安全是人類生產(chǎn)、生活和生存的基本需要,是人類生產(chǎn)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的根本保障,關(guān)系到社會(huì)的改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家穩(wěn)定。建筑施工,由于露天作業(yè)多、作業(yè)條件差、環(huán)境惡劣,從業(yè)人員流動(dòng)頻繁、多工種、高層立體交叉作業(yè)等,加上施工過(guò)程的動(dòng)態(tài)變化,給建筑施工安全生產(chǎn)帶來(lái)極大的。
??????? 安全是人類生產(chǎn)、生活和生存的基本需要,是人類生產(chǎn)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的根本保障,是事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大事。建筑業(yè)與其他行業(yè)相比有自身的特點(diǎn):一是由于建筑產(chǎn)品的固定性、建筑施工的流動(dòng)性決定建筑安全的特殊性,即露天作業(yè)多、條件差、環(huán)境惡劣、從業(yè)人員流動(dòng)頻繁、多工種、高層主體交叉作業(yè)等;二是目前建筑業(yè)3 500萬(wàn)從業(yè)人員中農(nóng)民工占了80%以上,他們文化素質(zhì)較低,安全意識(shí)差,缺乏安全知識(shí)和自我防護(hù)能力。因此,使建筑業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門中事故多發(fā)行業(yè)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì),從1990年到1999年我國(guó)建筑施工傷亡事故每年平均發(fā)生1 530件,死亡1 600人,重傷近800人。所以,建筑安全已成為當(dāng)前建筑業(yè)重點(diǎn)關(guān)注和研究的重大課題。筆者重點(diǎn)研究了我國(guó)建筑安全發(fā)展的歷史過(guò)程和特點(diǎn),分析了我國(guó)建筑安全管理現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題;對(duì)新形勢(shì)下建立建筑安全法律法規(guī)體系,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督,實(shí)行統(tǒng)一管理,大力發(fā)展意外傷害保險(xiǎn),發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用,推動(dòng)建筑安全建設(shè),提高全員安全意識(shí)等建筑安全發(fā)展的基本思路和發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了認(rèn)真思索,提出了對(duì)策及建議。
??????? 建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑安全問(wèn)題一直受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注[1]。由于安全事故頻發(fā)且傷害巨大，建筑業(yè)被業(yè)界廣泛認(rèn)為是的高危行業(yè)。隨著建筑安全問(wèn)題的受重視的程度不斷加大，我國(guó)建筑企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中取得了一定的成果，但總的來(lái)講建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。建筑安全事故不僅給企業(yè)、個(gè)人及社會(huì)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且還危害建筑從業(yè)人員的生命健康，甚至將嚴(yán)重影響到企業(yè)的信譽(yù)和社會(huì)的穩(wěn)定。
??????? 建筑業(yè)安全問(wèn)題突出
??????? 安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)、社會(huì)穩(wěn)定的前提，安全生產(chǎn)對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的健康可持續(xù)發(fā)展有著重大意義[1]。建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。建筑安全對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都具有十分重要的意義，但是建筑業(yè)自高速發(fā)展之日起就伴隨著安全事故的頻頻發(fā)生。表1.1列出了2007-2009年世界一些國(guó)家有關(guān)工傷事故統(tǒng)計(jì)，各國(guó)在統(tǒng)計(jì)傷亡事故時(shí)，建筑業(yè)總是備受關(guān)注的，建筑業(yè)也一直被認(rèn)為是高死亡率的高危產(chǎn)業(yè)，建設(shè)工程安全生產(chǎn)問(wèn)題嚴(yán)峻?？梢钥闯鑫覈?guó)建筑業(yè)不論是安全事故的死亡人數(shù)還是死亡率都遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家。近年來(lái)，隨著國(guó)家頒布的一系列安全生產(chǎn)法規(guī)和制度，我國(guó)的建筑市場(chǎng)的安全環(huán)境日漸好轉(zhuǎn)，但是由于一些深層次的原因，我國(guó)建筑工程安全狀態(tài)跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比形勢(shì)依然嚴(yán)峻，我國(guó)的建筑業(yè)的安全生產(chǎn)依舊有很長(zhǎng)的路要走。
??????? 建筑安全事故損失巨大
??????? 據(jù)統(tǒng)計(jì)全世界因工傷及職業(yè)病所造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于全球GDP的4%[2]。英國(guó)通過(guò)研究統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)建筑工程安全事故造成的直接損失和間接損失可達(dá)項(xiàng)目總成本的3%-6%。2003年美國(guó)建筑安全事故造成的損失約為260億美元，已占到其建設(shè)工程總成本的6.5%，香港特別行政區(qū)安全事故損失占建設(shè)工程總成本的8.5%。我國(guó)雖沒(méi)有正式的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但由于建筑安全水平的差距，相信這一數(shù)據(jù)只能是有過(guò)之而無(wú)不及[2]。隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷激烈，安全事故造成損失占建設(shè)工程總成本的比例已經(jīng)超過(guò)了承包商的平均利潤(rùn)率。近年來(lái)我國(guó)各行業(yè)每年由于安全事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失在2000億元以上，約占GDP的2%[3]，由于建筑工程安全事故在各類事故中占很大比重，由此可見建筑工程安全事故的損失巨大。通過(guò)上述數(shù)據(jù)，可以明顯看出安全問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)乃至世界建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙。更加值得注意的是，建筑安全事故不僅會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)還會(huì)給受害者及其家庭帶來(lái)巨大的精神痛苦，對(duì)建筑施工企業(yè)的形象信譽(yù)、建筑業(yè)的整理形象、乃至社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生許多負(fù)面影響[4]。我國(guó)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)持續(xù)保持較快速度的發(fā)展，隨著人民生活水平的不斷提高,建筑業(yè)從業(yè)人員對(duì)建筑安全提出了越來(lái)越高的訴求。人們把生命健康的保證擺在了最重要的位置，同時(shí)全社會(huì)對(duì)建筑安全的關(guān)注度和要求也越來(lái)越高。而我國(guó)目前建筑業(yè)安全問(wèn)題頻發(fā)、安全損失巨大的實(shí)際情況又是我們必須要面對(duì)的問(wèn)題，同時(shí)這也是非常值得研究的重要課題。
??????? ①安全管理研究的重要性
??????? 安全需求是人類的本能需求，一切社會(huì)的發(fā)展、人類的生產(chǎn)、生活都是建立在勞動(dòng)人民生命的基礎(chǔ)之上，因此不管從事何種活動(dòng)，都要顧及勞動(dòng)者的生命安全。按照馬斯洛的需求層次理論，安全需要是人類僅次于生存需要的又一基本需要。如何保證勞動(dòng)者在生產(chǎn)中的人身安全，這就需要我們對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行行之有效的管理，生產(chǎn)安全管理就是要保證在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富同時(shí)人民的生命財(cái)產(chǎn)不受損失，盡可能降低對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的浪費(fèi)。
??????? ②安全管理研究的迫切性
??????? 作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱行業(yè)的建筑行業(yè)每年都在飛速發(fā)展，建筑行業(yè)的年產(chǎn)值也在不斷提高，但隨之而來(lái)的安全事故也在不斷發(fā)生。近幾年來(lái)，建筑行業(yè)的重大特大安全事故屢有發(fā)生：2007年全國(guó)共發(fā)生房屋建筑與市政工程事故859起，共造成1012人死亡，較大及以上事故35起、死亡144人，可見，我國(guó)07年事故總量仍然較大，死亡人數(shù)仍在千人以上；而且下降幅度趨減，2007年事故下降幅度為3%左右，與前幾年的平均下降幅度10%左右相比明顯變小?？梢娊ㄖこ淌┕ぐ踩蝿?shì)依然十分嚴(yán)峻，安全事故的發(fā)生不僅嚴(yán)重危害了廣大人民的人身財(cái)產(chǎn)安全，而且也制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)建筑安全管理，建立建筑安全管理長(zhǎng)效機(jī)制刻不容緩。
??????? ③安全管理研究的必要性
??????? 我國(guó)建筑安全的管理模式主要是以國(guó)家監(jiān)管為主的被動(dòng)式安全管理模式，其指導(dǎo)思想為：國(guó)家制定強(qiáng)制性的建筑安全法規(guī)，由國(guó)家具體的安全監(jiān)督管理部門來(lái)監(jiān)督建筑企業(yè)實(shí)施，以形成相對(duì)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢(shì)。在強(qiáng)制性的安全管理模式下，企業(yè)處于被動(dòng)的狀態(tài)，企業(yè)的安全管理水平也只能處于強(qiáng)制的最低安全狀態(tài)。要是基于強(qiáng)制管理的同時(shí)，能讓企業(yè)處于主動(dòng)的自我規(guī)管安全管理模式下，企業(yè)會(huì)更多的自覺(jué)關(guān)心自身安全，提高安全水平。制定鼓勵(lì)建筑企業(yè)進(jìn)行自我約束和管理的條例和規(guī)范或者采取市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)杠桿原理調(diào)動(dòng)企業(yè)安全管理積極性，使得建筑企業(yè)自覺(jué)主動(dòng)地參與提高安全水平，對(duì)提高我國(guó)建筑企業(yè)安全管理水平是至關(guān)重要的。
??????? 摘 要： 論述了當(dāng)前建筑行業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，指出了應(yīng)當(dāng)如何處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的辯證關(guān)系
??????? 關(guān)鍵詞： 建筑安全；經(jīng)濟(jì)效益；安全生產(chǎn)
??????? 隨著社會(huì)的科學(xué)技術(shù)水平 社會(huì)生產(chǎn)力及人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)建筑產(chǎn)品的質(zhì)量提高和特殊要求與日俱增 為此，國(guó)家每年投入巨資生產(chǎn)建筑產(chǎn)品，以逐步滿足社會(huì)發(fā)展的需要 但是，部分工程項(xiàng)目由于施工中注意安全不夠，重大傷亡 倒塌等事故屢屢發(fā)生，給國(guó)家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失 因此，應(yīng)在建筑行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)建筑產(chǎn)品的全過(guò)程中注重安全，樹立以安全生產(chǎn)促進(jìn)質(zhì)量提高，以安全生產(chǎn)促進(jìn)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，以安全生產(chǎn)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入增加的思想觀念，實(shí)現(xiàn)安全經(jīng)濟(jì)效益的良性循環(huán)