摘要：　質(zhì)量和安全是工程建設中永恒的主題。安全是工程質(zhì)量的前提條件,而工程質(zhì)量的好壞,也是為了安全。如果說質(zhì)量是業(yè)主所追求的最終目標,那么安全則是實現(xiàn)這一目標的基本環(huán)境條件,而安全管理則是這一環(huán)境條件的保護神。本文從安全監(jiān)理的概念入手，探討了安全監(jiān)理存在的意義，之后又指出了在實際工作中的一些違規(guī)現(xiàn)象，最后針對違規(guī)現(xiàn)象列出了一些建議。
??????? 關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；施工安全；存在問題；建議
??????? 一、工程建設監(jiān)理中安全管理的基本概念
??????? 安全監(jiān)理是指對工程建設中的人、機、環(huán)境及施工全過程進行安全評價、監(jiān)控和督察，并采取法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)手段，保證建設行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性，有效地把建設工程安全控制在允許的風險度范圍以內(nèi)，以確保安全性。安全監(jiān)理是對建筑施工過程中安全生產(chǎn)狀況所實施的監(jiān)督管理。
??????? 二、工程監(jiān)理的認識
??????? 1、工程建設監(jiān)理組織機構(gòu)是一個依據(jù)監(jiān)理委托合同進行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導下，按工程項目或部位分別設置的，由多個監(jiān)理單位組成的工程建設監(jiān)理體系。他們在服務工作內(nèi)容上實行著 全過程的監(jiān)理 ，可概括地表述為：監(jiān)理單位在施工合同簽訂前，主要協(xié)助業(yè)主單位做好施工招標準備的各項工作；在施工合同簽訂后，監(jiān)理單位則在業(yè)主的委托和授權(quán)范圍內(nèi)，以施工承包合同為依據(jù)，對工程的施工進行全面的監(jiān)督和管理，即對所監(jiān)理工程項目的質(zhì)量、進度、造價的全面控制，對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協(xié)調(diào)工作等。實行監(jiān)理制度，便在業(yè)主與承建商之間引入了建設監(jiān)理單位作為中介服務的第三方，以經(jīng)濟合同為紐帶，以便高工程建設水平為目的，初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進的新的建設項目管理體制。事實證明，它有利于提高工程質(zhì)量、確保工期、控制投資、增進效益，是工程建設實現(xiàn)速度與效益，數(shù)量與質(zhì)量有機結(jié)合的重要措施。
??????? 2、 無可置疑，安全監(jiān)理是工程建設監(jiān)理的重要組成部分，是對建筑施工過程中安全生產(chǎn)狀況所實施的監(jiān)督管理?，F(xiàn)就如何有效地開展工程建設安全監(jiān)理工作，進行下一步探討。
??????? 三、建設工程安全監(jiān)理的意義
??????? 1、 有利于健全安全生產(chǎn)管理協(xié)調(diào)機制。當前安全生產(chǎn)的管理體系主要由兩個方面構(gòu)成：一是施工企業(yè)內(nèi)部建立的安全生產(chǎn)保證體系，設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職的安全生產(chǎn)管理人員;二是各級政府建設行政主管部門或受其委托的建設工程安全監(jiān)督機構(gòu)對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。而施工企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理體系，由于受到自身利害關(guān)系和共同利益的影響，有可能降低安全標準，放松管理要求;政府部門或安全監(jiān)督機構(gòu)受到編制和經(jīng)費的制約，難以對所有的施工現(xiàn)場進行全過程的安全監(jiān)督，使安全管理體系存在漏洞。而監(jiān)理人員常駐施工現(xiàn)場，對施工現(xiàn)場發(fā)生的事件、情況可以隨時掌握，發(fā)現(xiàn)存在的安全事故隱患可以及時地要求施工單位進行整改，情況嚴重者可以要求施工單位暫時停工整頓，并及時向當?shù)亟ㄔO行政主管部門或安全監(jiān)督機構(gòu)報告。只有這樣才能形成嚴密的安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡。
??????? 2、有利于促進工程質(zhì)量的提高，質(zhì)量與安全有著密不可分的聯(lián)系，有了好的安全生產(chǎn)制度和技術(shù)措施才能有效的保證工程施工質(zhì)量。勞動者如果在生產(chǎn)中沒有安全感就不可能安心工作，不可能創(chuàng)造出很高的勞動生產(chǎn)率和優(yōu)良的工程質(zhì)量。工程質(zhì)量沒有保障又會對安全帶來威脅。對施工進行全過程安全監(jiān)理正是保障工程質(zhì)量最有效的手段之一。
??????? 3、 有利于建筑工程整體管理水平的提高。從以人為本的理念出發(fā)，一個建設工程只有安全無事故 才可以稱得真正意義上的優(yōu)良工程。因為一旦發(fā)生安全事故.各項管理工作就會前功盡棄，對勞動者及其家庭帶來不幸，給企業(yè)造成嚴重經(jīng)濟損失，使社會不能安定.所以，安全生產(chǎn)是工程項目整體管理水平的體現(xiàn).安全監(jiān)理有利于提高建筑工程項目的整體管理水平。
??????? 四、如何實施建設工程安全監(jiān)理
??????? 1、增強監(jiān)理人員的安全責任意識。建設工程安全監(jiān)理是按照建設工程安全的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的規(guī)定實施監(jiān)理，是對建筑施工過程中的安全生產(chǎn)狀況所實施的監(jiān)督管理活動。監(jiān)理單位的服務范圍除“三控制二管理一協(xié)調(diào)”外，還加上了安全監(jiān)理，實質(zhì)上是監(jiān)理業(yè)務的范圍擴大了，這是監(jiān)理行業(yè)逐步與國際接軌的決策，也是適合中國建筑市場整體發(fā)展所需要的。因此對于監(jiān)理單位而言，為適應安全監(jiān)理業(yè)務的需要，對從事安全監(jiān)理工作的人員要進行安全監(jiān)理業(yè)務培訓，加強對相關(guān)法律、法規(guī)的學習，增強安全責任意識，充分認識安全生產(chǎn)的重要性，提高監(jiān)理業(yè)務水平，并要求其取得相應的崗位資格證書，盡快進入角色，以適應建筑市場不斷發(fā)展的需要。
??????? 2、明確各施工階段安全重心，有效開展安全監(jiān)理工作。安全監(jiān)理作為建設工程監(jiān)理的重要組成部分，可劃分為施工招投標、施工準備、施工實施、竣工驗收四個階段的安全監(jiān)理。施工招投標階段應審查施工單位的專業(yè)資質(zhì)，協(xié)助建設單位擬定與施工單位之間的安全協(xié)議。
??????? 3、用危險控制技術(shù)確保施工安全 控制事故隱患是安全監(jiān)理的最終目的，系統(tǒng)危險的辨別預測、分析評價都是危險控制技術(shù)，危險控制技術(shù)分宏觀控制技術(shù)和微觀控制技術(shù)兩大類。宏觀控制技術(shù)以整個工程項目為對象對危險進行控制。采用的技術(shù)手段有：法制手段(政策、法令、規(guī)章)、經(jīng)濟手段(獎、罰、懲)和教育手段(入場安全教育、特殊工種教育)，安全監(jiān)理則以法律和教育手段為主。微觀控制技術(shù)以具體的危險源為控制對象，以系統(tǒng)工程為原理對危險進行控制，所采用的手段主要是工程技術(shù)措施和管理措施，安全監(jiān)理則以管理措施為主，加強有關(guān)的安全檢查和技術(shù)方案審核工作。安全監(jiān)理隨著研究對象不同，方法措施也完全不同，應做到宏觀控制技術(shù)和微觀控制技術(shù)互相依存，缺一不可。通過利用危險控制技術(shù)，做到預知危險、杜絕危險，把安全事故發(fā)生降到最低，為安全施工保駕護航。
??????? 五、 安全監(jiān)理工作主要內(nèi)容
??????? 1、施工準備階段安全監(jiān)理的主要工作
??????? （1）協(xié)助建設單位與施工承包單位簽訂工程項目施工安全協(xié)議書。
??????? （2）審查專業(yè)分包和勞務分包單位資質(zhì)。
??????? （3）審查電工、焊工、架子工、起重機械工、吊裝司機及指揮人員等特種作業(yè)人員資格，督促施工企業(yè)雇傭具備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識的一線操作人員。
??????? （4）督促施工承包單位建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系；督促施工承包單位檢查各分包企業(yè)的安全生產(chǎn)制度。
??????? （5）審核施工承包單位編制的施工組織設計、安全技術(shù)措施、高危作業(yè)安全施工及應急搶險方案。
??????? （6）督促施工承包單位做好逐級安全交底工作。
??????? 2、施工過程中安全監(jiān)理的主要工作
??????? （1）監(jiān)督施工承包單位按照工程建設強制性標準和專項安全施工方案組織施工，制止違規(guī)施工作業(yè)。
??????? （2）對施工過程中的高危作業(yè)等進行巡視檢查，每天不少于一次。發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)施工和存在安全事故隱患的，應當要求施工承包單位整改，并檢查整改結(jié)果，簽署復查意見；情況嚴重的，由總監(jiān)下達工程暫停施工令并報告建設單位；施工承包單位拒不整改的應及時向安全監(jiān)督部門報告。
??????? （3）督促施工承包單位進行安全自查工作；參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查。
??????? (4)復核施工承包單位施工機械、安全設施的驗收手續(xù)，并簽署意見。未經(jīng)安全監(jiān)理人員簽署認可的不得投入使用。
??????? (5)安全監(jiān)理人員應對高危作業(yè)的關(guān)鍵工序?qū)嵤┈F(xiàn)場跟班監(jiān)督檢查。
??????? 3、竣工驗收階段的安全監(jiān)理工作
??????? 督促施工單位制訂安全保衛(wèi)、防火制度、防止建筑產(chǎn)品及設備損壞。
??????? 五、安全監(jiān)理工作中存在問題
??????? 　　1、由于各種原因,目前施工企業(yè)在安全生產(chǎn)投入不足,主觀上對安全生產(chǎn)不重視,存在僥幸心理在客觀上給安全監(jiān)理工作帶來很大難度,工程監(jiān)理單位由此承擔很大風險。
??????? 　　2、部分監(jiān)理人員對安全監(jiān)理責任認識不清楚,有盲目樂觀對安全監(jiān)理工作不重視,有十分重視但不知道如何保護。
??????? 　　3、委托監(jiān)理合同增加安全監(jiān)理工作,但是增加相應監(jiān)理費多數(shù)監(jiān)理企業(yè)考慮成本因素,在項目監(jiān)理部配備安全專業(yè)工程師。
??????? 　　4、包括總監(jiān)在內(nèi)多數(shù)監(jiān)理人員關(guān)于安全工程后續(xù)培訓及時跟上,對工地現(xiàn)場存在危險因素識別能力較差。
??????? 　　5、我國目前監(jiān)理理論和監(jiān)理規(guī)范滯后于法律、法規(guī)和形勢發(fā)展要求,安全監(jiān)理是2003年才提出來,相對來說算是新生事物,監(jiān)理人員在具體安全監(jiān)理過程中,很多是處在探索階段,可能找不到有效安全監(jiān)理工作方法和手段。
??????? 　　6、安全監(jiān)理應該是一門專門管理科學,在監(jiān)理資質(zhì)申報審查中也無安全監(jiān)理工程師人數(shù)要求,很多監(jiān)理單位無專門安全監(jiān)理管理人員且素質(zhì)不高。
??????? 六、 安全監(jiān)理工作主要內(nèi)容
??????? 1、施工準備階段安全監(jiān)理的主要工作
??????? （1）協(xié)助建設單位與施工承包單位簽訂工程項目施工安全協(xié)議書。