摘 要：隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，建筑安全問題也日益凸顯，作為建筑安全監(jiān)督管理部門，管什么？如何管？成了擺在我們面前的重要問題。這個問題如果解決不好，就會直接影響甚至制約安全生產工作的發(fā)展。文章從建筑工程安全事故的現(xiàn)狀入手，分析了存在的問題，并 結合多年的工作經驗，從政府監(jiān)管的層面上提出了相關的安全管理對策和措施，包括建立安全評價體系、安全監(jiān)督管理和組織方法等。
關鍵詞　建筑施工； 安全管理；建筑安全評價體系；安全技術
1 引言
建筑業(yè)的生產活動危險性大，不安全因素多，是事故多發(fā)行業(yè)。近幾年我國建筑業(yè)的死亡率是所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最高的行業(yè)，損失巨大，令人痛心。雖然建筑安全監(jiān)督管理部門強制實行了建筑企業(yè)安全生產許可證制度，加強了建筑市場的準入控制，并進一步加強對建筑企業(yè)施工現(xiàn)場的生產安全檢查力度，但傷亡事故仍然時有發(fā)生。傷亡事故多主要是由建筑行業(yè)的特點決定的；而安全管理是一門科學，是一項專業(yè)性、政策性、群眾性、綜合性非常強的工作。 隨著經濟的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，建筑業(yè)從業(yè)人員以及全社會都對工程建設過程中的安全管理水平提出了越來越高的要求，傳統(tǒng)管理模式已經不適應時代要求?，F(xiàn)在需要應用科學的安全監(jiān)督管理模式，不斷提高安全監(jiān)督管理水平，真正把安全管理監(jiān)督工作做好。應認真研究建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀，樹立新的安全管理理念，建立新的符合建筑業(yè)管理規(guī)律和項目管理特點的安全管理模式，為最大限度的減少或杜絕安全事故而努力。
2建筑工程安全管理的現(xiàn)狀和原因分析
進入21世紀以來，我國興建了更多的高層和超高層以及體系結構復雜的建筑，而且隨著建筑用地資源的日趨緊張，一般的建筑施工場地都很狹小，并且工期緊迫，主體、安裝和裝飾交叉施工的現(xiàn)象較多，這些因素都大大增加了出現(xiàn)傷亡事故的概率。 造成這種現(xiàn)象的因素有多個方面，且這些因素多與管理直接相關。近年來，建筑行業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了一些新問題。
　?。?）部分施工企業(yè)將承接的工程層層轉包或違法分包，只收取管理費，不履行管理職責，以“包”代“管”，更有個別無資質企業(yè)違規(guī)“掛靠”，不具備安全生產條件強行施工，給建筑安全監(jiān)督管理部門工作帶來許多不利因素。
　　（2）建筑業(yè)系勞動密集型行業(yè)，現(xiàn)在大量民工及農村施工隊伍涌入建筑市場，第一線施工多由未經專業(yè)培訓的民工進行，大部分人不具備專業(yè)工人應有的起碼技能，經驗不足并且流動性較大，極難管理；行業(yè)工人文化素質較低，特別是安全知識水平、自我保護意識差，這也是導致事故多發(fā)的一個原因。
（3）導致事故多發(fā)的另一個原因是部分建筑施工單位片面追求機構精減、人員壓縮，盲目撤消或合并安全管理機構，裁減或取消專職安全員，安全管理體制難以保證，導致安全管理工作滑坡。而一些國有施工企業(yè)安全機構比較健全，也有必要的安全管理制度，但是公司安全部門的管理權限不夠，現(xiàn)場安全員發(fā)現(xiàn)隱患不能直接安排人員整改，要先報告，能否落實還得看施工隊或者項目經理對安全工作的重視程度，遇到施工進度與安全發(fā)生矛盾時，總是難以擺正關系，進度往往占了上風。
3 建筑施工安全管理對策與措施
安全管理是一個普通的、大家都很熟悉的概念，其基本含義包括預知危險和消除危險兩個方面。安全管理可以定義為管理者對生產活動進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制的一系列活動。以保護員工在生產過程中的安全與健康。落實到建筑安全監(jiān)督管理上，則是在建筑產品的生產過程中建筑安全監(jiān)督管理部門為預防發(fā)生人身傷害、設備毀損、建筑產品質量缺陷等事故，保證作業(yè)人員人身安全而采取的各種措施的總稱。
　　3.1 建筑工程安全評價體系
積極采用和推廣先進的安全管理方法和技術是預防建筑安全事故發(fā)生的一個關鍵，其中的一個重點是建筑安全監(jiān)督管理部門建立合理的安全評價指標體系來對建筑施工現(xiàn)場進行全面安全綜合評價。
　　施工安全評價過程實質上是依照科學的方法建立一套作業(yè)程序，循序漸進、逐步深入地分析、辨識、控制風險的過程。而建筑施工由于其自身的特點，現(xiàn)場條件復雜，各種因素相互作用，建立適合建筑施工現(xiàn)場特點的安全評價指標體系，是一項相當復雜的工作。
　　根據研究，可以認為建筑安全管理主要由以下5個要素組成。
　　(1)安全生產管理制度：建筑安全事故主要是由人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)及環(huán)境的不安全因素共同作用的結果，因此，控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)及環(huán)境的不安全因素是建筑安全管理工作的重要內容。在控制人的不安全行為的過程中，制度起著至關重要的作用，因此將建筑安全管理制度作為建筑安全管理的主要評價指標。