三、來自監(jiān)理方的不利因素
　　1.監(jiān)理人員素質(zhì)問題
　　目前，我區(qū)水利工程監(jiān)理行業(yè)中，實(shí)際上崗的監(jiān)理人員約占在本公司注冊(cè)的監(jiān)理人員的一半左右，其他在冊(cè)但不在崗的監(jiān)理人員從事的是設(shè)計(jì).教學(xué).行政及施工等工作，也就是說這部分人在監(jiān)理企業(yè)注冊(cè)掛名，而未從事實(shí)際監(jiān)理工作。監(jiān)理人員大多為轉(zhuǎn)業(yè)而來，無“專業(yè)”監(jiān)理人員。另外，現(xiàn)有的監(jiān)理人員流動(dòng)性較大，大多數(shù)監(jiān)理人員為臨時(shí)聘用，監(jiān)理隊(duì)伍中真正符合監(jiān)理從業(yè)要求的監(jiān)理人員比較少，監(jiān)理人才的培養(yǎng)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求。
　　2.監(jiān)理企業(yè)的管理問題　　
目前我區(qū)現(xiàn)在的監(jiān)理企業(yè)掛靠嚴(yán)重，大多數(shù)總監(jiān)和監(jiān)理工程師為外單位人員掛靠的皮包公司，不擇手段把監(jiān)理業(yè)務(wù)抓到手，然后臨時(shí)性拼湊監(jiān)理隊(duì)伍。部分監(jiān)理企業(yè)雖然管理組織機(jī)構(gòu)框圖中各職能部門齊全，但實(shí)際工作中為了減少人員開支，除現(xiàn)場(chǎng)駐地工程師外，只有公司經(jīng)理1人統(tǒng)管公司大小事務(wù)。內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)理工作程序不清，往往就會(huì)影響企業(yè)的管理效能和水平。由于水利工程監(jiān)理行業(yè)中缺乏總監(jiān)人才，部分監(jiān)理企業(yè)讓一個(gè)總監(jiān)擔(dān)任四五個(gè)甚至更多項(xiàng)目的總監(jiān)，使總監(jiān)難以發(fā)揮總監(jiān)的作用，不能真正履行總監(jiān)的職責(zé)，進(jìn)而也影響到項(xiàng)目的監(jiān)理效果。
　　四、其他不利因素
　　1.目前監(jiān)理工作僅局限于施工階段。監(jiān)理制度應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，包括投資決策階段.設(shè)計(jì)階段.施工招投標(biāo)階段.施工階段(含保修階段)。但目前，監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段。這種制度有缺陷，不能確切地了解建設(shè)方和設(shè)計(jì)方的意圖，造成了建設(shè)銜接上不連貫。由于中小型水利工程分布范圍廣，地形地勢(shì)和地質(zhì)等條件復(fù)雜，現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)有時(shí)不是很詳細(xì)具體，因此造成許多地方要按現(xiàn)場(chǎng)條件確定處理方案或進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。這需要按程序申報(bào)審批，不僅延誤工期，還需要修改施工方案和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
　　2.目前水利監(jiān)理收費(fèi)也是制約工程監(jiān)理工作良性發(fā)展的一個(gè)重要因素。監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理收費(fèi)實(shí)際收入嚴(yán)重低于國家標(biāo)準(zhǔn)。一方面，有些業(yè)主把監(jiān)理費(fèi)支出看成是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，將監(jiān)理費(fèi)一壓再壓，使監(jiān)理工作處于被動(dòng)地位，嚴(yán)重影響監(jiān)理工作的正常開展。另一方面，同行自相減價(jià)。有些監(jiān)理公司由于人員不到位而成本小.費(fèi)用少，在承接監(jiān)理項(xiàng)目時(shí)自行壓低監(jiān)理費(fèi)，以低價(jià)優(yōu)勢(shì)承攬工程。再一方面，目前國家建設(shè)行政主管部門和物價(jià)部門對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取未形成強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制，而是任其競(jìng)相壓價(jià)。
　　3.監(jiān)理市場(chǎng)也受到類似于施工建筑市場(chǎng)的影響，出現(xiàn)了轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象：等等
　　五、針對(duì)中小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理存在的問題，如何處理當(dāng)前監(jiān)理工作面臨的困難和提高監(jiān)理工作水平。我認(rèn)為：
　　1.需要政府部門.各有關(guān)單位的大力支持及配合，同時(shí)需要監(jiān)理從業(yè)人員的不懈努力，要不斷學(xué)習(xí)，提高監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)，充分發(fā)揮監(jiān)理的引導(dǎo)功能，使監(jiān)理工作逐步走向?qū)I(yè)化.規(guī)范化.科學(xué)化。
2.加強(qiáng)法律.法規(guī)學(xué)習(xí)，提高合同管理水平。
3.熟習(xí)合同，嚴(yán)格按照合同進(jìn)行控制和管理，確保參建各方認(rèn)真履行合約
　　4.及時(shí)總結(jié)，不斷改進(jìn)方法和措施。結(jié)合具體的實(shí)踐過程，及時(shí)分析和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為今后工作提供借鑒。為新技術(shù).新材料.新工藝的應(yīng)用和推廣提供科學(xué)依據(jù)。
　　5.建立監(jiān)理市場(chǎng)淘汰制度：嚴(yán)格管理，將信譽(yù)差的監(jiān)理公司清除出市場(chǎng)等等。
六.結(jié)語
　　我區(qū)的中小型水利工程建設(shè)監(jiān)理是一個(gè)正處在發(fā)展階段，它需要政府有關(guān)部門在政策.制度.措施上予以扶持，也需要社會(huì)各界的廣泛理解與支持，這樣才能充分發(fā)揮它在工程建設(shè)中“四控制二管理一協(xié)調(diào)”的作用，才能實(shí)現(xiàn)國家在水利工程建設(shè)中大力推行工程建設(shè)監(jiān)理制度的初衷。
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