引言:隨著我國水利工程更新改造的步伐進(jìn)一步加快，以工程項目管理為核心的水利施工企業(yè)的經(jīng)營管理體制也發(fā)生了很大的變化，以“項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制”等為核心內(nèi)容的3項制度不斷推廣。作為施工企業(yè)，既要為業(yè)主提供一個合格、優(yōu)良的水利工程，又要取得一定的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，這就要求項目經(jīng)理部必須對施工項目進(jìn)行規(guī)范、科學(xué)地管理，特別是要加強(qiáng)對工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全的管理控制[1]。

　　水利工程施工全過程的安全管理是保護(hù)勞動者安全、健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作，同時也是維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件。根據(jù)安全科學(xué)技術(shù)的規(guī)定，安全的涵義為沒有危險、不受威脅、不出事故，即消除能導(dǎo)致人員傷害和死亡，或者造成設(shè)備財產(chǎn)破壞、損失以及危害環(huán)境的條件。隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，但有的水利施工企業(yè)整體的安全管理工作已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求。

　　1、水利工程施工管理的特征

　　水利工程施工管理系統(tǒng)組成十分復(fù)雜，影響因素多變。工程施工管理主要特征如下：①涉及面廣；②涉及學(xué)科廣；③涉及法律、法規(guī)多。在工程施工管理中涉及《合同法》等，同時涉及水利相關(guān)部門的法律法規(guī)；④地區(qū)差異大。全國各地存在不同的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，同一市、鄉(xiāng)都存在不同的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，是由不同的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素所造成的；⑤缺少統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)。由于施工管理表現(xiàn)形式不一樣，難以準(zhǔn)確判定，給施工管理工作帶來一定的難度[2]。

　　2、影響水利工程施工安全的因素

　　2.1內(nèi)在和外在因素

　　內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件。影響安全管理的內(nèi)在因素主要包括：施工企業(yè)或項目的組織框架及安全管理體系；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的安全管理理念及思路；安全規(guī)章制度的完善及執(zhí)行；職工及民工安全素質(zhì)；安全投入；安全文化建設(shè)等[3]。這些因素中既有硬件條件也有軟件條件。作為項目經(jīng)理或者安全管理人員，必須對這些安全管理的軟件和硬件設(shè)施有一個清醒的認(rèn)識，抓住主要矛盾，找出薄弱環(huán)節(jié)；有的放矢，對癥下藥。

　　安全管理的外部因素也同樣重要不能忽視。例如法律法規(guī)的變化、社會需求的變化、市場競爭的變化、施工環(huán)境的變化等。目前，社會對安全問題空前關(guān)注，水利工程行業(yè)也面臨著日益加重的安全壓力，外部客觀條件的變化給安全投入造成了隱性影響；業(yè)主對工期縮短的期望值不斷提高，導(dǎo)致施工生產(chǎn)中的不可預(yù)見性安全風(fēng)險加大。

　　2.2主觀和客觀因素

　　人既是安全管理的施與者，又是接受者。人的行為是安全控制的關(guān)鍵所在。項目的安全管理者，必須以人的理念和心理特點來分析人的行為，同時考慮到社會因素和環(huán)境條件對人的行為的影響。至于安全管理的客觀因素，也可以稱之為物質(zhì)或環(huán)境因素。物質(zhì)、環(huán)境條件能夠滿足員工心理需要時，不安全行為發(fā)生的概率會大大降低；反之，則會顯著提高。例如所施工的倉面材料擺放凌亂，施工現(xiàn)場狹窄，施工道路擁擠，工人工作時，很容易造成不穩(wěn)定情緒和不恰當(dāng)行為，安全風(fēng)險也會隨之加大。

　　3、水利工程施工安全管理的原則

　　3.1預(yù)防為主的原則

　　在工程施工安全管理中可做到以下幾點：一是要加強(qiáng)全員安全教育與培訓(xùn)，讓所有員工切實明白“確保他人的安全是我的職責(zé)，確保自己的安全是我的義務(wù)”，從根本上消除習(xí)慣性違章現(xiàn)象，減少發(fā)生安全事故的概率；二是要制訂和落實安全技術(shù)措施，消除現(xiàn)場的危險源，安全技術(shù)措施要有針對性、可行性，并要得到切實的落實；三是要加強(qiáng)防護(hù)用品的采購質(zhì)量和安全檢驗，確保防護(hù)用品的防護(hù)效果；四是要加強(qiáng)現(xiàn)場的日常安全巡查與檢查，及時辨識現(xiàn)場的危險源，并對危險源進(jìn)行評價，制訂有效措施予以控制。