shè)工作的繼續(xù)推進(jìn)和深入開展,公司體系文件的不斷完善和危險源辨識以及風(fēng)險管控力度的加強,隨著廣大員工風(fēng)險意識的不斷提升,通過內(nèi)審和外審不斷對發(fā)現(xiàn)問題的持續(xù)改進(jìn),公司安全生產(chǎn)管理工作一定會更加系統(tǒng)和規(guī)范,并最終形成公司良好的企業(yè)安全文化。
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??????? 參考書目:
??????? 1.中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司編著《安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系》,中國電力出版社出版、發(fā)行,統(tǒng)一書號:155083?1841。
??????? 2.中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司安全監(jiān)察部編著《安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)與實施指導(dǎo)意見》,中國電力出版社出版、發(fā)行,2010.2 ISBN 878-7-5123-0090-3。
??????? 3.中國南方電網(wǎng)公司編制《安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系審核指南》。
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