安全監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分,是建設(shè)工程安全管理的重要內(nèi)容。是一個(gè)系統(tǒng)性、綜合性的管理工作,其管理內(nèi)容涉及到建筑生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),經(jīng)過(guò)多年來(lái)的探討和實(shí)踐、各種安全生產(chǎn)制度建立與完善,安全責(zé)任的層層落實(shí),處罰力度的進(jìn)一步加強(qiáng),并在各級(jí)政府的各個(gè)部分和企業(yè)的上下齊抓共管、共同努力下,各種安全事故事故得到了預(yù)防,重大的安全事故的發(fā)生都得到有效的控制。但是,盡管如此,建筑工程的安全事故也時(shí)有發(fā)生,從近幾年中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通報(bào)的《安全事故情況通報(bào)情況》來(lái)看,也有二十多起,人身傷亡,財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重。
??????? 因此,建筑工程安全管理形勢(shì)嚴(yán)重,尤其是監(jiān)理行業(yè)在夾縫中生存的惡劣環(huán)境,監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊,管理水平低的情況下,監(jiān)理單位的建筑工程安全監(jiān)理工作更是令人擔(dān)心,形勢(shì)嚴(yán)重。所以加強(qiáng)建筑工程的安全監(jiān)理工作更為嚴(yán)重,勢(shì)在必行,刻不容緩。
??????? 一、明確安全監(jiān)理工作的責(zé)任和承擔(dān)法律責(zé)任
??????? 如何做好建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作是監(jiān)理單位的頭等大事,也是監(jiān)理單位能否生存的根本條件。這樣對(duì)執(zhí)業(yè)監(jiān)理工程師提出更高的要求,監(jiān)理責(zé)任重大。大量的建筑工程安全事故的事實(shí)說(shuō)明,這項(xiàng)工作屬于高危行業(yè),是責(zé)任重大的工作,甚至有的監(jiān)理工程師因?yàn)樨?zé)任重大,害怕的不敢從事這項(xiàng)工作,又因它的危險(xiǎn)程度隨時(shí)可以發(fā)生,危險(xiǎn)源的不確定性,不是自己能夠左右的事情,是施工單位,監(jiān)理單位,建設(shè)單位以及政府部門共同努力的結(jié)果,針對(duì)這種情況如何監(jiān)理如何做好安全監(jiān)理;如何規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn),如何減少安全責(zé)任,如何保護(hù)好自己和監(jiān)理單位是勢(shì)在必行,必須引起高度的重視,所以我們監(jiān)理單位必須細(xì)化安全管理的內(nèi)容和責(zé)任,明確的方法和程序以及安全監(jiān)理的過(guò)程控制與管理工作。
??????? 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性條文標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理的委托合同實(shí)施監(jiān)理工作,明確監(jiān)理承擔(dān)的法律責(zé)任是開展和做好監(jiān)理工作的首要任務(wù)。
??????? 1、建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任是:
??????? (一)、未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的;
??????? ? (二)、發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的;
??????? ? (三)、施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的;
??????? ? (四)、未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。
??????????? 2、監(jiān)理工程師未按要求實(shí)施監(jiān)理的監(jiān)理工程師要承擔(dān)的法律責(zé)任和處罰:
??????? 監(jiān)理工程師未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,5年內(nèi)不予注冊(cè);造成重大安全事故的,終身不予注冊(cè);構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
??????? 監(jiān)理單位為按要求實(shí)施監(jiān)理的因承擔(dān)的責(zé)任:違反本條例的規(guī)定,工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,降低資質(zhì)等級(jí),直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
??????? 二、抓好監(jiān)理安全工作的的關(guān)鍵要點(diǎn),就是抓好危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的的內(nèi)容和程序,是減少監(jiān)理安全責(zé)任的首要任務(wù)
??????? 根據(jù)法律賦予的監(jiān)理責(zé)任,運(yùn)用工程的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)和對(duì)工程的特點(diǎn),結(jié)構(gòu)形式,施工工藝,作業(yè)環(huán)境的了解,監(jiān)理單位根據(jù)施工圖紙和施工組織設(shè)計(jì)有關(guān)規(guī)法等編制安全監(jiān)理的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃,明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施和人員配置計(jì)劃和職責(zé)同時(shí),關(guān)鍵是建筑工程危險(xiǎn)源內(nèi)容的把握與控制,是至關(guān)重要的,應(yīng)對(duì)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》等規(guī)定了如指掌,這是安全生產(chǎn)保證。但是現(xiàn)在一些監(jiān)理人員存在不掌握規(guī)范、不看圖紙等問(wèn)題,例如有超過(guò)8米以上的腳手架的工程,跟著施工單位干到那跟到哪,不明白關(guān)鍵點(diǎn),危險(xiǎn)性較大的項(xiàng)目的分部分項(xiàng)工程的范圍和超規(guī)模一定的范圍的界限有那些根本不知道,所以在開工前要求項(xiàng)目部和總監(jiān)詳細(xì)吃透圖紙,列出清單。
??????? 明確單位工程中那些是危險(xiǎn)行較大的分部分項(xiàng)工程,那些是超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)行較大分部分項(xiàng)工程,對(duì)照要求列出項(xiàng)目清單,按照DBJ04/T289-2011,表C2.5.2和C2.5.3、一一列出,并由施工單位按照DBJ04\T2011表B2.4符上述清單表同時(shí)上報(bào)監(jiān)理單位的項(xiàng)目部,由項(xiàng)目部報(bào)送公司,有利于掌握安全危險(xiǎn)的項(xiàng)目,使項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的能夠重點(diǎn)監(jiān)督與控制。
??????? 危險(xiǎn)性的項(xiàng)目清單列出就可以分析和識(shí)辨,編制危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)DBJ04\T2011表C2.6.2,那么重大的危險(xiǎn)源清單還要明確,編制依據(jù)DBJ04T/2011表C2.6.3作為重點(diǎn)監(jiān)控的對(duì)象,同時(shí)還由施工單位必須向安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)告和說(shuō)明用表C2.6.4
??????? 根據(jù)項(xiàng)目清單編制采取的那些專項(xiàng)施工方案,在分項(xiàng)分部開工前必須完成。并由施工單位按照DBJ04|T2011C2.5.4、C2.5.6編制和按B2.5進(jìn)行上報(bào)監(jiān)理單位的項(xiàng)目部,由項(xiàng)目部報(bào)送公司。
??????? 方案中采取的技術(shù)安全措施明確,屬于超規(guī)模的的安全措施還要進(jìn)行專家論證,論證后才能實(shí)施。并按照表C2.5.7的要求表格完成,檢查的安全措施內(nèi)容,按照危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收,施工單位申報(bào)并填寫表B2.7。過(guò)程中要進(jìn)行巡視,并按照巡視結(jié)果填寫B(tài)2.10作為記錄,作為安全的過(guò)程控制,各個(gè)環(huán)節(jié)的要點(diǎn)明確,并且對(duì)嚴(yán)重的安全隱患能夠重點(diǎn)防范,能夠一一掌握,實(shí)施過(guò)程中按要求去落實(shí)和監(jiān)督,起到防患于未然的作用。
??????? 三、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)的工程項(xiàng)目明確后,從以下內(nèi)容進(jìn)行管理與控制:
??????? 清楚地掌握施工過(guò)程的各種不安全的危險(xiǎn)項(xiàng)目后,著重應(yīng)從影響不安全的因素,如人、機(jī)、料、環(huán)、法等五個(gè)方面進(jìn)行安全管理與控制。