摘　要：文章對(duì)目前我區(qū)水利工程建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀進(jìn)行了探討，并分析了其產(chǎn)生的原因。文章認(rèn)為，要解決這些問(wèn)題，除需要循序漸進(jìn)外，還需要政府部門和各有關(guān)單位的大力支持和密切配合，并需要監(jiān)理從業(yè)人員不懈努力。

關(guān)鍵詞：水利工程；監(jiān)理現(xiàn)狀，思考
2011年伊始，中央出臺(tái)一號(hào)文件聚焦水利，向全黨和全國(guó)人民發(fā)出了大興水利，加快水利改革發(fā)展決定的號(hào)召，昭示著水利工作邁上新臺(tái)階。根據(jù)中央一號(hào)文件，全區(qū)各地把水利擺在更加突出位置?，F(xiàn)階段，我區(qū)的水利工程建設(shè)已基本形成了監(jiān)理.業(yè)主和承包商三方相對(duì)獨(dú)立的工程建設(shè)主體。作為監(jiān)理單位，在工程建設(shè)過(guò)程中，既要重視“安全.質(zhì)量.進(jìn)度.投資”四大控制，又要作為工程建設(shè)中最主要的協(xié)調(diào)者和管理者，協(xié)調(diào)好與業(yè)主.施工單位之間的關(guān)系，以確保水利工程建設(shè)預(yù)定的“安全.質(zhì)量.投資.進(jìn)度目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，我區(qū)中小型水利工程建設(shè)監(jiān)理主要是施工期監(jiān)理，監(jiān)理單位接受委托后，工程施工隨即開展，對(duì)于中小型水利工程，雖然其技術(shù)復(fù)雜程度相對(duì)較低，但工程位置較分散.偏遠(yuǎn)且戰(zhàn)線較長(zhǎng)，施工環(huán)境較差，而不利于監(jiān)理工作的開展。在工程實(shí)施工過(guò)程中，監(jiān)理人員會(huì)受到自身不足和其他因素的影響，如何克服這些矛盾，是檢驗(yàn)監(jiān)理工作水平和能力的一個(gè)尺度。本文就我區(qū)水利工程監(jiān)理工作存在的問(wèn)題進(jìn)行探討：
　　一、來(lái)自項(xiàng)目法人對(duì)監(jiān)理工作的影響
　　1.項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)監(jiān)理的理解存在誤區(qū)
　　由于我區(qū)的建設(shè)監(jiān)理制起步較晚，受傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目管理體制影響較深，對(duì)監(jiān)理在工程建設(shè)中的地位與作用的理解和認(rèn)識(shí)不是很充分，有的項(xiàng)目法人（或其職工）認(rèn)為監(jiān)理單位是自己花錢聘請(qǐng)的，只要是委托了監(jiān)理的工程，就不應(yīng)該出問(wèn)題，工程一旦出問(wèn)題，就將責(zé)任歸咎于監(jiān)理人員，監(jiān)理人員應(yīng)該完全按照業(yè)主的意愿和要求去開展工作。有的項(xiàng)目法人在施工期間遇到一些外部環(huán)境影響而要求監(jiān)理出面協(xié)調(diào)，把監(jiān)理單位當(dāng)成自己的附屬或下屬單位，在監(jiān)理合理維護(hù)施工方利益時(shí)又對(duì)監(jiān)理存在懷疑。
2.項(xiàng)目法人的不規(guī)范行為無(wú)法得到控制
　?。?）.有的項(xiàng)目法人在與其他單位簽定建設(shè)合同或協(xié)議時(shí)，總是千方百計(jì)地回避應(yīng)該承當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，盡量轉(zhuǎn)嫁給施工方；在違約責(zé)任的處罰上，對(duì)其他單位的違約責(zé)任采取的處罰措施規(guī)定的很詳細(xì)，而對(duì)建設(shè)方的違約則的處罰較輕或不作出規(guī)定。
　?。?）.現(xiàn)場(chǎng)管理和控制中存在隨意性。由于項(xiàng)目法人單位一般都是臨時(shí)從各部門和相關(guān)單位抽調(diào)人員組建的，現(xiàn)場(chǎng)管理水平不高，甚至還帶有一些行政領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。
　?。?）.很多業(yè)主把監(jiān)理當(dāng)作質(zhì)量檢查的工具，僅給監(jiān)理人員授予施工階段的質(zhì)量控制權(quán)，不愿授予或部分授予監(jiān)理投資.進(jìn)度控制權(quán)(尤其是投資控制權(quán))。業(yè)主出于自身的考慮，有些項(xiàng)目，監(jiān)理即使被授予投資控制權(quán)，在實(shí)際工作過(guò)程中也是流于形式，離真正意義上的“控制”還相差甚遠(yuǎn)。
　　二、來(lái)自施工單位的不利因素
　　1.項(xiàng)目部管理人員多數(shù)是掛名的，許多施工單位中標(biāo)后在組建施工項(xiàng)目部時(shí)，由于項(xiàng)目經(jīng)理動(dòng)態(tài)管理不成熟，有時(shí)一人擔(dān)任兩處以上工程項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理基本不常駐項(xiàng)目部，項(xiàng)目管理人員由沒有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的人員擔(dān)任，整個(gè)項(xiàng)目部缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)核心，內(nèi)部管理比較混亂。
　　2.技術(shù)力量缺乏，施工方組建的項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)人員大多數(shù)與投標(biāo)的人員不一致，為了降低費(fèi)用支出，許多是臨時(shí)招聘的一些出校門不久或技術(shù)職稱較低的人員，管理水平和技術(shù)力量不能滿足工程建設(shè)的需要。受條件限制，中小型水利工程場(chǎng)址一般遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，現(xiàn)場(chǎng)施工的人員大多數(shù)是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工，沒有接受正規(guī)培訓(xùn)，既沒技術(shù)和組織性，又沒責(zé)任心。
　　3.自檢資料失真，許多施工單位不能正確對(duì)待施工資料，把它當(dāng)成一項(xiàng)額外任務(wù)來(lái)看待，只管（按要求）填寫，不真實(shí)記錄施工情況，許多檢測(cè)資料都是資料員在家里編造的，或者檢測(cè)很少，不能滿足規(guī)范的質(zhì)量評(píng)定要求，實(shí)際檢測(cè)的結(jié)果與所報(bào)的質(zhì)量評(píng)定的等級(jí)不符，有的與實(shí)際狀況相距甚遠(yuǎn)。
　　4.施工單位為了多得或提前獲得工程款，在計(jì)量方面總是絞盡腦汁，采用提前計(jì)量.多計(jì)量.重復(fù)計(jì)量.(不能計(jì)量而計(jì)量.)甚至故意編造等方法。另外在計(jì)算方法上不按合同和規(guī)范，盡量擴(kuò)大工程量。
　　5.現(xiàn)場(chǎng)管理和質(zhì)量檢測(cè)依賴監(jiān)理，把監(jiān)理工程師當(dāng)作質(zhì)檢員。施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械.人員.施工工藝和方法與所報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)中不一致，資源配置不合理，或在施工中出現(xiàn)許多不符合規(guī)范的地方，現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員采取敷衍的態(tài)度。施工單位在申報(bào)單元工程驗(yàn)收時(shí)，只按照形象進(jìn)度申報(bào)，不管工程施工質(zhì)量是否合格，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)不符合要求或根本不檢，填好資料交送監(jiān)理部，由監(jiān)理進(jìn)行檢測(cè)。但現(xiàn)場(chǎng)情況是監(jiān)理方進(jìn)行抽檢，數(shù)量十分有限，不能作為直接評(píng)定施工質(zhì)量的依據(jù)。