關(guān)于消防設(shè)備,目前個別消防產(chǎn)品雖然通過了檢驗,允許進入市場,能滿足消防的基本功能,但也在工程應(yīng)用過程中暴露出產(chǎn)品標準銜接脫節(jié)、檢測中心分工脫節(jié)、生產(chǎn)廠商設(shè)計不完善等深層次的問題:
1)例如,水噴淋系統(tǒng)中的報警閥的壓力開關(guān),只甩出100毫米長兩根多股軟線。施工安裝中如何保證連接可靠,又達到相關(guān)的質(zhì)量標準呢?廠家根本不考慮。
2)280度防火閥的微動開關(guān),好一點的廠家有兩組絕緣強度夠的行程開關(guān),能滿足切斷風機電源,又滿足回答消防中心信號的要求。差一點的防火閥所選用的行程開關(guān),不但缺一組,而且有兩對閉、開的觸點之間絕緣強度根本不夠,加之施工單位不注意采用24伏繼電器作隔離,往往造成絕緣擊穿,燒毀消防控制系統(tǒng)。
3)電動防火卷簾門的控制箱。從日前情況看,大部分能滿足邏輯功能,但不能達到制造規(guī)范GB7251的基本要求。箱內(nèi)排線不合理,接頭壓接不規(guī)范,又設(shè)置在吊頂內(nèi)檢修不便,極易造成調(diào)試過程中系統(tǒng)工作不穩(wěn)定。
4)消防泵、噴淋泵廠所配置的起動柜(箱)基本上不能滿足北京市質(zhì)量監(jiān)督站規(guī)定要求,根據(jù)多年施工等多方調(diào)研,大家還是認為消防泵、噴淋泵的起動控制柜(箱)還是由專業(yè)配電箱廠商制造為妥(這些廠均具有原兩部的"三證")。
三、關(guān)于優(yōu)質(zhì)優(yōu)價問題
北京建筑市場對優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的提法說了多年,但一直沒有執(zhí)行。各大集團所承擔的施工工程最終只能評為"集團優(yōu)良"、"市優(yōu)"、"市優(yōu)長城杯",最高的是全國的"魯班獎",而魯班獎項每年北京市只有4至5個名額。所以獲得以上獎項工程,都由施工企業(yè)自己拿錢進行表彰。建設(shè)單位基本不執(zhí)行"優(yōu)質(zhì)優(yōu)價"政策不盡到位。
目前消防工程專業(yè)施工隊伍非常之多,互相競爭激烈,出現(xiàn)競爭壓價的局面。個別企業(yè)采取的戰(zhàn)略:不擇手段,先拿上訂單,最后再找補。往往造成工程最終驗收的扯皮現(xiàn)象,對優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的開展非常不利。然而,消防工程專業(yè)施工只有遵循質(zhì)量效益一致的原則,即所謂的"優(yōu)質(zhì)優(yōu)價"。努力追求消防工程合理的性能價格比,才能形成企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。為此就要強化管理,向管理要效益,向管理要信譽,而貫徹ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的標準,建立健全消防工程專業(yè)施工企業(yè)質(zhì)量管理體系,無疑是現(xiàn)階段行之有效的途徑。ISO9000標準所包含的第1條質(zhì)量要素"管理職責"就明確指出企業(yè)要合理設(shè)置組織機構(gòu),特別強調(diào)要配好配足人力資源、設(shè)備資源,協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系,利用管理評審、內(nèi)部評審和糾正與預(yù)防措施等自我激勵和自我改進的良性機制,調(diào)動全員參與整體提高的積極性,促進質(zhì)量和效益、市場和效益、人才和效益互動互惠。企業(yè)要效益,必須抓管理,必須重培訓(xùn),必須上規(guī)模。只有這樣,才能保持隊伍的穩(wěn)定,質(zhì)量的可靠和技術(shù)的提高。例如前面講到的采購問題,如果實行了ISO9000標準,就能對所采購產(chǎn)品所涉及的供貨方進行有效的質(zhì)量評定并對所采購的產(chǎn)品進行有效的進貨檢驗。再如現(xiàn)在市場上出現(xiàn)的合同欺詐行為,如果企業(yè)按照ISO9000標準第3條質(zhì)量要素"合同評審"來進行,就必然要評審合同內(nèi)容是否合法、是否規(guī)范?對方是否具有履約能力等內(nèi)容。只要認真做了這些工作,就會杜絕欺詐,同時又能為用戶提供優(yōu)良的服務(wù)和自己獲得優(yōu)厚的收益。企業(yè)要發(fā)展就要練好內(nèi)功。做為消防施工企業(yè),要練好內(nèi)功,必須有一批懂管理、懂技術(shù),熱愛消防專業(yè)的專業(yè)人員。目前,消防工程專業(yè)施工施工企業(yè)的現(xiàn)狀是:懂消防技術(shù)規(guī)范、懂消防產(chǎn)品技術(shù)性能的人才匱乏,所以在對消防工程檢驗時,全系統(tǒng)的一次檢驗全部通過合格率較低,這也說明我們員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,急需完善消防工程專業(yè)施工人員的從業(yè)資格。這就要求各企業(yè),特別是企業(yè)負責人,一定要抓緊對員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立培訓(xùn)、考核制度,每季度不能少于一次。消防工程質(zhì)量監(jiān)督部門在審查企業(yè)時,要把培訓(xùn)做為一項主要內(nèi)容來考核,查記錄、查試卷,并現(xiàn)場考試。新的消防工程專業(yè)施工企業(yè)資質(zhì)等級標準重點強調(diào)了專業(yè)工程技術(shù)人員、經(jīng)濟管理人員等具有技術(shù)職稱、專業(yè)技術(shù)經(jīng)歷的重要性。例如對企業(yè)經(jīng)理和總工程師就要求具有高級技術(shù)職稱或具有8年以上從事消防工程專業(yè)施工技術(shù)經(jīng)歷,而且要求企業(yè)具有電氣、設(shè)備、水暖、氣體等方面的獲得過專業(yè)職稱的技術(shù)人員。可以說,人才就是生產(chǎn)力,人才就是金錢,人才就是事半功倍,人才才是保證企業(yè)工程質(zhì)量優(yōu)良、獲取更大經(jīng)濟效益的基石和原動力。
四、關(guān)于規(guī)范市場問題
依法對消防工程實行專業(yè)管理是《建筑法》、《消防法》和公安部(96)第30號令等法規(guī)文件賦予消防監(jiān)督機關(guān)的職責。消防工程施工安裝必須取得消防工程施工許可資格,并按核準的范圍從事施工。隨著建筑市場的開放,中小企業(yè)數(shù)量的不斷增多,對于消防工程市場起到了積極作用。但同時由于缺乏有效管理,也造成了市場秩序的混亂。市場競爭層次不清,相互競相壓價承包,墊資承包,造成勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益的大幅度下降,直接危及工程質(zhì)量。有些企業(yè)拿到訂單后,臨時拉隊伍,不經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)倉促上陣;采購設(shè)備不問質(zhì)量,只求價低;還有個別企業(yè)賣資質(zhì)證書和許可證書以及轉(zhuǎn)包和掛靠,這些違規(guī)行為在一定意義上對市場秩序危害更大,應(yīng)予堅決整頓冶理,以利規(guī)范消防工程市場。要加大處罰力度,凡是發(fā)現(xiàn)工程轉(zhuǎn)包他人的,超范圍經(jīng)營的,堅決依法辦事,發(fā)現(xiàn)一個,查處一個,并通報給社會形成強大的市場監(jiān)督氛圍。要提倡合理競爭,依靠市場形成優(yōu)勝劣汰機制。消防工程資質(zhì)等級標準明確規(guī)定,一級企業(yè)要具有注冊資本金500萬元以上、凈資產(chǎn)600萬元以上、要完成工程結(jié)算收入2500萬元以上等。二級企業(yè)要具有注冊資本金300萬元以上、凈資產(chǎn)400萬元以上、要完成工程結(jié)算收入1500萬元以上,可承擔建筑高度100米以下、建筑面積5萬平米及以下的房屋建筑、易燃、可燃液體和可燃氣體生產(chǎn)、儲存裝置等消防工程的施工。三級企業(yè)要具有注冊資本金100萬元以上、凈資產(chǎn)150萬元以上、要完成工程結(jié)算收入500萬元以上,可承擔建筑高度24米及以下、建筑面積2萬5千平米及以下的房屋建筑等消防工程的施工。完成超過5000平米的消防工程。此外還要具有火災(zāi)自動報警系統(tǒng)檢測設(shè)備、自動噴水滅火系統(tǒng)噴頭安裝專用工具、消防消火栓和防排煙系統(tǒng)檢查測試設(shè)備以及通用的質(zhì)量檢驗設(shè)備。那些一年當中企業(yè)完成不了相應(yīng)資質(zhì)等級規(guī)定的工程業(yè)績的,則要降到與他們工程業(yè)績相適應(yīng)的資質(zhì)等級上去。消防工程專業(yè)施工企業(yè)要有保級的緊迫感,積極進取,強身健體,緊跟消防工程市場的變化,以優(yōu)良的工程質(zhì)量贏得市場的青睞,做足做好企業(yè)本資質(zhì)等級的工程業(yè)績。
要實行消防資質(zhì)動態(tài)管理,加大現(xiàn)場稽查力度,隨時根據(jù)施工企業(yè)進入市場的經(jīng)營情況和營業(yè)范圍進行調(diào)整。要切實把動態(tài)管理考核的重點轉(zhuǎn)向工程的質(zhì)量、安全和單位的社會信譽上來。通過有升有降的動態(tài)管理來推動企業(yè)的發(fā)展,促進企業(yè)素質(zhì)的提高。只有這樣,才能確保工程質(zhì)量和施工安全。有針對性地進行現(xiàn)場抽查,在工程用戶上核查施工企業(yè)的施工隊伍、項目負責人、施工設(shè)備和施工文件等質(zhì)量要素。對那些投機取巧、偷工減料和安全保證,用足質(zhì)量一票否決權(quán),凡是與備案不符的堅決處罰,決不遷就。要實行消防工程備案制度,規(guī)范日常管理,促進消防施工企業(yè)良性發(fā)展。消防工程是特種工程,實行專業(yè)許可,所有承接消防工程的施工單位必須取得專業(yè)許可,并按核定的施工范圍承接業(yè)務(wù),未取得專業(yè)許可的施工單位,一律不得從事與本單位許可證書不相適應(yīng)的消防施工業(yè)務(wù)。因此,必須對消防工程實行備案制度。消防施工單位在簽訂施工合同后15個工作日內(nèi),必須持施工合同文本進行備案登記。否則,一律不得進場開工。各區(qū)縣消防處(科、隊)以及工地施工消防監(jiān)督單位要密切注視,嚴格查處違規(guī)行為。消防工程施工企業(yè)參與消防工程投標和施工進入作業(yè)現(xiàn)場時,必須確定一名該工程項目的負責人,并由該項目負責人負責工程項目的施工現(xiàn)場管理,進一步加深對項目管理的正確認識,確定項目負責人的權(quán)力和義務(wù)。消防工程施工單位的名稱、地址或法人代表及主要行政、技術(shù)人員、企業(yè)資本金和生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)原值等情況發(fā)生變更,必須在一個月內(nèi)向消防總隊辦理備案變更手續(xù)。進一步加強對信息變化的管理,認真解決信息滯后、渠道不暢的問題。要通過備案制度,及時掌握消防工程信息及相關(guān)信息,掌握市場動態(tài),從而有效地杜絕非法中介和個人進行私下炒賣工程信息、掛靠和轉(zhuǎn)包等違法活動,用以保護有證企業(yè)的正常經(jīng)營活動和經(jīng)濟效益的增長。要實行消防工程現(xiàn)場抽查制度。強化動態(tài)管理,確保消防工程施工隊伍穩(wěn)定、有序發(fā)展。要在消防工程備案登記基礎(chǔ)上,有針對性地實行現(xiàn)場抽查制度,加大執(zhí)法力度,對未取得資質(zhì)證書和消防許可證的和將已簽定的工程項目轉(zhuǎn)包或包給沒有資質(zhì)證書、許可證或等級不符的行為;對未按要求確定項目負責人或?qū)嶋H不相符的行為等等進行現(xiàn)場審核,充分用足質(zhì)量、安全的否決權(quán)。要將平時現(xiàn)場審核結(jié)果納入年度檢查考核的重要內(nèi)容,要認真落實資質(zhì)動態(tài)管理,隨時根據(jù)施工企業(yè)進入市場的經(jīng)營情況以及內(nèi)在要素變化情況,對資質(zhì)等級和營業(yè)范圍進行調(diào)整,要切實把資質(zhì)動態(tài)管理考核的重點轉(zhuǎn)向工程的質(zhì)量、安全和單位的社會信譽上來。要在市場經(jīng)濟條件下,根據(jù)總要求和總供給來宏觀調(diào)控消防工程市場,力求實現(xiàn)動態(tài)平衡,切忌盲目發(fā)展擴大消防工程施工隊伍。要嚴格消防工程施工企業(yè)的資質(zhì)動態(tài)管理,要結(jié)合有關(guān)文件規(guī)定,完善消防工程施工許可評定方法,嚴把企業(yè)升級關(guān)。企業(yè)按資質(zhì)等級標準就位后,有職稱的工程技術(shù)人員、企業(yè)資本金和生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)原值數(shù)量發(fā)生變化,其中2項不足標準規(guī)定數(shù)80%或其中一項不足標準規(guī)定數(shù)70%的降低一個資質(zhì)等級。年檢不合格的,視情節(jié)輕重給予資質(zhì)等級前加"暫"、降低一個資質(zhì)等級,直至取消許可證書的處罰。要切實認真地推行ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標準,建立健全消防工程施工企業(yè)的質(zhì)量管理體系。消防工程不同于一般工程,它是安全工程,因此消防工程施工單位依據(jù)ISO9000標準建立文件化的質(zhì)量體系順理成章,非常必要。要確立富有實際內(nèi)涵的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標,配備足夠合理的人力、物力、財力等資源,合理構(gòu)架組織機構(gòu),全面落實消防工程施工質(zhì)量管理措施。要建立完善并落實企業(yè)技術(shù)負責人、項目負責人、施工調(diào)試人員三級質(zhì)量管理崗位責任制度。要建立完善企業(yè)內(nèi)部消防設(shè)施施工操作技術(shù)規(guī)程和調(diào)試檢測規(guī)程;要落實作業(yè)現(xiàn)場質(zhì)量記錄和工程完工檢驗試驗制度;要落實采購驗收、施工和調(diào)試器具校驗、糾正預(yù)防以及內(nèi)部質(zhì)量審核制度等。提高企業(yè)的管理素質(zhì),要針對項目的特點,把重點轉(zhuǎn)移到項目上來,走質(zhì)量效益型的發(fā)展道路。
隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,客觀上對消防工程資質(zhì)管理工作的要求越來越高;對所從事的消防工程質(zhì)量要求也越來越高;讓我們以《消防法》為指針,進一步樹立質(zhì)量意識,扎實工作,積極實踐,敢于開拓,為提高消防工程質(zhì)量發(fā)揮更主動更積極的作用。
參考文獻:
1、《消防設(shè)施工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標準》建設(shè)部2001第87號令
2、《建設(shè)部資質(zhì)管理文件匯編》建設(shè)部2001、04
3、《建設(shè)部ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標準實施細則》建設(shè)部2000、05