摘 要:建筑業(yè)是重要的國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)行業(yè),由于建筑業(yè)的特殊性,其安全狀況十分關(guān)鍵。建筑工程的安全事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系到我國改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。
關(guān)鍵詞:建筑工程 , 施工安全 ,監(jiān)督管理
一、前言
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,建筑業(yè)發(fā)展迅猛,建筑安全生產(chǎn)管理工作一直是我們工作的重點,但是建筑施工安全事故仍居高不下。隨著我國建筑業(yè)法律法規(guī)的不斷健全,建設(shè)各方行為主體安全生產(chǎn)的法律責(zé)任更加明確,同時也對行政主管部門提出了更高的要求。在建筑施工過程中,質(zhì)量安全既帶來價值因素的經(jīng)濟(jì)效益,同樣也帶來了非價值因素的社會安全效益,它體現(xiàn)著人類的文化思想,科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和管理水平提高,是一個永久的.不斷探索的課題。
近幾年來,建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢趨于好轉(zhuǎn),百億元產(chǎn)值的死亡率不斷下降,但是建設(shè)工程投資的規(guī)模會越來越大,建筑施工隊伍的持續(xù)擴(kuò)大也給建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來了難度。建筑安全生產(chǎn)事故頻發(fā),造成了重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此,做好兼職工程施工的安全監(jiān)督管理,勢在必行。
二、安全監(jiān)管的原則
監(jiān)理單位作為獨(dú)立于工程建設(shè)承包合同雙方的另外一方,工作的職能是受建設(shè)單位委托對整個工程實施管理。其工作的依據(jù)是相關(guān)的法律法規(guī)以及工程承包合同。工作的方式主要是依靠自身的專業(yè)技術(shù)知識管理工程項目,因而監(jiān)理應(yīng)公正.獨(dú)立.自主地開展監(jiān)理工作,監(jiān)理單位必須依法執(zhí)業(yè),既要維護(hù)建設(shè)單位的利益,也不能損害承包單位的合法利益。
三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)存在的主要問題
1.建筑業(yè)的“誠信制度”和“意外保險制度”與發(fā)達(dá)國家的差距很大,意外傷害保險開展緩慢
企業(yè)安全生產(chǎn)信譽(yù)與市場準(zhǔn)入制度脫節(jié)。此外,政府工程建設(shè)主管部門對施工現(xiàn)場違規(guī)生產(chǎn)處罰尚未形成有效的聯(lián)動機(jī)制,未能及時對違章責(zé)任主體實施處罰。目前,信息管理展開緩慢,不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下不斷發(fā)展的建設(shè)市場安全生產(chǎn)的管理需要。
2.少數(shù)的設(shè)計單位未能對復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造以及不利的自然條件進(jìn)行審核,容易造成施工生產(chǎn)的隱患。
3.部分建設(shè)單位在建設(shè)過程中,為了趕工程進(jìn)度,在領(lǐng)取施工許可證前提前開工
這給政府對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管增加了難度。少數(shù)的建設(shè)單位工作人員對工程安全生產(chǎn)不夠重視,沒有能夠及時地督促其他參建單位及時消除安全隱患。而部分的建設(shè)單位為降低工程造價,不按規(guī)定支付安全生產(chǎn)措施費(fèi)用,造成施工單位在安全防護(hù)投入方面經(jīng)費(fèi)不足,對安全生產(chǎn)影響較大。
4.多數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實
尤其是對于一些跨地區(qū)從事建筑工作的建筑企業(yè),對外地的項目工程管理不嚴(yán),普遍存在以包代管的現(xiàn)象。一些企業(yè)不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和配置安全生產(chǎn)管理人員。近年來,隨著新技術(shù)的引進(jìn),由于從業(yè)人員普遍素質(zhì)不高,企業(yè)的培訓(xùn)已不能滿足需要,因此,造成一些專項工程滯后,影響進(jìn)度。同時,絕大部分的企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益最大化,往往會千方百計降低安全生產(chǎn)成本,減少安全防護(hù)措施,甚至冒著危險進(jìn)行施工。